政策法規

六部門印發《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》

近日，工信部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、應急管理部聯合印發《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），推動進一步規范化工與園區建設和認定管理，提升化工園區安全發展和綠色發展水平。

化工園區是化工行業發展的重要載體，在促進安全統一監管、環境集中治理、上下游協同發展等方面發揮著重要作用。目前，我國化工園區發展水平參差不齊，部分園區還存在規劃布局不合理、配套設施不健全、專業監管能力不足等問題，安全環境風險較高，亟需出臺政策引導化工園區規范發展。

關于化工園區建設標準，《辦法》從園區設立、管理機構、園區選址、規劃、安全環保、應急救援等方面提出約束性指標要求。其中，化工園區應明確管理機構，具備安全生產、環境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區安全管理和環境保護需要的人員；應具備對所產生危險廢物全部收集的能力，根據園區危險廢物產生情況和所在區域危險廢物利用處置能力統籌配建危險廢物利用處置能力；化工園區管理機構應編制總體規劃和產業規劃，總體規劃應包括安全生產、應急管理、生態環境保護、節約集約用地和綜合防災減災的章節或獨立編制相關專項規劃；化工園區應根據自身規模和產業結構需要，建立完善的安全生產和生態環境的監測監控和風險預警體系，相關監測監控數據應接入地方監測預警系統。

《辦法》強調，化工園區認定工作由省級人民政府或其授權機構負責?！掇k法》對發展改革、工信、生態環境、交通運輸、應急管理、自然資源、住建等部門依據職責負責化工園區相關管理工作作出明確規定。其中，生態環境主管部門負責園區環境保護監管、指導環境應急管理工作；應急管理部門負責化工園區內相關企業安全生產監管和安全應急（含消防）管理工作；交通運輸主管部門負責依職責指導化工園區對外危險貨物運輸風險論證工作。

根據《辦法》，未通過認定的化工園區，不得新建、改擴建化工項目（安全、環保、節能和智能化改造項目除外）。新設立化工園區應由省級及以上人民政府或其授權機構批準，承接列入國家或地方相關規劃的化工項目應經省級人民政府或其授權機構同意，項目投產前化工園區應通過認定。

《辦法》規定，省級人民政府或其授權機構應定期組織開展認定化工園區自評和復核。復核不合格的，以及發生重大及以上生產安全事故或突發環境事件的，應依法依規限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續（安全、環保、節能和智能化改造項目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認定化工園區資格。

5項國家標準發布 填補國內污水資源化領域標準空白

日前，市場監管總局（標準委）批準發布了《水回用導則再生水廠水質管理》等5 項污水資源化領域推薦性國家標準，標準技術水平與國際標準接軌，填補了國內污水資源化領域標準空白。

2021 年1 月，國家發改委等10 部委印發《關于推進污水資源化利用的指導意見》，明確了我國污水資源化利用的發展目標、重要任務和重點工程，標志著污水資源化利用上升為國家行動計劃。

2021年10月，國家發改委等5部委印發《“十四五”節水型社會建設規劃》，強調了健全節水標準體系、推進污水資源化利用、深入實施國家節水行動、全面建設節水型社會。

此次發布的5 項國家標準，標準技術水平與國際標準接軌，填補了國內污水資源化領域標準空白，將為我國污水資源化利用發展和節水型社會建設提供重要標準依據，對于加強再生水分級管理、引導污水再生處理技術開發與優化進步、促進再生水行業快速發展具有重要意義。

此次發布的5項污水資源化領域國家標準包括3項水回用導則、1項水系統集成優化指南和1項礦井水利用導則?！端赜脤t》系列標準規定了以城鎮污水為水源的再生水的分級，再生水廠水質管理的目標、措施、檢測監控與報告及制度，以及污水再生處理技術與工藝評價的評價指標體系、評價程序與要求，從再生水分級、水質管理和技術工藝評價等方面為再生水行業開展項目規劃、設計、運營、評價和管理等工作提供專業指導意見和規范。

