企業全面預算管理現實問題的經濟分析與對策

沈佳媛

全面預算管理作為當前企業發展中的一項重要管理手段，對推動企業發展具有重要作用。就當前我國企業預算管理現狀來看，其在預算組織結構設置和管理環節等方面都有很多不足之處，需要進一步改進。

全面預算管理，是企業對其未來發展中的收支制定相應計劃的經濟管理方式，同時也是企業內控管理中的一項重要組成。隨著我國市場經濟的快速發展，全面預算管理模式被廣泛應用于各大企業中，不僅僅取得很大管理成效，同時也有一些不足之處需要改進，因此本文就企業全面預算管理現實問題的經濟分析與對策進行探討，具有一定現實意義。

一、做好全面預算管理的重要性

（一）有助于產業合理布局

從根本上來講，全面預算指的是基于發展戰略目標為主，對企業未來經濟發展進行預測和管理，明確企業管理目標，且需要將企業管理劃分成多個目標，以價值形式反映出企業的生產活動的一種規劃。全面預算涉及企業生產管理、投資和財務等經濟活動，與企業供、產和銷各環節密切相連，對人、財和物各類資源分配尤為重要，有效的全面預算管理工作對企業調整生產結構和人才分配等工作具有促進作用，有利于企業進行科學合理的規劃。

（二）促進戰略目標達成

企業在經營期間，需要立足戰略目標才能推動自身在當前市場競爭背景下的長遠發展，基于戰略目標作為企業經營發展中的導向，以此開展全面預算管理工作，能夠更好地推動企業達成戰略目標，從而提升自身在市場中的發展水平，對企業的持續發展具有積極性意義。企業在實際實行全面預算管理過程中，應依托戰略目標開展各項工作，根據戰略目標對其進行分解，并將其細化至具體的工作部門和人員，逐步實現企業戰略目標。

（三）有效應對市場風險

企業科學開展全面預算管理工作，能夠對當前市場中可能存在的風險進行判斷，并采取措施對風險進行有效控制，從而提升自身在市場中的經營優勢。特別是在當前市場經濟快速發展背景下，企業在經營過程中始終面臨經營方面的風險，如果不做好對市場風險的防控工作，必然會對企業長遠發展造成制約性影響，無法保證企業在市場中的競爭地位。企業應加大對預算管理的重視，科學踐行全面預算管理體系，采取措施防范企業在經營期間可能面臨的各種市場風險，能夠在事前對經營風險進行研判，在第一時間內采取措施進行風險轉移、風險管理等來減少因風險對企業經營帶來的不利影響。

二、企業全面預算管理中遇到的現實問題

（一）未能形成專業的管理組織體系

企業在經營期間科學開展全面預算管理工作，對其未來發展具有一定的作用，能夠幫助企業解決其在發展過程中遇到的各種現實性問題，進而提升企業在當前市場發展領域中的競爭實力。為進一步提升企業全面預算管理的質量，這就需要企業充分分析自身發展實際、經營特征等方面，以此為基礎建立一套統一的預算管理組織體系，通過這一體系能夠明確企業中各崗位的具體職責內容，以此促使預算管理順利執行于實際工作中。但就當前企業發展現狀來看，預算管理組織體系的建立還是存在一些缺陷和不足之處，這就會對全面預算管理工作的有效開展具有一定的阻礙和制約影響。

（二）預算執行不到位

為有效發揮全面預算管理實施成效，需要全面統籌預算管理和執行工作，這樣才能最大化優化企業的發展水平。但就當前企業實施全面預算管理實際來看，將重點放在了預算編制方面，因此也就沒有給予預算執行方面高度重視。但實際上預算編制和預算執行兩者之間的關系應該是相輔相成的，預算編制是預算執行的參考，而預算執行則是預算編制的落腳點，因此兩者缺一不可，否則無法達成全面預算管理目標。例如，在進行預算編制時，企業沒有針對自身經營內部外部環境進行判斷和分析，使得預算編制存在一些缺陷和問題，無法為預算管理工作提供有效幫助，也會導致在執行預算管理工作時因各方面造成制約性影響，從而出現執行不到位和不全面等情況。

