新時期消防監督檢查工作研究

■ 王杰夫 延吉市消防救援大隊

消防監督檢查工作通常是指面對社會各單位、組織、團體等開展的消防安全檢查和監督管理活動。在當今復雜多變的社會環境下，消防安全隱患不斷增多，安全事故的頻繁發生給社會公共安全帶來更為嚴重的威脅，因此需要對消防監督檢查工作中存在的問題進行深入分析，并采取有效的改進措施，最大化地保障全社會的消防安全，促進社會穩定有序發展。

一、新形勢下消防監督檢查的內涵及重要作用

（一）內涵

消防監督檢查工作主要指的是消防部門依照國家的有關規定，發揮職能作用，對社會各單位、組織、團體等進行消防安全的監督和檢查，發現違規行為，依照法律法規進行相應的處罰。具體來講，主要是對社會各單位、機構、組織等的消防設施安全性進行檢查，監督檢查其消防設施布局是否符合標準、滅火工具和設施配置是否齊全，消防安全通道、消防通信等設置是否符合消防規范要求，關于消防法律法規的執行是否到位等。此外，還包括對社會面的消防安全隱患進行監督檢查，對其中的違規違法行為及時糾正和處罰；對發生的消防安全事故原因進行深入調查，并制定完善有效的消防救援預案。

（二）作用

社會經濟快速發展，人們的生產生活方式發生巨大改變，同時消防安全隱患也大大增加。由于部分群眾消防安全意識淡薄，安全防范常識不足，導致消防安全事故時有發生，給人民生命財產安全帶來嚴重危害。所以，消防監督檢查工作逐漸受到社會的關注和重視。相關部門依照法律法規履行自身職責，依法嚴格開展消防監督檢查工作，通過全面仔細地排查社會面中存在的消防安全隱患，可以最大化地降低消防安全事故的發生概率。消防監督檢查工作能夠起到消防安全事故預警作用，盡最大可能消除群眾身邊的安全隱患，為社會的和諧穩定發展提供安全保障。

二、當前消防監督檢查存在的問題

（一）重視度不足，消防監督檢查工作方式存在問題

在相關法律法規中，有針對社會各團體、機關、單位、組織等的明確消防安全規定。有關部門要嚴格依照國家的規定對其消防安全問題進行監督檢查，以消除消防安全隱患，避免出現重大的消防安全事故。然而從實際的情況來看，由于部分消防安全管理人員對工作缺乏足夠的重視，使得消防檢查工作趨于形式化，而且群眾的消防法制觀念較為薄弱，對消防執法工作的認識不足，因而消防處罰無法得到廣泛認同，消防執法的軟環境沒有得到良好的改善。另外，目前的消防監督檢查工作方式還存在一定的問題，一些部門單位對消防安全方面的法律法規的了解不夠深入，以往的消防監督工作方式與社會發展形勢不相適應，對單位集體內部的消防安全隱患排查不到位，增加了火災事故發生的可能性。

（二）執法隊伍的綜合水平有待提高

消防監督檢查工作主要依靠我國的基層消防執法人員開展，雖然在社會不斷進步的過程中，我國消防執法隊伍的建設取得了較大的進步，但是還有部分執法人員的綜合水平存在一定不足，這對消防監督檢查工作的質量和效率產生了不利的影響。部分執法人員的相關知識理論學習不到位，對法律法規的理解不透徹，這就使得基層消防部門的業務水平還有待提升。在對社會中的各組織、單位等進行消防安全的檢查和監督時，部分人員工作執行力較差，專業能力達不到現代化消防執法要求，職業素養方面也有待進一步提升，在實際的消防執法工作中，對消防安全問題缺乏全面的把控，不能從源頭上消除安全隱患，使各單位團體消防安全檢查方面的工作無法得到有效的推動。再者，有部分執法人員在落實監督檢查時不夠嚴格，處罰的力度不足，阻礙了消防安全工作的徹底落實。

