泵站標準化規范化管理創建工作研究

管文斌，郭永靈，楊存

（寧夏鹽環定揚水管理處，寧夏 吳忠 751100）

2019年6 月我國要求在全國開展灌區、泵站標準化規范化管理工作。2019年10月，寧夏水利廳召開專題會議，研究引黃灌區泵站標準化管理事宜，印發專題會議紀要，寧夏大中型泵站標準化規范化管理創建工作正式開始。

2022年3 月我國要求水利工程管理單位要落實管理主體責任，執行水利工程運行管理制度和標準，充分利用信息平臺和管理工具，規范管理行為，提高管理能力，實現水利工程運行管理全過程標準化。

1 全面開展鹽環定揚黃泵站標準化管理創建工作

根據自治區水利廳印發的大中型泵站工程標準化規范化管理《實施辦法》《考核標準》《工作指南》，寧夏鹽環定揚水管理處認真總結2021年試點創建工作經驗，逐步整改提高，2022年，在管理處全面推廣泵站工程標準化規范化管理；2022年年初安排專項資金72萬余元，用于鹽環定揚黃共用工程管護范圍界樁栽設、主要水工建筑物標牌設置、泵房巡視路線圖和安全風險辨識標識繪制、水泵機電主設備“二維碼”制作、廠區標牌標志完善、水政執法警戒標志和展板制作等。

《工作指南》是開展泵站工程標準化規范化管理工作的指導性文件，具有很強的針對性、可操作性，由范圍、依據、總則、標準化規范化管理創建實施方案編制大綱、標準化規范化管理創建工作內容及要求、管理制度、技術標準、管理標準、工作標準、環境建設標準、驗收考核、持續改進、信息化平臺建設共13部分組成。《工作指南》是在水利部專家組的指導下，由寧夏水利廳組織技術骨干，按照灌區、泵站分類編制，經過多次討論修改形成的技術成果，具有地方標準的地位和作用；開展標準化規范化管理工作，始終要以《工作指南》為綱領，貫穿創建工作全過程。

要結合工作實際和使用情況，廣泛征求科室和一線運行管理人員的意見和建議，進一步修改完善鹽環定揚黃泵站工程標準化規范化管理《制度手冊》《日常操作手冊》《機電運行操作手冊》，新編制印發《水工建筑物管護操作手冊》，形成泵站工程標準化規范化管理建設體系。力爭到年底建立較為完善的泵站工程標準化規范化管理體制和運行機制，基本實現“一流的設備、一流的管理”。

計劃2023年爭創自治區級泵站工程標準化規范化管理達標單位。

2 存在的問題和不足

（1）個別單位負責人重視不夠，認識不到位，工作滯后，有畏難情緒，宣傳動員不積極，工作安排走過場。

（2）資金投入不足。占用日常渠道維修養護經費，影響其他項目實施。

（3）整體推進不一致，工作差距明顯；技術標準、管理標準、工作標準的制定上質量參差不齊，需進一步完善。

（4）工作流程圖制定需更科學、更嚴謹，流程執行、運用上需加強培訓、總結經驗、不斷改進。

（5）信息化平臺融合、建設需進一步探索，結合現代化灌區建設專題研究。

3 針對存在的問題，提出切實可行的措施

3.1 宣傳動員，營造氛圍

組織干部職工認真學習寧夏水利廳印發的《實施辦法》《考核標準》《工作指南》和鹽環定揚水管理處《創建實施方案》《試點建設方案》，召開專題會議研究泵站工程標準化規范化管理工作，明確任務分工，落實工作責任。廣泛開展宣傳動員，通過懸掛橫幅、張貼標語、制作展板等形式，營造創建工作濃厚氛圍。

3.2 完善制度標準，加強職工培訓

向上級主管部門申請專項資金，進一步完善環境提升（站區、站內、辦公區）、標識標牌建設、安全設施建設等，制定泵站標準化規范化管理培訓計劃，對相關法律法規、管理制度、技術標準、管理標準、工作標準、考核標準以及實施方案編制等內容有計劃地組織培訓。