（三）預算編制脫離企業實際情況

全面預算涉及長期預算、短期預算、專門預算、綜合預算、業務活動、投資預算、營業預算和財務預算等，這些內容都是影響企業全面預算管理工作有效開展的因素，部分企業實施全面預算過程中，存在著部分負責人并不了解預算管理工作的真正作用，缺乏相應的管理能力和思維，導致企業全面預算管理體系和組織結構形同虛設，他們普遍認為預算管理工作與財務部分有著直接關系，其他部門對此并不重視，做不到全員參與預算管理工作中來。另外，部分企業在進行全面預算管理工作時，沒有結合企業實際情況，更多是借鑒優秀企業的成功經驗，導致企業實際發展與預算編制產生不符合的問題，這樣既不利于企業管理工作順利開展，也很難發揮出全面預算管理工作的價值。

（四）未形成有效的獎勵機制

企業在執行全面預算管理時，都是基于預算管理目標和任務來執行的，以此起到對相關工作部門和人員在實際工作中的引導性作用，要求其能夠嚴格根據預算任務和目標開展相應的工作，這樣才能充分發揮企業內部預算管理成效，才能實現對企業內部資金、資源的全面統籌和管理。換句話說，科學合理的全面預算管理，需要系統性的獎勵機制才能起到支持作用，因此只有深化企業獎勵機制，這樣才能有效發揮企業全面預算管理工作作用，為預算執行提供有力保障。但就當前企業全面預算管理現狀來看，沒有制定有效的獎勵機制，因此很難將企業各部門和人員在實際工作中的積極性激發出來，也就無法保證預算管理執行成效。

三、解決企業全面預算管理現實問題的對策

（一）完善各組織體系

企業要想在當前市場經濟背景下獲得長足發展，科學開展全面預算管理，這就需要對規范和完善的組織體系，同時也需要全面清晰的責任機制，這樣才能充分發揮全面預算管理的作用，提升企業在市場中的競爭實力。在實際實踐中，企業可將全面預算管理中各項要求整合起來，以此為基礎制定組織體系，然后獨立于財務部門，成立專門的預算管理工作部門，并賦予預算管理部門規范化的權利。舉例來講，企業可將當前各工作部門中的負責人抽調出來，共同組建預算管理辦公室，明確各部門和工作人員在其中的權責內容，如果需要進行季度和年度預算審核等工作情況下，可建立臨時性預算管理工作室，這樣做的目的起到對企業中各工作部門權力的制衡作用，基于高效和規范化的預算管理組織體系，明確預算管理職責內容和具體分工，同時也了解當前企業預算管理目標和任務，以此制定一套全面的預算管理工作流程，充分發揮全面預算組織體系對企業發展的效用。

（二）緊密配合企業戰略，制定科學預算目標

首先，確定企業總體發展戰略目標，從某種角度來講，戰略就是企業實現發展目標而制定的組織行動方向，基于企業當前發展現狀、競爭實力和市場能力等多個角度進行分析，以此確定企業在當前市場中過的競爭優勢，然后確定采用何種發展策略，提升自身競爭優勢，如何對現有資源進行有效配置，使其發揮出最大應用成效。對于總體戰略，通常是由企業中的管理層來制定的，而預算管理部門則是根據戰略要求和相關信息開展工作的組織協調機構，其中主要有競爭市場環境分析、年度財務報表和盈利分析等等，以此提出戰略意見。其次，確定企業具體發展戰略目標，對于具體戰略主要有企業中的職能部門，生產、銷售和人力等相關工作部門共同為達成總體戰略制定的具體目標和任務，這部分一般是由預算管理部門組織相關部門，確定各責任部門在預算控制的權責，然后再要求責任部門進行數據整理，對于這部分的數據主要有歷史、行業標準和先進水平等數據，最后基于總體戰略分析當前企業發展現狀，找到兩者之間的差距，從而確定各責任部門應落實的戰略任務和目標，為確定預算管理目標奠定基礎。最后，確定企業具體預算目標，以此對企業發展目標進行更為細致和精準性的描述，因此作為企業中的業務、預算以及其他相關工作部門，應做好對企業所在發展領域、競爭對手和市場環境等方面的信息搜集工作，與此同時還要分析企業近年發展和經營狀況，為企業下一年度的經營和發展計劃制提供依據，在設置經營目標時應基于企業發展客觀實際，多次進行商討溝通及論證分析，一旦確定預算目標，企業中各部門要圍繞這一目標制定具體的經營計劃。