（三）消防監督檢查的社會化程度不高

在消防監督檢查工作中，關于社會化程度的問題主要體現在兩個方面。第一，社會主體參與的廣泛性有待提高。我國的消防安全監管工作屬于公共安全管理內容，在公眾的火災防范意識較為缺乏，機制建設不夠完善的現狀下，說明消防監管工作不能僅依靠行政管理，還需要充分考慮市場因素，并與之相互配合，進行針對性的監督檢查。第二，關于消防安全的知識與技能，還缺乏普遍的宣傳，監管工作的社會化程度較低，社會團體單位以及大眾的消防安全意識存在不足，而且對于一些基礎的消防安全知識和技能也缺乏足夠的了解，消防技能實踐能力較差，使得消防監督檢查的目標難以有效實現。

（四）監督檢查機制不夠完善

消防監督檢查機制是確保消防安全管理工作順利開展的基礎，但在現行的消防監督檢查機制中還存在一定的不足，使得消防監督檢查工作的規范性較差，消防隱患不能被全面發現并及時督促整改，對消防安全的工作質量產生了不利的影響。另外，消防監督檢查人員在對各機構單位進行消防安全檢查時，存在部分單位未能按照相關規范要求進行督改的情況，或者受工作人員主觀因素的影響，監督檢查工作的質量較低。消防監督檢查中缺乏完善的執行方案，有關工作責任沒有得到明確的落實，導致監督檢查工作不到位，火災隱患排查不全面。所以，必須對現行的消防監督檢查模式進行改革，完善相關機制，以更好地指導實踐。

三、新時期有效開展消防監督檢查的對策

（一）進一步提升對各單位消防監督檢查的重視

消防監督檢查部門需要充分調動社會各單位的消防檢查積極性，進一步強化社會各單位對消防安全檢查的重視度，監督檢查的主體部門需根據國家規范要求對社會各主體以及個體進行消防安全檢查考核，通過優秀評比活動，評選出在消防安全檢查方面表現優異的組織和個人，并給予一定的獎勵，進而激發各單位組織和個人對消防安全檢查的積極性。同時，要建立各單位的消防安全責任體系，在監督檢查中發現違規現象，要嚴格依照規定進行處罰，以引起社會各單位和群眾對消防安全的重視。

（二）提升消防隊伍的監督檢查綜合水平

在新的環境形勢下，要想更好地進行消防監督檢查工作，需要有效地提升消防執法隊伍的綜合水平，建立起一支綜合能力較強的團隊，以使消防監督檢查工作得到良好的落實，進而逐步提升消防監督檢查的工作成效。消防部門需要積極組織開展培訓工作，不斷強化基層消防執法人員的執法意識，激發執法人員靈活執法的能力。同時，基層消防部門需要提升執法人員的消防監督檢查能力，定期開展培訓教育，強化其消防安全監督檢查的專業知識和技能，以保證工作的有效落實。另外，還要提升基層消防部門執法工作的透明度，接受社會的共同監督，使消防部門的公信力得到良好的保障。在實際工作中，還可以通過定期開展民主座談會的形式，收集社會群眾以及各單位團體的消防工作意見，進一步拓寬使消防監督檢查工作思路，從整體上提升消防執法隊伍的綜合水平，確保監督檢查工作更好地開展。

（三）創新消防監督檢查方式

在進行消防監督檢查工作時，檢查消防設施設備運行情況的工作至關重要。如今的社會環境下，大數據、物聯網等技術的發展非常迅速，各個行業領域都在積極尋找與先進技術融合發展的新形式。在消防監督檢查工作中，也需要對工作方式進行有效創新，積極應用先進的信息技術手段。建立物聯網消防監督檢查系統，全面準確的排查火災隱患，使工作的效率和質量得到良好的提升。構建消防監督檢查系統，最基礎也最關鍵的一項內容就是消防安全事故數據查詢庫的建立，將不同時期消防部門開展工作的情況、火災救援行動的實施情況等數據資料錄入其中，在進行消防安全監督檢查時，以數據查詢庫中統計的數據為基礎，對系統進行等級分類設置，建立起數據指導系統，在新的消防監督檢查中，將獲取到的事故發生情況、消防規劃部署、監管信息等數據進行整合匯總，并和數據庫中的數據進行對比分析，以此更好地指導消防監督檢查工作。另外，通過物聯網技術，可以實時了解管轄區域內各消防設施的運行情況，及時找出消防設施設備存在的安全隱患，有效提升消防安全監督檢查的質量和效率。

