棗莊市薛城區(qū)美麗示范河湖建設實踐

李 君

（薛城區(qū)城鄉(xiāng)水務局，山東 棗莊 277000）

近年來，棗莊市薛城區(qū)深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，認真踐行習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，以落實河湖長制為牽引，切實增強保護水資源、改善水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、確保水安全的政治責任感和歷史使命感，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，以建設美麗示范河湖為契機，著力提升城鄉(xiāng)內在品質和綜合承載能力，探索出一條“活水、凈水、親水”的美麗河湖建設新途徑，將薛城水系打造成為水生態(tài)文明城新樣板。

1 河湖長制落實情況

一是自中央全面部署河湖長制工作以來，薛城區(qū)分層次建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居三級河長制組織體系，建立健全河湖長制工作考核機制，設立區(qū)級總河長2人、副總河長3人、河長9人（湖長5人）；鎮(zhèn)級總河長13人、河長51人（湖長17人），村級河長103人，各級河管員35人，實現(xiàn)了對全區(qū)22條河道、17座小型水庫監(jiān)督管理的全覆蓋。二是完成13條區(qū)級以上河湖劃界，建立全區(qū)22條河流問題動態(tài)管理臺賬，把病險堤防加固、垃圾清理等各類問題納入臺賬管理。結合“深化清違整治構建無違河湖”及“回頭看”專項行動，對河湖問題進行清單化管理，對蟠龍河、小沙河故道等重點流域水環(huán)境開展巡查整治，累計拆除各類建設物32處、16萬m2，清理河道內網箱漁網1.2萬m2，外運各類垃圾27萬m3。

2 總體布局

2.1 方案規(guī)劃

加強重大水系連通項目謀劃及儲備，編制《蟠龍河景觀概念設計》《薛城區(qū)現(xiàn)代水網規(guī)劃》《薛城區(qū)河湖庫水系連通規(guī)劃方案》等專項規(guī)劃16個，科學布局河湖治理體系，謀劃生態(tài)水系建設。北部以蟠龍河、古薛河為軸線，結合大沙河上游段、蟠龍河綜合整治項目，建設“陶源塢·蟠龍畫卷”“九龍泉·歸園田居”2個美麗鄉(xiāng)村，構建集觀光旅游和休閑體驗于一體的生態(tài)長廊；中部以防洪除澇工程為依托，結合城市景觀建設，完成錦陽河、小沙河、小沙河故道治理工程，提升龍?zhí)豆珗@、奚仲廣場、沿河公園等城市水文景觀；南部以周營大沙河為軸線，結合“十里灣·田園沐歌”綜合體建設，通過擴挖攔蓄、硬化道路、生態(tài)治理等措施，進行水生態(tài)治理。

2.2 水系連通工程實施

一是根據(jù)薛城區(qū)22條主要城鄉(xiāng)河流特點，堅持因地制宜與隨地就勢、整體推進與分級實施結合，精心搜集河湖基礎資料，為實施水系連通工程奠定基礎。二是為解決主要河道季節(jié)性斷流、客水資源缺乏、河湖水系尚未完全貫通、水資源空間分布不均的問題，重點實施河湖庫水系連通項目。薛城區(qū)河湖庫水系連通項目匡算總投資5億元，計劃連通13條河道、10座水庫、91座重點塘壩、47處小型灌區(qū)形成完整的薛城南部水生態(tài)體系。水系連通工程實施后，將有效改善薛城區(qū)1.44萬hm2農田灌溉條件，調蓄旱季水量，必要時為當?shù)剞r業(yè)、生態(tài)和人飲提供應急供水，并具備向工業(yè)應急供水的能力；薛城南部區(qū)域內的水庫、河道、重點塘壩、農業(yè)灌溉水源進行連通后，將實現(xiàn)地表水、微山湖客水、地下水連通及優(yōu)化配置，構建現(xiàn)代化水網體系，緩解水資源緊缺，顯著改善該區(qū)域內的水環(huán)境。

