建筑造價預算審核中存在的問題及控制要點

汪曉潔

（陽泉市建設集團有限責任公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

建筑造價預算審核的目的就是為了明確建筑工程中各方面資金的使用以及責任，避免因為造價管理不嚴而導致成本控制出現大的偏差，影響企業的經濟效益[1]。

建筑造價工作主要分為兩個方面：確認建筑造價以及有效控制建筑造價，以確保建筑造價不會出現資金浪費。而建筑造價預算審核則是確定工程資金是否能夠合理應用的關鍵工作。不過部分建筑企業對建筑造價的重要性沒有認識，因此造價預算控制不到位，給企業帶來巨大的經濟損失。因此，加強造價的管理和控制水平，是提升單位競爭力和影響力的重要前提之一。

1 建筑造價預算審核工作的主要內容

1.1 工程套用單價的審核

工程套用單價是最重要也最根本的審核內容，首先是工程實施與施工圖紙的審核，其次設備單價的審核，最后是人員及工程量單價的審核。根據招標文件和合同，可以明確建筑工程的施工范圍，工程套用單價，并確定分包與總承包施工單位之間的費用接口劃分，可以避免施工單位虛報的現象。

1.2 工程量的審核

工程量的審核主要是對整個工程所有費用總量的審核。因此，工程量的計算是造價預算審核的最基本的工作，而工程量的計算量相當大，而且非常繁瑣，通常允許工程量存在一定的誤差，但需將誤差控制在規定的范圍里。在計算工程量時，要根據工程設計圖紙，熟悉施工現場的實際情況，以保證工程量計算結果的準確性。

1.3 費用計算審核

項目的成本應結合當地建設成本管理部門的招標文件、工程合同確定，嚴格掌握計價標準和方法，在審核時才能保證費率計算的正確性。對于項目中的浮動成本，如工程建設中易出現的費用超支等問題，在預算審核中應該作相應的變更或浮動[2]。

1.4 審核限額申請

首先，對申請的定額進行審核，并檢查相關項目的名稱、內容與圖紙設計標準是否一致；其次限額折算審計，保證折算內容和折算方法的正確性。在我國，工程的定額有相關規定，而且各地工程單價也不同。因此，確定工程定額的基本形式，不僅要根據國家負責部分的政策法規，還要考慮當地的建筑市場條件。

2 建筑造價預算審核工作中存在的問題

2.1 缺乏建筑造價的預算審核工作

建筑造價預算審核工作是控制成本的關鍵。但部分企業并不重視造價預算審核工作開展，只是把造價預算審核制度當做面子工程，甚至并沒有建立起有效的造價預算審核制度。因此建筑單位在施工過程中，工程人員無法按照相應的工程造價標準來進行施工，從而造成建筑成本的增加。

2.2 定額套用工作缺失

隨著建筑行業的發展，新設備、新材料以及新技術的應用大大提高了建設效率和建筑質量，但也因此出現定額缺項問題，即原有的建筑造價預算審核制度中缺少對新材料、新設備和新技術等項目的定額單價的規劃和管理。部分企業為了計算定額缺項的金額，一般會把定額缺項改成其他內容和形式，加入到最終的造價成本中，以避免整體成本損失。不過部分企業則會利用定額的缺失進行高套定額或反復套用，造成工程項目造價的預算審核難度增加。

2.3 合同管理不夠規范

造價預算審核工作會貫穿項目建設始終，所以在項目施工過程中，對工程合同的管理也是不容忽視的。工程合同是明確各方責任和義務的重要文件，可以有效促進造價預算審核工作的落實和開展。但現在建筑行業的工程合同管理問題也較多，如合同缺乏科學嚴謹性，投資方和建筑單位對合同不夠重視，甚至會出現合同內容無法得到有效落實的情況，導致造價預算審核中容易出現一些責任不明確的情況[3]。

2.4 “三超”現象明顯

“三超”現象指的是工程投資過程中出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的情況，很容易讓建筑造價的管理出現失控的局面。其主要有三個方面的原因：（1）市場波動的影響，例如材料價格浮動等的影響；（2）相關投資決策的失誤、圖紙設計得不合理等的影響；（3）工程施工過程中也很容易出現設計標準大于實際需求的情況，例如增加辦公設施面積、裝修的要求大于實際的預算標準等等，很容易對整體的成本預算造成浪費。

2.5 造價管理計價體系不完善

當前部分單位的造價管理計價體系不夠完善，無法及時反饋當前市場的變化，對于市場上出現的一些新工藝、新材料和新技術沒有深刻的了解，造成計價體系不科學且無法反映市場整體情況。同時部分建筑工程單位在預算設定之前沒有進行市場調研，導致預算無法適應快速發展變化的市場，造成預算浪費。同時部分單位的計價體系模式相對落后，實用性差，計價不準確。