（三）做好預算編制工作，提升執行力度

首先，在進行預算管理時，應基于企業預算管理目標來對其進行逐層細分，在細分的同時還要明確預算指標，以此保證企業各部門和工作人員能夠根據預算目標來開展工作，與此同時，還要依托預算目標對預算執行力度進行相應的優化，通過以此保證經過預算執行獲取管理成效，這主要是因為預算管理和預算執行兩者的關系相輔相成，只有充分意識到兩者在全面預算管理中的關系，才能推動企業朝向更高層次發展。其次，企業在施行全面預算管理過程中，還應該將預算管理中的剛性和柔性兩者結合起來，其中剛性指的是制定嚴格制度來對預算管理工作流程起到規范化作用。而柔性就是將預算方案執行中針對可能出現的特殊情況和外部環境進行適當的調整。

（四）站在企業現狀考慮問題，完善預算程序

其一，制定一套系統化的預算分解體系，與相應的預算責任部門做好溝通工作，在此基礎上繼續分解初步預算目標。其次，企業預算責任工作部門應根據下達的預算目標以及具體政策，然后分析企業發展特點和預算執行條件，對預算責任部門擬定的預算草案進行測算分析，然后再逐級上報至企業的預算管理工作部門。最后，預算管理工作部門對提交的預算草案進行系統性的研究和論證，站在企業未來發展戰略以及現狀的發展大局觀進行分析，從中提出需要進行調整和修改的建議，最終形成企業全面預算的草案，提交至企業管理層進行審核，保證全面預算管理草案與企業發展目標及經營計劃的協調性。

（五）結合預算考評與獎懲制度，實現有效激勵

企業應該充分分析自身在當前市場領域中的發展現狀和特征，以此建立一套完善的績效考核體系，將預算目標和任務完成情況等作為考核指標，通過以此強化企業預算執行效果。在進行實際考評過程中，一方面采取定量的形式進行考評，另一方面也要采取定性的形式進行考評，這就要求企業做好考評形式的統籌工作，最大化發揮企業預算管理工作水平。同時要想充分發揮全面預算管理的效能，還需要企業采取措施提升工作人員在實際預算管理工作中的主觀性和積極性，對于嚴格按照企業規章制度要求執行到位的工作部門和工作人員，為其給予適當的獎勵和鼓勵，相反則給予適當懲罰。

四、實現企業全面預算管理的意義

首先，促使企業將長期和短期的發展目標結合起來，以此有步驟和有計劃地進行全面預算編制，從而確定企業在短期內的經營戰略，確定企業未來發展的總體戰略規劃，同時還可以明確當前企業中各工作部門在預算管理中的具體職責，促使所有人參與到企業發展目標中。其次，能夠有效控制企業日常經濟活動，從而提升企業的管理質量。站在企業的角度來講，開展全面預算管理是其在經營中的基礎管理內容，同時也是控制企業日常經營活動過的依據所在，因此通過全面預算管理，能夠將經營責任和目標細化之具體的工作中。最后，提升企業在當前市場中的競爭實力，推動各企業的現代化發展進程，開展全面預算管理，能夠對當前企業中的經濟責任制度進行完善，促使企業中所有人參與到預算編制工作中，明確企業戰略目標，有利于激發企業職工的積極性，提升企業競爭實力，對推動企業穩步發展具有重要意義。

結語：

全面預算管理是一種比較復雜的管理工程，其中所涉及的內容比較多，要想充分落實企業全面預算管理工作，需要企業各單位部門配合，結合自身發展實際和戰略目標進行分析，選取符合自身發展需求的全面預算管理模式，這樣才能在當前市場經濟背景下立足。