建筑工程造價失控原因及其控制措施研究

彭英敏

廣西防城港市東興財政投資評審中心，中國·廣西 防城港 538199

1 引言

改革開放以來，中國的經濟建設發展十分迅速，建筑行業也隨之快速發展起來，目前在經濟發展中占據的地位十分重要。為了保證中國經濟的發展更加健康穩定，需要做好建筑工程的建設管理工作。對于建筑企業來說，科學地把控工程的造價管理有助于及時發現問題、監控和規劃好整個工程建設。但目前的建筑工程造價在執行期間失控情況較為常見，造成企業的經濟損失，這就需要研究及確認其失控原因，并針對原因制定相應的措施[1]。

2 建筑工程造價的重要性

2.1 商品價值規律的要求

社會必要勞動決定商品價值，所以對于建筑工程來說，對于工程預結算或標底的編制來說，必須能反映社會的平均水平，保證工程造價的合理性。后續各個企業再結合自身的技術和管理條件編制出一套適合自身的投標定額，統一規定工程量計算規則和計量單位等，最終確定好工程造價。企業要承認與其他企業之間存在勞動消耗的差別，這一差別可以用于企業之間展開競爭，良性的競爭對企業的技術和管理水平都有顯著的提升作用，從而使社會必要勞動時間不斷降低。

2.2 建筑工程特點的要求

工程項目和一般的商品不同，一般的商品有標準的定型，可以批量生產，價格固定，所以很容易定價、監督、管理。而影響到工程項目的決定因素均較多，工程項目屬于單件性產品，有各式各樣的規格和型號，有不同的生產環境，產品的生產周期長，且無法調節，所以工程造價管理的特點為：較強的技術性、較大的工作量、一個產品一個價格[2]。

3 建筑工程造價失控的原因

3.1 決策階段建筑工程造價失控的原因

投資前需要投資者調查、研究和評估建筑項目，據此確定投資的對象和金額。在決策階段如果沒有全面、深入地進行評估和調研，沒有取得可靠且大量的建筑工程項目信息，都會導致決策階段的投資評估過于主觀。這種主觀性會讓投資者盡量去降低工程造價，會導致估算出的工程造價無法滿足實際需求。后續在實際施工期間，就要投入越來越多的資金。這就是決策階段工程造價失控的形成原因。

3.2 設計及招投標階段建筑工程造價失控的原因

一方面，沒有合理的對建筑進行設計是導致建筑工程造價失控的原因之一。建筑工程的設計除了要考慮技術問題，還要考慮在資金限制的條件下建筑設計是否具有可操作性。如果設計師忽略了可操作性這一問題，就會導致為了完成龐大的工程，后續需要不斷投入資金，就會導致建筑工程造價的失控。另一方面，招投標期間的不合法行為也會造成建筑工程造價的失控，常見的情況包括暗箱操作、串標和圍標等。這些違規違紀的行為也會導致建筑工程造價的失控[3]。

3.3 施工、竣工階段建筑工程造價失控的原因

材料造價是建筑工程施工階段最主要的造價。該項內容之所以會失控，主要是因為沒有對材料進行妥善的采購和管理。對材料進行采購時，沒有實現合理制定的采購方案，就會明顯增加材料的成本。例如，如果采購材料時只重視質量不重視價格，就會增加材料成本；如果采購時過分控制成本，就會導致材料的質量較差，后續就需要返工，增加工程量，從而增加工程造價。對于材料的管理來說，如果管理不到位，就會造成嚴重的浪費材料，增加損耗，加之管理不夠嚴格，常常會造成材料發生丟失，這些問題都會增加材料的成本。

竣工階段是建筑工程造價結算的最后階段。在此階段，建設方和施工方常會因為合同缺陷和施工變更等問題造成造價失控。如果合作雙方在合同和索賠問題上意見不統一，也會造成法律糾紛。出現糾紛后會延長工期，增加各項費用支出和工程成本。此外，如果沒有妥善處理工程造價和施工進度、施工質量之間的關系，就需要后續趕工。趕工比正常施工來說，在人力、物力和財力上都需要更多投入資金，這也會造成工程造價的失控[4]。

