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國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》

國務院日前印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，到2025年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%，數據要素市場體系初步建立，產業數字化轉型邁上新臺階，數字產業化水平顯著提升，數字化公共服務更加普惠均等，數字經濟治理體系更加完善。展望2035年，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系，數字經濟發展水平位居世界前列。

《規劃》提出了優化升級數字基礎設施、充分發揮數據要素作用、大力推進產業數字化轉型、加快推動數字產業化、持續提升公共服務數字化水平、健全完善數字經濟治理體系、著力強化數字經濟安全體系、有效拓展數字經濟國際合作八方面重點任務，明確了信息網絡基礎設施優化升級等11 個專項工程。

《規劃》提出，立足不同產業特點和差異化需求，推動傳統產業全方位、全鏈條數字化轉型，提高全要素生產率。加快推動智慧能源建設應用，促進能源生產、運輸、消費等各環節智能化升級，推動能源行業低碳轉型。

《規劃》明確了加快能源領域數字化轉型等7項重點行業數字化轉型提升工程。在加快能源領域數字化轉型方面，推動能源產、運、儲、銷、用各環節設施的數字化升級，實施煤礦、油氣田、油氣管網、電廠、電網、油氣儲備庫、終端用能等領域設備設施、工藝流程的數字化建設與改造。推進微電網等智慧能源技術試點示范應用。推動基于供需銜接生產服務、監督管理等業務關系的數字平臺建設，提升能源體系智能化水平。

“十四五”時期要構建穩定開放的資源保障體系

近日，工業和信息化部、科學技術部、自然資源部聯合印發《“十四五”原材料工業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，“十四五”時期要提高資源保障能力，構建穩定開放的資源保障體系。

《規劃》指出，原材料工業包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業，也包括新材料產業，是實體經濟的根基，是支撐國民經濟發展的基礎性產業和贏得國際競爭優勢的關鍵領域，是產業基礎再造的主力軍和工業綠色發展的主戰場?！笆濉币詠?，我國原材料工業轉型升級成效顯著，綜合實力穩步增長，國際競爭力持續增強。但當前短板和瓶頸依然突出，中低端產品嚴重過剩與高端產品供給不足并存，關鍵材料核心工藝技術與裝備自主可控水平不高，綠色低碳發展任重道遠，數字化水平難以有效支撐高質量發展，關鍵戰略資源保障能力不強等問題亟待加快解決。

為保障原材料工業產業體系安全，《規劃》提出，提高資源保障能力，合理開發國內礦產資源。加大鐵礦石、銅、鉀等緊缺性礦產資源探礦力度，積極開展現有礦山深部及外圍找礦。高效集約利用低品位礦，鼓勵綜合利用復雜共伴生礦及礦山固廢。劃定生態保護紅線等控制線時，與戰略性礦產資源區域充分銜接。適當新建高標準礦山，強化國內礦產資源“壓艙石”作用和基礎保障能力等。構建國家和企業共同參與、產品儲備和資源地儲備相結合的礦產資源儲備體系。推進礦產資源領域國際合作，按照平等互利、合作共贏原則，優化境外投資結構和布局，規范有序參與境外資源開發，增強礦產資源全球經略能力。

就戰略資源安全保障工程，《規劃》提出，實施新一輪找礦突破戰略行動，實現找礦增儲；支持鐵礦石、銅礦、稀土等國內重點礦山建設，遴選建設一批重要無機非金屬礦產資源高效開發利用基地；鼓勵企業規范開展境外資源勘探開發，建設采選冶一體化等綜合性資源基地。

國家重點研發計劃“東部草原區大型煤電基地生態修復與綜合整治技術及示范”項目順利通過驗收

日前，國家能源集團作為項目牽頭單位、水資源國家重點實驗室具體負責的首批“十三五”國家重點研發計劃“東部草原區大型煤電基地生態修復與綜合整治技術及示范”項目綜合績效評價會議在北京西郊賓館召開。會議由國家科技部21 世紀議程中心組織，15位技術和財務專家組成的專家組聽取了項目匯報，審查了相關文檔和資料，經討論和質詢，一致認為項目組織管理規范，經費使用合理，高質量完成了任務書規定的研究內容和考核指標，實現了項目預期目標。根據重點研發計劃項目驗收管理辦法規定，項目驗收和評優結果將在驗收工作結束后3個月內公布。

