土建工程造價預算存在問題分析及改進措施

郭凌飛

浙江中豪建設集團有限公司 浙江 杭州 310016

引言

造價預算在土建工程中是一項多方參與協同合作的綜合性工作，涉及工程項目的各個周期，包含人員、材料、機械等所有資源的綜合調控。造價預算對于土建工程的成本保障起到決定性作用，能夠提升建設單位競爭力，為之后項目施工過程中的工作計劃、工作量和功耗等內容提供技術指導?，F階段，我國工程造價預算的工作模式還有很多缺陷，管控還缺乏有效的措施，需要造價預算工作者繼續努力，挖掘探索更有效的工作方案和改進措施。

1 建筑工程項目造價預算管控概述

1.1 工程預算的概念

建筑工程預算是按照國家規定的法律法規所規定的流程與步驟，根據工程的實際情況來進行各個階段的資金規劃。工程預算應遵循科學合理的原則，做到實事求是，對保證工程的順利進行以及有限資金的合理調配都有著重要意義。在土建工程的造價控制過程中，只有落實工程預算工作，才能實現對工程造價有一個大致的估算，從而有利于造價控制工作的開展，實現合理分配，最終有效提升整個工程項目的效率與質量[1]。

1.2 工程預算的重要意義

1.2.1 優化成本設計方案。在工程施工的過程中，會投入大量的資金，要對其進行科學的管理，避免在施工過程中出現成本的不必要增加，而造成施工后期資金短缺的問題。只有把工程預算工作做好，才能最大限度地降低工程造價中的成本，為建筑企業的長久發展提供保障。再通過審核，最終確定項目需要多少投資資金，進而對整個工程的進度進行把控。

1.2.2 工程預算能夠保證圖紙的規范化。在土建工程項目中，圖紙設計的基礎是工程預算，設計人員應根據預算內容進行圖紙設計。設計人員需要合理控制成本，優化圖紙設計，控制工程費用。圖紙是土建工程的基礎條件，因此，需要提高設計人員的素質和能力，設計人員需要按照施工標準設計圖紙。預算工作人員需要保證工程量計算的正確性，為企業帶來良好的效益。設計人員需要合理設計預算方案，科學計算工程量，如果預算資金能夠滿足施工圖紙的需求，那么施工圖紙就可以應用于工程項目建設。

1.2.3 工程預算能夠高效優化施工計劃。工程建設受到許多條件制約，與工程的經濟效益緊密相連。惡劣天氣等不利因素會直接影響到工程管理水平，甚至出現安全事故，從而降低工程管理的效率，不利于塑造企業形象。因此，預算工作人員必須全方位收集資料，預測工程突發事件的發生概率，合理地調整工程成本。另外，預算工作人員還需要避免突發事件對項目造成負面影響，從而高效優化施工計劃。

1.2.4 提高資金的利用率。進行工程預算還有助于提高資金的利用率。土建工程的預算環節設計到的內容較多，預算的過程也因此較為煩瑣，但如果施工企業可以真正做好預算工作，對每個施工環節所需的資金進行提前預算，從而推動資金利用率的有效提升，防止施工過程中部分施工者利用職位之便出現虛偽報價情況的出現。根據預算結果進行施工有助于資金的合理調控，對資金利用率的提高也有著很大幫助。

1.2.5 完善土建工程造價控制體系。完善的體系是土建工程造價控制能夠順利完成的重要保證，而缺少工程預算的土建工程造價控制體系注定是不完整的。利用工程預算來建立健全土建工程造價控制體系，不斷加強工程預算工作的可行性與獨立性，有利于將更多的專業知識用于土建工程的造價控制中，為減少土建工程成本提供科學合理的可行性保證。

2 對工程造價影響的因素

2.1 材料價格變化對工程造價的影響

在激烈的市場競爭中，建筑材料的價格是由市場決定的，因此會根據對材料的需求而波動。原材料價格以工程部每季度公布的價格為基礎進行調整。價格隨時間變化，造成預算影響的主要原因是建筑材料價格上漲。原材料價格受多種因素影響，造成工程預算與采購材料的實際價格之間存在差異。為降低工程風險成本，制造商應深度對市場價格進行研究，以盡可能提高預算精度，以更好地控制工作成本[2]。

2.2 變更、簽證對工程造價的影響

施工期間所做的設計更改促使建筑商調整了整個項目的施工計劃，因此最初的計劃不會產生額外的成本。造成變更的原因有很多，包括基坑排水、土方工程、地下障礙和自然災害。如果不同時考慮這些未知數，則會影響預算的準確性。施工工作應嚴格按照施工計劃進行，以減少簽證問題和影響工作成本的變化。“工程的修改”包括：合同工程內容的修改，建筑物內容的增加或減少。在工程實施過程中，工程變更是施工合同變更的主要形式。在實踐中，每個項目都必須修改。由于現場條件的變化，經常需要進行設計更改。增加或減少工作成本的問題，是因為對工作的更改不包括在原始合同成本中。

2.3 工程量對工程造價的影響

數量是以自然計量單位表示的特定數量。由于建設計劃的實施受到多種因素的影響，數量的變化會影響預算的準確性。作業數量的精確度將直接影響作業成本。定量計算是一個非常重要的要素，因此需要了解和掌握一次性計算的規范和規則，以保證定量計算的準確性。量化預算以實際工作量為基礎，全面成本控制構成結構建設的基礎，對公司的經濟效益具有重要意義。