（四）建立健全的消防監督檢查機制

首先，消防監督檢查體系的完善能夠確保消防安全管理工作的穩定順利開展，消防部門需要結合具體情況健全監督檢查機制，并嚴格規范各個執法環節的進行，使消防部門的監督檢查工作質量和效率得到更好的提升。基層消防部門要落實工作責任制，進一步明確執法人員的自身職責，引導執法人員嚴格按照有關規定開展消防監督工作。其次，要及時更新和拓寬消防監督檢查工作的思路，積極整合社會各方面資源，加強社會各單位團體參與消防監督檢查的主動性。以消防部門的執法人員為核心，積極整合社會各方力量，推動企事業單位、團體機構等全面落實內部的消防監督檢查工作，通過有序的流程使社會消防安全工作得到有效的保證，構建完善的防火監督體系，保障監督檢查工作順利開展。最后，積極建立消防審批聯審制度、消防執法警務區辦案制度等，使消防監督檢查工作形成網絡化的管理體系。結合消防文員派駐制度，嚴格落實各單位的消防監督檢查。同時消防工作人員需要具備職業資格才能上崗，依照相關法律規定對各單位建筑消防設計以及消防技術標準進行檢查，遵循公平、嚴格的原則，依照流程進行監督執法，通過各崗位配合，提高消防監督檢查的水平。

（五）積極應用全社會化監督檢查模式

近年來，我國的消防安全工作改革不斷深入，社會各企事業單位、團體組織以及第三方機構的消防安全主體責任更為重大明確，消防監督檢查的社會化特點更加突出。第三方機構服務各企事業單位、團體內部的消防監督檢查工作，同時受到政府部門的監督檢查，從而履行各企事業單位、團體的消防責任。由于第三方機構的專職人員較多，團隊整體的專業水平較高，通過第三方機構服務于各企事業單位，能夠使其消防安全水平得到有效的提升。政府有關部門也需要以第三方機構為核心，建立全社會化的消防監督檢查模式，通過第三方機構的監督檢查實現消防安全的全社會監管。在具體實施的過程中，消防部門還可以組織專家團隊和政府相關部門對第三方機構的消防監督檢查工作情況進行評價。社會各企事業單位、團體對第三方機構檢查出的安全隱患進行及時整改，徹底消除火災隱患，使區域范圍內消防安全水平得到良好的提升。

（六）不斷壯大消防監督檢查的力量

新時期，消防監督檢查工作存在消防監督檢查力量存在不足，使得實際工作落實不到位的問題。要想有效地解決這一問題，就需要采取合理的措施不斷壯大消防監督力量。首先，可以在消防部門內部實施防消聯勤的工作模式，由消防站的各工作人員在區域內進行調研，以承擔部分消防宣傳教育和監督檢查的工作。其次，可以通過專業人員和社區人員對區域內的各單位、居民區進行消防網格化排查，對存在的安全隱患進行記錄和督促整改。最后，可以采取聘請安全管理檢查員的方式，依照區域消防檢查工作的實際需求，擴充消防監督檢查隊伍，這部分人員可以在日常工作中對一般單位進行消防監督檢查，使得消防安全防控形成閉環管理，保證有充足的力量參與消防安全監督檢查，更好地提升消防安全監管的效率。

四、結語

在現今的社會環境下，消防安全隱患逐漸增多，消防工作的開展面臨更加復雜的形勢，尤其消防安全監督檢查工作難度大大增加，對實際工作的開展提出了更高的要求。現階段，我國在消防安全監督檢查中還存在一定的問題，需要有關部門不斷努力改進消防監督檢查工作，并通過進一步增強對消防監管的重視程度，有效提升消防執法隊伍的綜合能力，創新監督檢查的方式，建立健全的監督檢查機制，積極應用全社會化監管模式，不斷豐富消防監督檢查力量，從而提升消防監管的水平。