“東部草原區大型煤電基地生態修復與綜合整治技術及示范”項目由國家能源集團牽頭，聯合中國礦業大學（北京）、清華大學、中國礦業大學、中科院生態中心、中煤科工集團、環科院、地勘公司、雁寶能源、勝利能源、國神公司等20 家單位組成產學研用聯合攻關團隊實施，實施周期為2016年7月至2021年6月，歷時5年半，參加人數總計300余人，創建了1項監測體系和3項方法與理論，研發了4類技術，建成了3 個示范區，形成了1 套生態修復模式。首次量化揭示了大型煤電基地開發生態影響規律與累積效應，研發并創建了大型露天開采生態減損型采-排-復一體化、露天煤礦“地下水庫-近地表含水層-分布式保水控蝕設施-地面水庫”立體保水和大型露天開采水-土-植被一體化修復技術體系，建成了勝利露天礦、寶日希勒露天礦和敏東一礦井工礦區等3處示范工程，面積27538 畝，植被覆蓋度提高了35%以上，廢跡地治理率達100%，直接經濟效益7.31億元。

項目共發表論文206篇，其中SCI/EI檢索97篇；出版專著13部；申請專利88項（發明專利75項）；授權軟件著作權6項；發布技術標準9項；培養研究生133名（博士35名）；1人入選國家百千萬人才工程、全國優秀科技工作者；1人入選長江學者特聘教授；3 人獲孫越崎青年科技獎；1 人獲煤炭青年科技獎。項目研究成果獲2021 年中國煤炭工業協會科學技術一等獎、國家能源集團科技進步一等獎。

通過項目實施，提升了酷寒草原區大型煤電基地區域生態安全保障與生態修復技術水平，為我國露天煤礦綠色開采和東北區能源保供提供了科技支撐。

礦山頂板與沖擊地壓事故分析鑒定實驗室通過驗收

近日，應急管理部規劃財務司在北京組織專家對煤科院承擔建設的“礦山頂板與沖擊地壓事故分析鑒定實驗室”進行了驗收。

專家組聽取了匯報，查閱了相關資料，并實地查看了實驗室儀器設備運行情況，一致認為，實驗室完成了全部建設內容，綜合技術水平達到國際領先，同意通過驗收。

“礦山頂板與沖擊地壓事故分析鑒定實驗室”共建設了深部煤巖體高溫高壓下的物理力學性質測試系統等6 套試驗系統，26 臺（套）設備。其中，GCTS 高性能巖石力學試驗系統是國內軸向荷載最大的試驗機，單軸荷載可達4600kN；深部煤巖頂板結構破壞相似模擬試驗系統，是國內唯一可同時實現水平和前后旋轉的大型煤巖物理相似模擬裝置。兩套系統的先進技術能力均得到專家的高度認可。

實驗室的建設運行，進一步提升了我國煤礦頂板與沖擊地壓事故分析鑒定能力，為開展煤礦各類頂板事故、動載礦壓事故、沖擊地壓事故的分析鑒定工作，以及推進相關領域安全標準和技術規范的制（修）訂、事故調查分析、科學實驗研究等，提供了有力支撐。

安徽部分新建煤礦項目投產“十四五”開局良好

日前從安徽省能源局獲悉，隨著部分礦井項目2021年竣工投產，安徽省煤炭高質量發展取得新成效，“十四五”實現良好開局。

續建項目順利收關。受“十二五”末煤炭市場寒潮影響，一批“十二五”期間建設的煤礦項目受阻。2018 年起，這些建設項目重啟，2021 年續建項目進度加快，完成投資25 億元。新井建設中，淮北礦業集團信湖煤礦于2021年9月竣工投產；中煤新集公司板集煤礦完成了所有單項驗收，竣工驗收在即。改建項目中，淮河能源集團的顧橋煤礦、張集煤礦建成投產，潘二煤礦和潘四東煤礦并礦工程宣告結束。