2.6 造價管理模式落后

建筑工程的預算會受到了當地經濟水平和政策的影響，很多單位會根據不同的地區制定不同的工程計劃，但如果管理不足，計劃也很容易存在隱患。一是信息化管理不足，比如對于各地市場的信息無法進行有效分類，采集信息的方法相對落后，不利于相關信息的整理和共享，不利于工程單位后期的數據分析與管理提升。同時由于管理相對零散，導致信息分類的不準確，數據格式以及存儲的方式也不一樣，對于后期的信息調用非常困難，影響造價管理的精確性[4]。其次是部分企業對造價管理崗位職能職責劃分不清，沒有相應的造價管理考核制度，使員工對工作的重視程度不夠。

2.7 招投標管理體系不完善

近幾年來建筑市場的供求關系發生了巨大地變化，建筑市場的競爭也越來越激烈。由于造價管理體系不完善，很容易造成建筑工程單位在招投標過程中出現“圍標”和“串標”等不正當競爭的現象。部分建筑單位為了獲得競標資格會過度壓低造價來獲得競標資格，而為了達成競標時的造價，往往會在施工過程中壓縮整體預算成本，甚至會出現以次充好的現象，導致整體工程質量無法達到相關質量要求。而且由招投標管理體系的不完善，所造成的人為壓價和不合理低價中標的現象對建筑工程市場的健康發展是非常不利的，因此只有對招投標制度進行完善并密切監視，將投標價格與市場緊密結合，制定出最有效的造價管理方案，以保證工程的整體質量達標。

2.8 建筑造價設計變化大

工程設計是對建筑造價影響最大的階段之一，一般在設計初步完成后就應當完成75%的建筑造價工作。一些單位忽視了設計階段造價把控，很容易導致投資超限的問題。而且部分單位過于著急開工，圖紙設計尚未做好完全的準備，并未精準預算成本，因此一邊施工一邊改圖紙，對預算成本無法準確把控，導致資金和資源浪費嚴重。

3 造價預算審核工作的控制要點

3.1 完善造價預算審核制度

建筑造價預算審核工作涉及面多且內容復雜，不僅需要專業人員開展工作，更需要建立和完善造價審核制度，并且將制度落實到實際工作中。完善的制度能夠保證各個階段造價預算審核工作的順利進行，明確各項工作的落實情況，從容面對審核工程中所出現的任何狀況。

3.2 加強竣工后的造價預算審核

在工程竣工后，收集整理相關資料，并進行分析和匯總，保證工程中的各項費用公開透明，確定賬目與投入資金和剩余資金相符合，同時也要嚴格控制工程預算之外的費用。其中需要進行審計的資料包括招投標相關文件、施工合同、竣工圖紙、施工方案、工程變更簽證、竣工驗收報告等，都可以交給第三方審價單位進行預算審價，保證最終審價工作的公平、公正、公開。由于建筑項目投資大、周期長、環境相對復雜，因此管理難度大，過程中容易出現各種問題，這需要相關造價管理人員聯合審計單位對相關資料進行嚴格審計，責任到人，保證在審計過程中能夠嚴格執行相關的造價管理方案[5]。

項目竣工投入使用后，也要進行一段時間的跟蹤考察，驗證實際效果與預期目標之間是否有差距，如果有差距則需找出具體原因，對相關的經驗教訓進行歸納總結，保證在后續項目建設加以完善。同時還要展開項目評估工作，對項目的優缺點進行歸納總結和分析，以提升后續的造價管理水平，提升工程質量和管理效率。

3.3 加強各部門之間的協作

為了保證造價管理方案能夠有效實施，加強各部門之間的協作是非常重要的，一定要以造價部門為主要負責，同時財務、稅務、統計部門等相關部門進行協調管理。各部門要根據相關要求對資金投入進行審核，保證工程成本在可以控制的范圍之內。建筑施工部門要嚴格根據規定執行施工，保證造價管理方案的有效實施，造價部門也要對相關操作進行抽查，保證造價管理方案能夠有條不紊地執行。

3.4 重視建筑造價全過程管理

從項目的制定到竣工，由于跨度時間過長，建設過程中的變數較多，如何根據各階段的實際情況對造價管理進行相應調整是非常重要的。因此，造價管理人員一定要深入到工程的每一個環節，對各個環節所需要的預算支出進行詳細整理并分析，同時對施工的全過程進行有效的監管和控制，保證建筑造價管理工作能夠在整個工程中得到有效實施。

3.5 完善成本管理方案和制度

各部門要清楚自己在成本管理工作的職能職責，其次要對投資目標進行全面分析，制定最有效的成本管理方案和管理制度，如嚴格制定驗收制度、成本核算制度、考勤制度等有效的管理方案，以便作好過程控制和監督；最后要結合實際情況對工程中需要的各項成本進行分析，嚴格控制成本，拒絕浪費，在保障工程質量的情況下以最小的成本來獲取最大的利益[6]，達成最佳的成本控制目標。

4 結束語

建筑造價預算審核管理能夠保證工程建設的順利開展，如果出現建筑單位不重視或者疏漏的情況，必然會影響企業的經濟效益。因此建筑企業一定要重視全過程造價預算審核管理工作，保證企業的經濟效益，從而實現企業的可持續發展。