3.3 明晰工作任務，制定工作流程

把厘清事項、落實責任作為關鍵環節，按照“單位組織實施、職工全員參與”的原則，明確各類工程設施的監督責任、管理責任、維護任務，根據“事-崗-人”相對應原則，制訂“事項-標準-崗位-人員”劃分表，編制、完善工作流程圖。編制相應的操作手冊，明確工作內容、標準要求、方法步驟、工作流程、注意事項、資料格式等。用于指導專項工作從開始到結束的全流程管理，并逐步向其他工作拓展延伸。

3.4 加強日常管護，強化標準意識

將泵站標準化規范化管理的推進創建與日常運行管理維護工作相結合。按照泵站、渠道、重要建筑物及其附屬設施、信息化設施和各類標識標牌等運維標準，開展日常維修養護和運行管理工作。進一步制定完善工作流程圖，逐步實現日常運行管理和維修養護工作流程化、標準化。推行工作記錄、資料檔案電子化管理，對照泵站標準化規范化管理工作標準，進一步完善管理制度、工作標準、工作流程，美化綠化環境，不斷提升泵站工程運行管理水平。

3.5 牢固樹立安全意識，及時消除安全隱患

將安全生產標準化管理與泵站工程標準化規范化管理有機結合，牢固樹立安全發展理念，壓實水利安全生產責任，深入開展安全風險管控和隱患排查治理。充分應用“巡渠通”APP、視頻監控、泵站故障報警系統等信息化工具，結合標準化創建工作，加強泵站、壓力管道、渠道、渡槽、險工險段等各類設施設備安全運行日常巡查、定期檢查和專項檢查。

3.6 強化考核監督

將開展泵站工程標準化規范化管理創建工作作為水利廳安排的重點任務，統籌績效考核，發揮好監管和考核作用，有效推進泵站標準化規范化管理工作。

4 總結提高

全面開展泵站工程標準化規范化管理創建工作，要以《工作指南》為綱領指導，以《創建實施方案暨試點建設方案》組織實施，以《制度手冊》《日常操作手冊》《機電運行操作手冊》《水工建筑物管護操作手冊》規范日常管理行為，廣泛開展宣傳教育；安排中層干部、技術骨干全員參加專題培訓班，統一認識、答疑解惑、不斷總結提高。

針對管理標準、工作標準中事項劃分、標準確定容易混淆的問題進行詳細解讀。管理標準是對“事”的管理，是泵站生產和管理的程序性文件，通過在實踐中的不斷改進和完善，力求做到“凡事有章可循”“凡事有據可查”。管理標準采用流程作為工作的主線，用標準來規范和約束員工的工作行為，確立泵站生產秩序、工作范圍和工作方式。如圖1為供用水管理流程。

圖1 供用水管理流程

工作標準是對“人”的管理，規范泵站管理單位每個崗位人員在生產活動中的職責和權限，以滿足生產需要，確立基本生產工作秩序；具體要對各崗位進行描述，明確崗位分工和崗位職責；規定了應該做什么，怎樣去做才能規范、正確地完成本崗位的工作，如表1為機電管理科“事項-標準-崗位-人員”劃分表。

表1 機電管理科“事項-標準-崗位-人員”劃分表

5 結語

開展泵站工程標準化規范化管理是一項長期、全新的工作，需要領導的強力支持、專項資金保障、專班形成合力、不斷探索總結、大膽開拓創新，需要健全管理制度、完善工作標準、制定工作流程、開展培訓輔導、加強考核監督、融合信息化平臺建設，是一項系統工程。因此，單位主要領導要親自抓、分管領導要有措施，成立專班，全員動員，制定任務清單，按照時間節點逐步推進，每月嚴格考核，才能有力推進創建工作。

目前，已基本建成泵站工程標準化規范化管理體系，實現以下目的：（1）將創建工作具體化、實踐化，更具有操作性；（2）形成鹽環定泵站工程的管理特色、技術資料、經驗積累；（3）創新泵站工程標準化規范化管理新模式，逐步實現日常管理主要事項流程化管理。