制度建設成效斐然。安徽省能源局與國家礦山安全監察局安徽局的“六聯合一加強”得到深度推進。安徽省能源局出臺了全省煤礦聯包保制度，并與國家礦山安全監察局安徽局聯合出臺了《安徽省煤礦安全生產紅線和安徽省煤礦安全生產紅線認定標準》等制度，制定了《安徽省煤礦2021 年重大安全風險管控清單》，織密了煤礦安全監管責任體系，完善了安全監管標準。

科技創新成果喜人。2021 年，全省煤礦企業技術進步碩果累累，共有29 項科研成果獲得省部級三等獎以上獎勵，淮北礦業集團的“復合極強含水層下帷幕截流與煤炭綠色開發技術研究與應用”等8 個項目獲得一等獎。其中，張集煤礦厚煤層分層開采“110”工法試采成功，開創了我國煤炭開采史的先河；國內首套單階單級撬裝式煤層氣液化成套裝備在皖北煤電集團祁東煤礦順利投產，標志著全省煤礦地面抽采瓦斯應用領域得到了拓展。

安全生產形勢穩定。統計數據顯示，2021年安徽省原煤產量達11255萬t，同比增長1.8%；煤礦百萬噸死亡率0.009，創歷史最好成績；連續6 年沒有發生較大及以上死亡事故，連續7 年沒有發生瓦斯傷亡事故；全省煤礦實現了連續379天無死亡事故，安全周期創歷史最長紀錄。

云南：“十四五”期間停止審批改擴建后產能30萬t/a以下煤礦

近日，云南省應急廳發布了《云南省“十四五”安全生產規劃（征求意見稿）》向社會公開征求意見。

意見稿表示，“十三五”期間，云南生產安全事故防范控制、重點行業領域安全整治等取得新成效，其中，關閉退出煤礦490處，淘汰產能7022萬t/a。

“十四五”期間，將嚴格控制煤礦數量，進一步提高深度開采、煤與瓦斯突出、高瓦斯等災害嚴重煤礦安全準入門檻。嚴厲打擊煤礦“五假五超三瞞三不”、擅自復工復建、借技改和隱患排查整改之名組織生產、拒不執行監管監察指令、非法私挖盜采煤炭等違法違規行為。深化瓦斯綜合治理和水害、火災防治工程。精準推進“一優三減”，大力實施“五化”改造提升工程。加快建立云南省煤礦安全監管信息化平臺，建立全省統一的煤礦基礎數據庫、煤炭生產安全視頻監測、煤礦生產能力管理、手機業務應用等系統。實施“機械化換人、自動化減人”，減少采掘工作面單班作業人數和井下同時作業人數。

“十四五”期間，煤礦安全監管重點地區為：曲靖、昭通、紅河、麗江；楚雄市、南華縣、富寧縣、華坪縣、富源縣、宣威市、師宗縣、鎮雄縣、威信縣、瀘西縣、華坪縣。

“十四五”期間，煤礦安全準入門檻為：停止審批改擴建后產能低于30萬t/a的煤礦項目。停止審批新建和改擴建后產能低于90萬t/a的煤與瓦斯突出煤礦項目。停止審批新建開采深度超1000m和改擴建開采深度超1200m 的大中型及以上煤礦項目，改擴建開采深度超600m 的其他煤礦項目。停止審批新建和改擴建產能高于500 萬t/a 的煤與瓦斯突出煤礦項目，新建和改擴建產能高于800萬t/a的高瓦斯煤礦項目。

寧夏：2025年煤炭產能控制在1.4億t 推動煤炭消費盡快達峰

寧夏自治區生態環境廳制定出臺的《寧夏回族自治區應對氣候變化“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，到2025年，全區煤炭產能控制在1.4億t，單位地區生產總值煤炭消耗下降15%，燃煤電廠平均供電標準煤耗降低到300g/kWh以下。

《規劃》提出，到2025 年，溫室氣體排放得到有效控制，全區單位地區生產總值二氧化碳排放下降幅度達到16%，碳達峰基礎夯實，適應氣候變化能力有效提升，應對氣候變化治理能力有效增強。