3 土建工程造價預算存在問題分析

3.1 工程項目造價預算編制不合理

對于土建工程造價預算控制管理來說，科學合理的預算編制是非常關鍵的工作內容，也在整個工程造價工作中發揮了重要的作用。但是從我國目前大多數工程造價管理情況來看，我國現行的工程造價預算編制水平仍然有很多不足，受到預算編制不合理、材料不完善、預算編制技術低下等問題的影響，使得工程造價預算產生了一些或大或小的誤差[3]。

3.2 沒有對施工過程中的造價控制予以重視

在土建工程項目施工過程中，也必須做好相應的造價控制和管理工作，這也會對工程造價成本是否會產生超預算問題有一定影響。但是在土建工程實際施工過程中，很多企業往往更加重視工期的控制，對土建工程建設效率和施工質量尤為重視，而對于工程造價預算的控制往往沒有提起足夠的重視，進而導致了工程施工成本的大幅提高。從根本上來說，工程施工環節往往是需要最大成本投入的環節，若無法對這一環節進行足夠的造價控制，就會導致施工成本預算提高。

3.3 市場波動影響大

土建工程造價預算控制很容易受到市場波動的影響。而我國的市場經濟還處于發展階段，市場波動較大。而這就會對工程造價預算控制產生影響，導致超預算問題的發生。

3.4 不完善的工程造價預算審核制度

對于任何一項土建工程來說，對工程造價預算的審核都是非常關鍵的環節，也會導致超預算現象的出現。從我國目前的建筑市場環境來看，很多建筑企業都將造價預算審核工作外包給了一些中介組織，但是，受到審核制度和這些外包中介的資質影響，很多審核部門會為了獲取更多的造價預算審核費用，故意削減一些工程項目，進而導致設計方案與實際施工過程出現一些誤差。基于此，建筑企業必須追加項目也就會提高成本的投入，甚至會導致施工工期延長。

4 土建工程造價預算管理改進措施

4.1 實施合理的工程預算編制

一方面，建設項目的預算控制具有現實意義。因此，施工人員有必要對施工項目的實際情況進行詳細的研究，包括地貌、地形地質、技術地質研究等，并確保工程質量。另一方面，準備了數量的計算。在計算工作量之后，項目經理必須檢查并更正幾項工作，然后相關人員才能了解整個建設過程，才能指導建設項目的預算。

4.2 應用信息技術實施全過程造價控制

想要提高工程預算的準確性，工程管理人員就必須應用信息技術，切實做好工程預算工作，保證造價管理的有效性。目前，土建工程預算方法和土建工程造價方法嚴重滯后，如果數據不精確、數據處理不及時，那么就會直接影響工程造價質量。因此，需要應用信息技術開展工程預算工作，以提高工程造價控制效果。云計算和計算機技術的出現，為工程全過程造價控制提供了便利條件，有利于企業獲得較高的經濟效益[4]。

4.3 創建完善的工程預算機制

對于工程預算進行最有效的控制，實現建筑企業全面科學管理的目標。建筑企業要想取得長期的發展，必須要把眼光放長遠，要有前瞻性，學會預測企業的前景，并完成工程預算，保證造價合理，資金充足，按時交工。同時，對于人才的引進，要聘請工作能力強、綜合素養高的應用型人才，保證在施工過程中成本控制到位，工程質量過關。加強與相關部門的溝通，建立良好的合作氛圍，不斷完善工作管理制度，保障工作及時且有效，施工情況要及時匯報給預算部門。同時，工程預算也是控制造價的重要方式，可現實情況卻是施工的實際情況經常會和設計的方案常常不一致，主要是因為工作人員在設計方案時沒有考慮全面，有時業主會臨時變更項目要求，會在施工過程中進行臨時的變化，進而造價就會上漲。針對這方面問題，預算人員要嚴格控制施工變更的造價，以最大限度地保證建筑質量和企業的效益。在進行預算時，就要對設計方案進行確認，對需要的建筑材料進行明確的備注，盡可能地減少施工后期因為材料或技術原因產生的問題。如果原定施工內容有改動，需要施工單位先上報進行審核，再由業主進行確認。確認過后，工作人員重新進行預算，盡量減小企業的損失。

4.4 加強市場動態的正確把握

隨著建筑行業的快速發展，建筑企業的經營規模也越來越大。但是，市場波動的存在卻使得工程造價預算控制工作的開展面臨著很多不確定因素。在這種情況下，要想加強土建工程造價預算控制，還必須要加強施工動態的正確把握，結合市場的波動趨勢來對施工材料和施工設備的購置進行預算。與此同時，造價管理人員還需要對市場波動的規律進行研究，對施工材料和施工設備的市場價格進行預測，明確價格波動對造價預算控制的影響[5]。

5 結束語

全面科學的土建工程造價預算工作是工程質量和工程工期的有效保障，是對工程資金投入的宏觀控制。工程造價預算的管控實質是合理調配現有的人力、財力，實現投入的最大配比，強化成本控制，避免出現資源浪費。最終，工程造價預算想要實現的是工程的投入和所得趨于平衡，實現土建工程項目企業的良性發展。