《工業企業水系統集成優化技術指南》提供了鋼鐵、石油煉制、造紙、酒精、粘膠纖維和化纖長絲織造等行業企業水系統集成優化現狀調查、集成優化以及效果評估的具體實施指南。

《礦井水綜合利用技術導則》規定了礦井水作為工業用水、雜用水、生態環境用水、農田灌溉用水、生活飲用水等的技術要求，有效指導礦井水的綜合利用。上述標準的發布實施將為我國污水資源化利用和節水工作發揮重要支撐和引導作用。

《陜西省國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》印發

近日，陜西省自然資源廳、省發改委聯合印發《陜西省國土空間生態修復規劃（2021-2035 年）》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯诽岢觯?025年水土保持率達到70.51%，新增歷史遺留礦山綜合治理面積4900公頃；2030 年水土保持率達到72.17%，新增歷史遺留礦山綜合治理面積3173公頃，完成省內所有歷史遺留礦山綜合治理；2035年森林覆蓋率達到47%，森林蓄積量達到6.7億m3，水土保持率達到73.82%。

《規劃》明確，全省國土空間生態修復格局為筑牢黃土高原水土保持生態屏障、秦巴山區生物多樣性保護與水源涵養生態屏障；提升長城沿線防風固沙帶、關中平原生態品質帶、漢丹江水環境綜合治理帶；建設生態連通廊道，打造“四橫三縱”架構；劃分陜北風沙草灘生態脆弱區、黃土高原丘陵溝壑水土流失區、黃河渭河沿線生態保護區、渭北礦山集中開采治理區、秦嶺生物多樣性及水源涵養區，巴山生物多樣性及水源涵養區等6 個生態修復分區，根據各分區特點實施不同修復治理策略；實施9 個國家級、4類省級國土空間生態修復重點項目。

《規劃》針對生態空間、農業空間、城鎮空間分別提出了不同修復策略。其中，就生態空間修復提出了加強秦嶺中央水塔功能，提升巴山水源涵養能力；加強生物多樣性保護，守護秦巴山區生態屏障；開展水土流失綜合治理，筑牢黃土高原生態屏障；強化長城沿線防風固沙功能，推進砒砂巖和鹽堿地綜合治理；改善重點流域河湖濕地水生態，保障水安全等5 條策略。為強化規劃實施保障機制，《規劃》不僅明確了工程布局和時序，還從加強組織領導、強化資金保障、完善政策體系、加強科技支撐、增強評估監督、鼓勵公眾參與方面明確了要求。

《貴州省“十四五”國家生態文明試驗區建設規劃》印發

《貴州省“十四五”國家生態文明試驗區建設規劃》（以下簡稱《規劃》）近日印發?！兑巹潯肪劢箻嫿ㄉ鷳B屏障新格局、厚植生態經濟新優勢、建設生態美麗新家園、健全生態制度新體系、樹立生態文化新風尚等重點領域。

《規劃》指出，“十四五”期間，貴州省將繼續深化生態文明體制改革，全面推動生態文明建設縱深發展，積極推進生態產業化、產業生態化，健全生態補償機制，建成全國生態產品價值實現機制創新區。

《規劃》明確，到2025年貴州省國家生態文明試驗區建設要取得新的重大突破；長江、珠江上游綠色生態屏障基本建立；綠色新動能加快培育壯大，綠色經濟蓬勃發展；生態文明體制機制逐步完善，生態文明建設制度體系基本健全。一批科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色生態產業集群逐步形成。國土空間開發強度、能源消費總量、單位地區生產總值能耗降低率、用水總量控制在國家下達目標內。生態環境治理長效保障機制初步建立，綠色自然生態空間逐步擴大，生態產品供給能力顯著增強，自然生態得到有效保護，森林覆蓋率達到64%，森林蓄積量達到7.0 億m3以上，水土保持率達到75.05%，城市空氣質量、地表水質量穩定保持優良水平。