網絡輿論引導的探索路徑研究

王雨婷

網絡輿論，即網絡輿情，是指公眾在互聯網環境下對于社會焦點問題、矛盾發表不同的見解和看法。輿論引導，又稱輿論導向，是大眾傳媒對受眾進行主觀意向和思想價值的引導，進而影響人的行為。目前，我國大眾傳媒存在的主要問題反映在輿論引導上，對于公眾意識形態的把握、社會主流價值的宣傳和正確輿論引導力度、態度不強問題亟待解決。

一、輿論引導的必要性

（一）社會現實的迫切需要

社會存在決定社會意識，任何制度、意識形態的產生都源于社會現實的迫切需要。社會重大、突發事件的產生形成了系列的社會矛盾，凈化網絡環境的需要迫在眉睫，網絡輿論引導工作的制度化也應運而生。

目前，我國網絡上存在著反映聚焦社會現實的輿論事件，然而最突出的矛盾是網絡輿論的引導者不能作出應有的準確判斷，缺乏對事件的深刻認識，導致負面輿論充斥在網絡環境中。面對輿論事件，不少網絡輿論的引導者對不和諧聲音采取“一封了之”或“熟視無睹”，導致社會輿論一邊倒，“沉默的螺旋”愈演愈烈，真正主流的正確的聲音被淹沒在嘈雜的網絡洪流中，這樣的行為易滋生網絡輿情危機，使社會陷入網絡語言風暴，影響政府公信力和主流媒體的權威性。

網絡輿論引導也是意識形態安全的迫切需要。網絡輿論爭論不休往往夾雜著意識形態之爭，互聯網日益成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿，這就要求大眾傳媒務必做好網絡輿論引導工作。

（二）歷史的必然要求

做好網絡輿論引導不僅源于現實的迫切需要，更是歷史發展的必然要求。新中國成立以來，我國不斷積累經驗，對輿論引導規律的認識不斷加深。在新冠肺炎疫情防控中，我們黨和媒體形成良好的聯動，主流媒體將我黨的政策方針準確、及時地反饋至社會，通過健康的網絡輿論的引導，使得網絡輿情朝著健康的方向發展。

二、網絡輿論引導現狀

（一）傳統的引導和監管路徑已不完全適應現代社會

在傳統媒體時代，信息傳播權掌握在媒體手中，傳統的輿論引導和管理方式簡單，可以通過嚴格的篩選和控制等手段對傳播的信息進行嚴格限制。[1]然而，在新媒體時代，互聯網媒介的傳播秩序寬泛松散，人人都是傳播者，輿論的產生和傳播幾乎無秩序可言，傳統的對輿論進行控制的手段已無法在現代傳媒中發揮作用。打壓、封堵輿論的手段很容易被放大，適得其反，導致公信力下降。與此同時，我國現存的媒介環境復雜多變，自媒體如雨后春筍般出現，管理難度大，仍存在一些媒體為博眼球發表不實虛假信息，作出錯誤的輿論引導，影響主流媒體的權威性。輿論引導“硬”手段效用日漸式微，傳統的輿論引導和監管方式在現代社會已不完全適用。

（二）網絡輿論引導和監管制度保障不夠

法律總是滯后于經濟社會發展。新媒體是一門新興學科，正處于飛速發展的階段，相應的法律法規制度尚不健全，難以對網絡輿論進行有效的監管。

新媒體的產生發展賦予公民極大的言論自由權和輿論監督權，使得人們可以在網絡的虛擬環境中充分表達自己的看法和觀點，但公民素質不一，言論過度自由導致網絡環境污濁化；過度監督可能導致侵犯他人的合法權益。目前，國家在網絡輿論監管上并未出臺明確的法律法規制度，部分地區出臺了相關規定，但受地區層級影響限制，無法適應整個新媒體時代的需要。

（三）輿論監管和引導的行政主體缺失

目前的網絡輿論監管引導并未有明確的主體部門來負責。包括中宣部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、互聯網協會、公安部等這些部門之間互不隸屬、各不干預，也無法實現信息共享、行動協調、管理一致。[2]在面對涉及問題時易相互推諉、推脫責任，導致管理效率下降、引導效能降低。因此，目前的網絡輿論環境亟須一個操作性強的專職專門的機構部門，能夠最大程度上彌補網絡輿論監管引導的缺失。

