白水縣水權試點探索及實踐

高 磊，李 楠，劉永剛，李世平，張艷平

(1. 中國水權交易所，北京 100053；2. 陜西省水資源與河庫調度中心，陜西 西安 710000；3. 白水縣水務局，陜西 渭南 715600)

白水縣地處渭北黃河臺塬和陜北黃土高原過度的丘陵溝壑地帶，自產水資源量少，降雨年際變化大，年內分配不均，水資源嚴重短缺，全縣用水總量已逼近紅線控制指標，未來用水空間有限，水資源供需矛盾突出是制約全縣經濟社會可持續發展的主要瓶頸。為貫徹落實黨中央、國務院關于建立完善水權制度、明確水權歸屬、推行水權交易的決策部署，有序推進陜西省水權改革工作，2017年1月，陜西省水利廳印發了《陜西省水權改革試點方案》，綜合考慮水權試點的代表性、地方積極性和工作基礎等因素，確定白水縣等4縣(區)作為省級水權試點，通過試點工作開展，旨在推動建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、監管有效的水權制度，促進水資源的節約保護、優化配置和高效利用。

1 試點目標任務

1.1 試點目標

利用3年左右時間，完成全縣分類確權登記，建立相關制度辦法，健全相關程序和規則，探索開展多種形式的水權交易流轉，基本形成可推廣、可復制的經驗，為全市、全省其他地區進行水權改革提供示范和借鑒。

1.2 主要任務

明確區域取用水權益，將區域用水總量控制指標明確到具體水源，制定分行業水資源配置方案；開展生活、工業、農業水資源使用權確權登記；建立水權確權數據庫，搭建水權交易平臺，探索水資源使用權在轉讓方和受讓方之間流轉；……