加強能源消費總量和強度“雙控”。嚴格控制“兩高”項目建設，對未列入國家規劃的煤化工、石化項目一律不得建設，對鋼鐵、鋁冶煉、水泥、平板玻璃、煉化、焦化、電石、鐵合金等新建、擴建項目實行產能和能耗等量減量置換。嚴格控制煤炭消費總量，深化國家新能源綜合示范區建設，加快推廣利用風電、太陽能等新能源，到2025年，全區新能源電力裝機力爭達到4000萬kW，可再生能源電力消納比重達到30%以上。加強地市政府能耗“雙控”目標責任績效考核，對完成或超額完成目標任務的市級人民政府予以表彰；對未完成任務的地市實行區域高耗能項目緩批限批。

推進煤炭清潔高效利用。嚴格限制新上燃煤項目，新建耗煤項目實施煤炭減量或等量替代。嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，新建高耗能項目單位產品能耗、煤耗要達到國內先進水平。推動煤炭梯級利用。加強散煤清潔化治理，深挖工業散煤治理潛力，因地制宜開展“煤改氣”“煤改電”“煤改氫”“煤改生”改造。嚴格控制新建、擴建燃煤火電廠和企業自備電廠，繼續實施煤電超低排放和節能升級改造行動計劃，因地制宜推廣汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用等節能改造和超低排放環保技術?？刂乒嵝袠I煤耗水平，持續撤并淘汰分散供熱燃煤小鍋爐。進一步推進熱電聯產發展，新建熱電聯產項目優先采用背壓式熱電聯產機組。加大煤電靈活性改造力度，循序推進燃煤發電轉型，降低煤電資產擱淺風險，將煤電功能逐步從電量型電源向電力型電源轉變，主要發揮適量調峰、輔助服務、保障靈活性和可靠性等作用，平抑清潔能源與負荷波動。

大力發展光伏發電。開展太陽能資源精細化評估，優化產業布局，提高資源利用率。重點在紅寺堡區、中寧縣、寧東基地、鹽池縣等地規劃建設一批百萬千瓦級光伏基地。充分發揮風、光資源多能互補優勢，鼓勵利用風電場空閑土地建設風光互補電站。積極在建筑屋頂、工業園區等場所探索分布式光伏。因地制宜建設各類“光伏+”綜合利用示范項目，創新實施光伏+工業、光伏+商業、光伏+校園、光伏+社區、光伏+公共設施等五大分布式“光伏+”工程，有效提高用戶側光電應用比例。“十四五”期間，建設1400萬kW光伏項目。

有序發展風電。加強風電項目前期規劃管理，開展風能資源評估，提高項目開發前期工作質量。在吳忠、中衛、固原等風能資源豐富區域，統籌電網接入和消納條件，穩步推進集中式平價風電項目建設。在風能資源適宜、靠近負荷中心區域，完善市場交易機制，推動分散風能資源開發。啟動老舊風電項目技改升級，重點開展單機容量小于1.5MW 的風電機組技改升級。鼓勵企業對賀蘭山、太陽山、香山等區域老舊風電場實施“以大代小”更新升級，提升優質風能資源利用效率。探索采用高塔筒、大功率、長葉片風機及先進技術發展低風速風電，進一步挖掘風能資源開發潛力。“十四五”期間，建設450萬kW風電項目。

加快發展氫能。依托寧東能源化工基地國家級現代煤化工產業示范區和我區氯堿化工產業基礎，加快推進寧東能源化工基地氫能友好示范產業園建設，開展寧東太陽能電解制氫儲能及應用示范工程，積極發展氯堿制氫，打造低成本氫源生產基地，探索開展儲氫輸氫及氫能綜合利用等技術聯合攻關。合理優化加氫站布局，加快推進氫燃料電池城市公交車、物流車、市政環衛車、叉車及加氫站等示范運營。到2025 年，力爭建成1～2 座日加氫能力500kg及以上加氫站，積極支持銀川市率先開通1～2條運營氫燃料電池公交車示范公交線路，并逐步擴大到銀川都市圈城際間氫燃料電池客運車示范運營。