（四）網絡技術系統仍需完善

網絡輿論監管的不利一定程度上反映了技術手段的缺失。新媒體網絡傳播速度快且相對隱蔽，網絡監管的技術不足以支撐實現凈化網絡環境的目標，因此，不完善的網絡技術手段導致了現行輿論監管的缺失，無法發揮最大作用。另外，網絡輿論的發展無現成的規律可循，技術系統仍需不斷完善和升級。

（五）不良媒體進行錯誤引導

我國的新聞媒體是黨和人民的“喉舌”，[3]具有傳播信息的職責，也肩負引導輿論的重任。然而，當前部分媒體為了盈利，將重心偏向“娛樂化”“媚俗化”以吸引眼球，更有甚者誤用媒介話語權進行錯誤引導，造成輿論危機的現象時有發生，直接影響了媒體的公信力和權威性。因此，媒體必須走出新聞宣傳和輿論引導的誤區，扮演好自身角色，作出正向的輿論引導，為社會大眾提供有營養有價值的新聞報道。

（六）部分公眾為博話題和熱度擾亂網絡秩序

現行的網絡環境相對寬松，公眾可以在社交媒體平臺公開發表個人觀點和意見。然而，公眾素質不一，寬松的網絡空間中不斷滋生出為博話題和熱度進行炒作、發布的不實信息，干擾公眾判斷。由于立法和監管上的缺失，我們無法用法律的標準來衡量公眾的表達是否在合理合法的范疇之內，也無法對其進行司法審判，若任由此風助長，長此以往凈化網絡空間的任務將越來越艱巨。

三、實現正確輿論引導的路徑與策略

（一）政府方面

1.完善網絡輿論綜合治理體系，完善法律法規制度

目前，我國還沒有針對互聯網輿論制定一部統一的完整的法律，無法從法律層面對輿論進行最大層面的監管。因此，國家應該加強立法，依法治網，厘清網絡法制監管部門的職責范圍和權利義務，讓網絡輿論和網絡行為有法可依。[4]

2.重視公眾權益，暢通問題反饋渠道

目前來看，在網絡上肆無忌憚攻擊、人肉他人的公眾是法律意識淡薄的表現，不能清晰地界定言論自由與誹謗侮辱、網絡暴力的區別。而承受著網絡暴力不敢反抗的人則也是法律意識和維權意識的淡薄，不能通過法律來保障自己的合法權益。因此，建議在網絡發表意見的各個平臺設立法律援助站或問題反饋中心等，形成公眾與媒介的雙向互動，保障公眾的合法權益。

3.建立健全網絡輿論監管體系

網絡上的訊息真偽難辨，因此，監管部門要做到事前預警、事中引導和事后反饋。事前預警，提前理清事件真相及發展順序，對網絡空間進行常態化監管，提前備好應急預案。在事件爆發的第一時間將真相公之于眾，避免引起社會恐慌和遐想導致負面輿論愈演愈烈。事中引導，要求主流媒體和輿論監管部門雙管齊下，及時對事件進行積極地輿論引導，將網絡輿論向健康、主流價值觀方向進行引導，不能置之不理任由其發展。事后處理，要求監管部門事后做一個反饋分析，為后期處理類似輿論問題提供參考。[5]

4.完善相應的檢測與管理技術

加緊彌補我國現行網絡監管技術上的缺失，將輿論監管與大數據、AI技術相結合，做好網絡輿情監管。同時，也要加強對資本干預輿論話語權的限制，及時掌握網民的最新動態，及時發現、盡早處理，盡可能及時地規避輿論事件爆發的風險，主動出擊，做出有效的應對，引導輿論。

（二）媒介方面

1.探索正確的引導方法

我國的大眾傳媒是黨政機關的“喉舌”，相關輿論的引導和表達均要以政策為導向，遵循社會主義核心價值觀，找準正確的引導方向。網絡輿論引導是引導公眾認識事件的真相，形成正確的思想觀念，在輿論引導中，要以公眾最關注的內容為出發點，以更加人性化的方式影響公眾的思想、行為和價值取向。

