位山灌區安全生產管理工作成效及建議

郭 維，劉巧梅

（聊城市位山灌區管理處，山東 聊城 252000）

1 安全生產管理工作現狀

1.1 嚴格落實安全生產責任制

位山灌區管理處嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制，完善安全生產管理制度，堅持把業務工作與安全生產工作同部署、同落實、同檢查、同考核，通過層層簽定安全生產目標管理責任書等方式，壓緊壓實安全生產責任。

1.2 健全管理制度和管理措施

位山灌區管理處印發了《聊城市位山灌區管理處安全生產工作職責》《聊城市位山灌區管理處安全生產事故應急救援預案》《安全隱患處置指南》及在建工程安全生產措施方案等各項規章制度，為安全生產工作提供了制度保障，有力地促進了安全生產工作科學、規范、有序地開展。并且按照大型灌區標準化管理要求，逐漸完善安全生產防護設施。目前，灌區堤防、建筑物周圍共設置警示標識、標語3 046處，借助扶貧旅游項目開發在東西連渠及沉沙池部分段安裝防撞護欄20 518 m，起到了安全警示和有效防護的作用。

1.3 完善安全生產管理

根據灌區工程管理考核標準要求，位山灌區管理處要求16個基層管理單位設置安全生產檢查小組，任命專職安全管理人員，組建了位山灌區安全生產工作群，及時發布相關文件、通知，及時提醒大家針對不同情況做好安全防護措施，及時發現并解決問題。

1.4 加強風險管控和隱患排查治理

1）充分運用“水利安全生產信息上報系統”對安全隱患進行自查、自報、自改，通過系統排查、及時整改，消除各類安全隱患，有效降低了安全風險。

2）深入基層管理單位進行日常巡查，督導落實安全工作，及時發現安全隱患并下發整改通知書。對現場發現的容易整改的安全隱患，現場提出整改意見，促進了基層管理單位安全生產管理水平的提升。多次對基層管理單位開展以防溺亡、防火災、防交通事故等為主題的專項檢查，確保了基層管理單位安全生產工作的有序開展。

3）加大在建工程安全生產監督檢查力度，對檢查出的安全隱患下達《隱患整改通知單》，并跟蹤督導整改，嚴格規范施工現場安全生產秩序，消除安全隱患，保證安全施工和文明施工。

4）針對灌區安全生產現狀及存在的問題，深入基層開展調研，對基層單位建筑物和堤防進行了專項檢查，撰寫了調研報告，研究制訂了《位山灌區基層單位安全生產防護設施建設實施方案》，并有序推進整改落實。

1.5 加強安全生產宣傳教育培訓

在職工安全教育方面，位山灌區管理處每年采取多種形式加強安全生產知識宣傳和培訓，多次舉辦消防知識培訓班及消防安全現場演練，進一步增強了職工消防安全意識，提高了職工消防技能水平，為營造安全、和諧、有序的灌區環境提供了保障。

1.6 廣泛開展安全生產宣傳活動

位山灌區管理處積極組織開展“安全生產月”活動，不僅通過在機關及各基層管理單位電子大屏幕播放安全生產視頻、懸掛安全生產條幅等方式進行宣傳，還積極參加聊城市“安全生產月宣傳咨詢日”活動，向廣大市民發放水利安全生產宣傳材料并提供現場咨詢。為做好預防未成年人溺水宣傳，位山灌區管理處每年到沿渠6個鄉鎮、41個學校、96個村莊進行防溺水宣傳，發放防溺水宣傳材料。另外，還組織灌區廣大干部職工積極參加全國水利安全生產網絡知識競賽活動，提高了干部職工的安全生產業務知識水平。

2 存在問題

2.1 安全意識仍不夠牢固

有的單位對安全生產重視不夠，對責任認識不到位，還存在重業務、輕安全生產的思想；有的單位安全管理混亂，風險管理缺失，應急處置能力低下，甚至存在安全生產制度不落實、違規違章作業的現象，安全生產水平亟待提高。

2.2 安全隱患屢查屢有

灌區工程已建項目數量多、運行時間長，安全風險管控和隱患排查治理任務繁重。比如：在警示設施方面，有的渠段警示標牌損壞丟失，有的貼滿廣告掩蓋了字跡，起不到警示效果。在工程、堤防管理方面，有的閘門啟閉不靈活，跑水漏水嚴重；部分渠段存在群眾取水遺留的土堆；樹木更新或工程建設刨出的土石胡亂堆積，工程建材隨意擺放；雨沖浪窩、樹木倒伏清除不及時等。在建工程方面，未嚴格執行安全施工、文明施工要求，施工人員安全意識淡薄，防護措施不到位。

2.3 抓安全生產能力不足

有的干部職工不注重安全生產知識學習，業務不精、政策不熟，不能滿足新形勢下的工作需要。有的則習慣“以會議貫徹會議、以文件落實文件”，口頭強調多、研究部署少，提出要求多、落實檢查少，導致風險管控不得力，隱患排查治理不到位。

3 建議

3.1 全面落實安全生產責任制

要繼續把健全安全生產責任體系作為工作重點，將安全生產責任落實到每個崗位，壓實壓緊安全生產責任。切實發揮處安全生產領導小組的作用，嚴格履行安全生產監管職責，督促各科室、基層單位在抓好業務工作的同時，做好職責范圍內的安全生產工作。

3.2 全面加強安全風險管控和隱患排查治理

一是加強風險管控。要加強對灌區工程建設和運行管理中風險點和危險源的辨識、評價、確認和公告警示等工作，把最易發生事故的設備、崗位、場所找出來，分類施策，逐一落實管控責任和管控措施，同時強化日常管理和動態管控，不斷提升管控能力。二是加大隱患排查整治。要建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患自查自改閉環管理機制。強化問題分類處理，對一般問題當場處理，立即整改，注重整改實效；對突出問題，建立臺帳，跟蹤督辦，限期整改；對重大安全隱患嚴格落實整改銷號制度，確保安全隱患整改到位。

3.3 大力推進水利安全生產標準化建設

一是細化標準。要結合灌區特點，以管理標準、操作標準、現場作業標準為要求，進一步細化、實化各種操作規程，為安全管理提供遵循、依據。二是落實標準。要將標準規程、具體要求落實到每個從業人員、操作崗位，進行全員、全過程、全方位的管理。三是要推進安全生產標準化動態管理，促進各管理單位持續改進，真正提高安全生產管理水平。

3.4 加強安全生產教育培訓

一是要開展全覆蓋、多層次、經常性的安全生產培訓教育，不斷強化干部職工和從業人員在生產過程中的安全意識、安全知識和安全技能。二是要積極推進灌區安全文化建設，組織開展豐富多彩的活動，廣泛宣傳安全知識，實現安全宣教常態化。三是要加大安全生產信息傳播力度，借助微信平臺等媒介，圍繞事故警示教育、安全科普、安全提示等，豐富宣傳內容，提高宣教效果，引導廣大群眾關心關注并參與灌區安全生產。