龍口市東水西調工程管理存在問題與建議

欒勝愷

（龍口市水庫管理中心，山東 龍口 265719）

龍口市東水西調工程于1965年6月開工，1978年建成使用。工程運行50多年來，工程管理單位強化管理，確保了工程安全運行，不斷摸索積累了一定的管理經驗。

1 主要做法與經驗

1.1 完善工作制度

多年來，工程管理單位結合調水工作實際，制訂、完善了《汛期雨情水情觀測制度》《調水閘門啟閉制度》《汛期調水值班制度》《汛期調水巡查制度》等一系列有關調水的工作制度，從制度上保證了調水工作專崗專人、各司其職、各負其責。調水過程中，調水人員按照國家有關法律法規嚴格執行上級防汛調度指令，所有閘門提升、調整、關閉等操作必須經過相關負責人簽字，一切調度指令的書面材料及時整編歸檔以備查考。

1.2 錘煉過硬隊伍

近年來，工程管理單位在保持“山東省二級水利工程規范化管理單位”的基礎上，以“水利工程標準化管理”為目標，狠抓基層水利技術人員的作風建設，倡導敢想、敢闖、敢干務實作風，杜絕庸、散、懶不良現象。注重專業技能培訓，在單位內部大力倡導善于學習和學無止境的理念，鼓勵管理人員向課本學、向實踐學，定期開展專業知識競賽和技能比武，著力提高調水管理人員的思想政治素養、業務水平和實際操作能力，全力打造具備新時代水利精神風貌的一流管理人才，以不斷適應新時代水利發展的需要。

1.3 抓實維修養護

工程設施日常維護到位是安全順利推進調水工作的重要保障。多年來，工程管理單位按照日臻完善的規章制度，狠抓調水工程設施的規范操作和維修保養，確保工程設施安全運行。每年年末，按照《水利工程維修養護定額標準》編制調水工程下一年度的維修養護實施方案和財政預算，上報市財政部門審批。維修養護項目批復后，指定一名項目負責人，按照批復內容全面抓好項目的實施，建立健全維修養護項目施工質量和安全生產保障體系，確保工程進度、工程質量和施工安全。同時，嚴格執行財務制度，做到專款專用，確保工程安全和干部安全。2013—2020年先后兩次對運行多年、渠墻傾斜、滲漏較重的3 km渠段進行了翻修，保證了調水工程安全運行和沿渠人民群眾生命財產安全。工程建成至今，共有28個年度實施了東水西調，從未發生因工程設施出現意外而給群眾帶來損失，東水西調工作得到了沿渠鎮街干部群眾的一致好評。

1.4 嚴格工作程序

調水工作由市水務局調度指揮中心負責。汛期中，工程管理單位安排專人負責收聽收看天氣預報，及時掌握天氣變化動態，專人負責觀測降雨量和水庫水位。水庫工程科根據上游降雨，計算來水量，及時進行洪水預報和水庫水情報告。水庫調水工作人員根據各自分工，扎實開展調水前電力保障、啟閉機調試、渠道檢查、安全警示設置、干渠節制閘提升、干渠分水閘關閉等各項準備工作。調度指揮中心根據洪水預報，結合當時的水情進行決策：當雨前水位低于汛中限制水位88.76 m，預計雨后水位不超過汛中限制水位且上游繼續降雨時，根據水情、雨情和預計來水量，優先考慮向遲家溝水庫調水以控制水庫水位，并確定調水的提閘時間和調水流量。調水指令下達后，調水工作人員嚴格按照調水指令的提閘時間、流量，準時開啟閘門向遲家溝水庫輸水。調水過程中，調度指揮中心根據雨情、水情的不斷變化，適時調整調度方案，及時下達調度指令，力求做到少棄水、多調水，努力為兩個水庫所轄灌區的工農業生產儲備充足的水源。

2 工程效益

2.1 供水效益

東水西調工程竣工后首先用于農業灌溉，有力支援了灌區農業的不斷發展。1970年，利用東水西調工程，龍口市首次實現了境內調水，成功把北邢家水庫多余的洪水輸送至遲家溝水庫。從1970年首次成功調水以來，共有28個年份向遲家溝水庫調水，累計調水9.395×107m3，相當于北邢家水庫增加了16倍興利蓄水量。1994年起，水庫受益區內各類企業異軍突起，南山集團發展迅速，工業用水需求與日俱增，東水西調工程開始承擔了向南山集團工業供水任務。20多年來，通過東水西調工程源源不斷向南山集團輸送的水量，為南山集團的發展壯大提供了強有力的水源保障。

2.2 防洪效益

北邢家水庫保護范圍為蘆頭鎮、徐福、新嘉街道、南山集團和龍口市行政中心駐地，牟黃、煙濰兩條主要公路、榮烏高速公路、大萊龍鐵路，洼里、洼東等4座煤礦，天然氣管道，膠東引黃調水干渠等基礎設施。多年來，工程管理單位把確保工程設施安全度汛列為年度工作的重中之重，通過東水西調工程，科學合理向遲家溝水庫調水，確保了北邢家水庫經受住了數次大洪水考驗，保證了下游人民群眾生命財產安全，發揮了巨大的防洪效益和社會效益。

3 存在的問題及對策

3.1 狠抓環境治理

近年來，隨著農村垃圾集中存放、收集工作的不斷推進，干渠沿線村莊的群眾向渠內大量丟棄垃圾的現象大大減少，但向渠內偷棄垃圾的行為并沒有徹底根除，給東水西調工作的開展帶來不利影響。工程管理單位應在大力抓好環境治理、加強環境保護宣傳工作的同時，與干渠沿線鎮村做好溝通，聯合鎮政府和村委兩級力量，不斷教育引導群眾增強保護工程設施意識，杜絕沿線群眾向渠內丟棄垃圾現象，確保一渠清水安全輸送至遲家溝水庫，保障供水安全。

3.2 加強安全防護

東水西調干渠全長8.5 km，全線除一處倒虹和一處隧洞外，全部為明渠，沿線經過罐姚家、姜家、韓欒、周家等9個村莊。近年來，隨著經濟社會的快速發展，行經干渠堤頂路的行人和電動車等車輛越來越多，由于干渠兩側未設安全防護設施，存在一定的安全隱患，尤其夜間，稍有不慎，行人和車輛有跌落干渠的風險。工程管理單位應進一步提高政治站位，切實把“人民至上，生命至上”的理念放在工程管理工作的首位，積極向上級主管部門和交通部門爭請，爭取早日在干渠兩側安裝安全護欄，徹底消除安全隱患。

3.3 推進自動化建設

受單位資金的制約和傳統管理觀念的影響，東水西調工程運行半個多世紀以來，一直停留在原有的管理模式上，閘門調控、沿渠巡邏等仍靠人工完成。工程管理單位在今后的工作中應著力提升工程精細化和智能化管理水平，抓住目前正在推進的水利工程標準化建設的有利時機，組建中控操作平臺，建設完善水庫洪水預報、大壩安全監測、閘門監控、視頻監視等系統，努力實現工程管理工作自動化。在東水西調工作中，通過運用自動化管理，有效減輕了閘門開啟、干渠巡邏等方面的人工工作量，以工程管理信息化帶動工程管理現代化，努力推動傳統調水工作向現代調水工作的轉變。為龍口市經濟社會高質量發展提供強有力的水源支撐。