4 建筑工程造價控制措施分析

4.1 把握決策階段的造價控制，制定可行性研究報告

在建筑工程施工前就需要控制好工程造價，也就是決策階段的控制，這一環節十分關鍵。一旦這一階段出現失誤，就會對后續的管理工作造成嚴重的影響。而這一階段否能正確的制定經濟和技術決策，直接關系到項目的投資和能否實現經濟效益的問題。所以，需要與工程實施區域現場的實際情況做好結合，保證其與當地經濟的發展需求相符，從經濟和技術的角度論證這一工程項目，確認其經濟性和可行性，及預期的社會效益。此外，項目資金的來源問題，需要深入做好調查，建設項目想要順利完成，前提是要求資金充足而穩定。收集并整理好基礎資料，利用先進的知識和手段，聘請專家研究和優化方案。所收集的資料和數據一定要求是真實、科學、有效的，這樣造價才能更加客觀、準確[5]。

4.2 招投標階段提高建筑工程造價控制的措施

招投標工作的要求要按照公正、公平、公開的原則，嚴禁出現不合理競爭，不斷提升標底的編制質量，在選擇評標人員時，要求嚴格把關，選擇綜合素質較高的工作人員開展評標工作。招標人員禁止人為要求施工企業壓價、讓利、墊資施工等。在確定標底時，所要遵循的原則為按建設工程工程量清單規范進行編制，盡量實現招投標雙方的雙贏。在評標時，對于低價者中標的，要對其投標單位的信譽、技術和業績等因素做好評估，綜合評定后作出最終結果[6]。

4.3 實施階段提高建筑工程造價控制的措施

建筑工程在正式施工后，只要沒有必要，就不要對設計方案進行變更。只有在變更后才能保證正常實現項目功能或不變更無法繼續實施項目的情況下才能變更設計方案。這里需要注意一個問題，因為變更設計方案增加了建設內容、提高了設計標準和擴大了建設規模的情況都是明令禁止的。當設計方案需要變更時，必然會增加或減少建設花費，所以在變更時需要相關單位簽字確認，否則變更方案是無效的[7]。

4.4 對工程設計實行限額制

因為施工圖是十分重要的工程設計文件，所以禁止隨意變更和改動。但在實際情況中，有些建設單位為了獲取更多的利益，常會人為提高工程造價，以便于獲得更多的國家資金。針對這一情況，需要對經濟責任制進行建立和完善，對限額設計進行積極開展和推行，這樣才能合理、有效地控制工程造價。

4.5 采用招標方式選擇工程承包單位與材料供應商

在進行招投標時，對于一些有較大影響力的重點項目，想要獲取最優惠的價格，就需要充分發揮項目的規模優勢和供應商的自身優勢和競爭力，這樣投標單位的報標價格才能以低于常規造價的水平獲取同等的規模效益和社會效益，并且將更多的總承包商和材料供應商納入范圍內。工程管理部門和造價管理部門需要對圖紙做好審閱，盡量避免在工程施工期間需要變更設計方案，這樣中標后就不會出現索賠的可能。在評標期間，需要對各投標單位的投標文件做仔細、全面地分析，避免出現低價中標、高價索賠和不平衡報價的情況。此外，對于各個投標單位來說，還需要對其進行鼓勵，讓其從專業角度為這項工作提供各項合理化建議。

5 結語

綜上所述，在建筑工程全程都需要貫穿工程造價管理，控制好這項內容對于建筑項目從立項到交工的整個過程中的大部分問題都能進行有效解決。想要控制好建筑工程造價，需要與建筑工程項目決策、招投標、施工和驗收等各個時段做好結合，找出其中普遍存在的問題，避免出現造成建筑工程造價失控的現象，將建筑工程造價真正控制在規定范圍內。