2.培育意見領袖，引導公眾形成正確的網絡輿論

意見領袖概念來自傳播學理論，是指兩級傳播中具有較高影響力的人，他們能夠加速信息傳播，他們發表的個人看法與觀點甚至能夠影響大眾的看法。他們或許不是媒體人，但可能是各個領域的精英、權威人士，能對某一輿論事件發表專業看法的人。因此，在面對紛繁復雜的事件“真相”和“眾聲喧嘩”的輿論環境中，公眾急需能夠引導自身的“意見領袖”，我們也應該積極地培育意見領袖，不能任由部分不良媒體掌握絕對的話語權作出錯誤的引導。公眾需要建立自己的意見領袖，能夠增強受眾的自主認知性和輿論甄別能力，引導公眾形成正確的網絡輿論。

3.建立健全網絡信息“把關人”制度

人們在網絡世界中面對的海量信息容易感到選擇困難，使人們產生無所適從的迷茫和對事件真相的迷惑。在網絡傳播時代，把關不應只是由傳統媒體進行把關，把關應是全民行為，他們可以是網絡平臺的普通大眾、管理員、“意見領袖”等，也可以是政府網絡平臺的工作人員等。網絡傳播時代使把關的主體日益多元化，方式也有所增加。因此，建立完善的網絡信息“把關人”制度顯得尤為重要。做到信息生產與發布環節、信息擴散環節和信息循環環節的把關，引導人們積極正確地參與網絡討論。

4.完善網絡輿論引導機制

網絡輿論作為社會意識，反映的是經濟社會發展引起社會轉軌背后人們利益指向的變化。互聯網有著傳播速度快、方式多元的特性，導致部分不良輿論為博“出位”而編造發散不實或不利于社會健康的信息，憑借此來吸引眼球，造成污濁的網絡輿論現象。因此，網絡輿論引導機制是實現網絡輿論引導可持續健康發展的重要保障。在完善引導機制的同時，應充分運用主流網絡媒體的輿論導向，解決新時代網絡觀念表達所呈現的個體迷茫感與內驅乏力感，破除“泛娛樂化”。充分運用新媒體互動性、快捷性、大眾性、多元性等特征，提升科學引導網絡輿論的能力，實現由低層次介入輿論到深層次認知輿論，不斷完善網絡輿論引導機制。

5.媒體機構把握好新聞的真實性、客觀性

媒體從業人員應承擔起報道真實、客觀新聞的責任。個別記者違背新聞從業人員的職業操守，罔顧新聞真相，報道虛假新聞，不斷削弱著新聞媒體的公信力，讓公眾喪失了對媒體的信任。媒體要把好關，讓公眾知曉事件客觀真相，一定要確保新聞來源的真實可靠，從源頭上杜絕虛假信息流入市場，提升在海量信息中鑒別真偽的能力。

（三）社會方面

1.加強網民行為監管

不斷增強公民的素養，營造良好和諧的網絡環境。網絡鼓勵人們積極地反饋、表達自己的訴求，但并不意味著網民可以在網絡空間里肆無忌憚。網民應明確互聯網不是法外之地，不應成為謠言和非理性情緒宣泄的場所。面對復雜的網絡輿論，公眾應樹立正確的價值觀，增強自我約束的能力，認真鑒別信息真偽，做到不信謠、不傳謠，自覺凈化網絡輿論環境。

2.明確管理的主體以及其職責權限

在如今混亂的網絡輿論環境中，應建立一個專門負責網絡輿論監管的機構，明確各個主體應盡的責任并對其進行監督，專門機構的權責落實極大程度上避免了相互推諉的情況發生，同時也促使各主體協同辦公，共同解決輿論問題，提升網絡監管的針對性和高效性。

結語：

新媒體時代，網絡輿論成為必不可缺的一部分，人們享受著網絡空間的自由，但由于諸多原因的影響導致網絡輿論引導出現系列的問題，在傳統引導監管模式不再適用的前提下，更新解決措施，探索創新路徑，幫助我國的網絡輿論環境不斷凈化，從國家政府、媒介、社會多個角度探尋綜合治理之法，引導公眾形成正確的價值觀，共同助力和諧美好的網絡空間。