3 措施及成效

3.1 重視污染減排和生態(tài)修復

按照“生態(tài)+”理念，深挖薛城水文化，以現(xiàn)有水系為中心、兩側綠帶為重點、歷史文化為點綴，把治水工作與美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等結合起來。高位推動河湖長制，提升河湖管護水平，把打造美麗示范河湖作為建設幸福河湖和提升河湖管護水平的關鍵手段。一是把污染物的排放總量減下來，突出源頭治理，推進城鄉(xiāng)污水處理。按照“控源截污、內源治理、水質凈化、生態(tài)修復”的總體思路，強力治污。薛城區(qū)投資1.46億元對小沙河進行分段分類整治，累計治理小沙河東西支黑臭水體9.1 km，清理河道漂浮物和淤泥7萬余m3，維修河堤泊岸3.1 km，查處河岸兩側污水直排口20個，鋪設污水管網7.1 km，安裝強化耦合膜生物反應水處理系統(tǒng)80套。經治理，小沙河河道水質達到Ⅲ類標準。二是緊抓生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復，增強生態(tài)系統(tǒng)自凈能力，打造健康自然的河道岸線。以周營大沙河為樣板實施水生態(tài)修復，擴寬河道1.5 km，累計實施水系治理32 km，清淤300萬m3，實現(xiàn)新增蓄水240萬m3，新增結構調整面積1 000余hm2，實現(xiàn)了生態(tài)保護和經濟發(fā)展的雙贏。

3.2 重視生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展相結合

一是充分發(fā)揮生態(tài)水系治理成效，整合高效農業(yè)、農耕文化、紅色文化等，建設了覆蓋5個村、總規(guī)劃面積3 km2的白樓灣濕地公園。二是結合“十里灣·田園沐歌”綜合體建設，打造集紅色教育、休閑農業(yè)于一體的沿河經濟產業(yè)帶，直接帶動河流沿岸新增農業(yè)結構調整面積500余hm2，促進農業(yè)增收。三是配套建設“運河支隊”主題廣場及記憶館、濱水長廊、跨河觀光橋等載體，將水生態(tài)修復和產業(yè)發(fā)展融合，探索出一條保護河湖、生態(tài)建設、綠色發(fā)展的共贏之路。

3.3 重視工程建設與河道治理

加強科學運行調度，積極發(fā)揮工程最大作用。一是投入資金20億元，實施蟠龍河、小沙河綜合治理、黑峪水庫除滲擴容等重點水利項目，治理河流7條、53 km，建設濕地300 hm2；完成生態(tài)河流治理140 km、水庫60處、灘涂84 hm2，形成水面面積230.6 hm2，增加攔蓄量502.7萬m3；累計投資1.46億元，實施大沙河上游段治理項目、湖東滯洪區(qū)項目、蟠龍河綜合整治項目等水利工程。二是提高治理標準，加大項目儲備，扎實做好項目爭取，提前編制“十四五”水利項目規(guī)劃57個，計劃投資約14億元。謀劃上報10余項工程作為2020—2025年南四湖生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃重點項目支撐；精心編制、加快推進實施薛城區(qū)河湖庫水系連通規(guī)劃方案。三是對村內外河道溝塘進行高起點規(guī)劃，高強度投入，高標準整治，形成“一站、兩線、三片”總體布局，實現(xiàn)區(qū)域內水資源優(yōu)化配置，每年可向南四湖提供1億m3的優(yōu)質水資源，為加快打造生態(tài)美麗、水利安全的南四湖做出貢獻。

3.4 重視智慧水利建設與治水宣傳

一是大力推行“智慧水利”建設，利用基層防汛預警系統(tǒng)，有效監(jiān)控河道水位水量，實行無人機智能化巡河，降低巡河難度，提高巡河效率。二是在滿足水利工程防洪、行洪建設要求基礎上，突出生態(tài)治理理念，加強流域協(xié)調管理，結合流域河道特點，借助現(xiàn)代科技對區(qū)域內河道水庫等水網、水生態(tài)進行綜合分析，提出保護開發(fā)和綜合治理方案。三是充分發(fā)揮“河長制+”作用，全力構建河湖管護長效機制，大力推動全民治水，構建群策群力、共建共享的行動體系。四是大力弘揚志愿精神，開展“共青團”“小河青”等項目，累計組織4 500名青少年參加到愛水、護水的隊伍中來。五是強化輿論宣傳，鼓勵各鎮(zhèn)（街）成立以社區(qū)、村居為單位的志愿者服務隊伍，結合“世界水日”“中國水周”和水法規(guī)宣傳活動，營造良好的社會輿論氛圍。