蛤蜊河治理工程質量控制措施實踐探討

單良玉

(莊河市水務事務服務中心，遼寧 莊河 116400)

莊河市淡水資源充沛，河流較多，納入河長制管理的河流有109條。近年來，莊河市依據國家及地方有關河道治理政策，圍繞加快北黃海地區現代化生態型港口城市建設的宏偉目標和“一城兩帶”發展戰略，以中小河流治理工程建設為中心，以農田基本建設為載體，堅持“與生態宜居城市相協調，綜合治理，保障防洪安全，體現綜合效益”的原則，強化規劃引領、資金保障和創新驅動，河道建設工作效果顯著，河道防洪能力逐步提升。2017年“8.4”、2020年“8.31”特大暴雨，治理過的河道基本承受住了超標準洪水的考驗，有效保障了沿河群眾生命安全，大大減少了沿河群眾財產損失，究其原因是河道治理工程建設質量達標。鑒于此，加大河道治理工程質量控制措施研究，對保證工程建設質量、提高河道防洪標準和保障沿河群眾生命財產安全有著十分重要的現實意義。

1 工程概況

蛤蜊河是碧流河最大支流，發源于莊河市步云山龍潭老黑山，河源海拔1034.7m。蛤蜊河流經莊河市步云山鄉和桂云花鄉，在桂云花鄉蛤蜊河大橋處匯入碧流河水庫，是碧流河水庫的主要水源之一。蛤蜊河全長57.9km，流域面積301.4km2，河道平均比降5.82‰，多年平均降水量820mm，多年平均徑流深336.6mm，多年平均徑流量1.01億m3。蛤蜊河的特點為比降大、河道窄，河流洪、枯水位變差大，汛期洪水陡漲陡落，洪峰持續時間短。

蛤蜊河上游段屬源頭水域段，兩岸居民及耕地較少，植被覆蓋率較高，河道防洪和生態功能較好；中游段毗鄰步云山鄉鎮區，兩岸居民及耕地較多，旅游資源豐富，本段河道于2019—2020年進行了綜合治理，防洪標準達標，生態功能良好；下游段主要位于桂云花鄉，干流基礎設施總體比較薄弱，岸線破損，植被稀疏，堤防不達標，河道防洪和生態功能較差，水環境脆弱，尤其是行洪期間河岸坍塌較重，砂石沖刷下泄對碧流河水庫入庫水質影響較大。

為進一步加強水源地保護、開展水環境及安全提升工作、建設生態型堤防形成隔離緩沖帶、強化水域環境治理及河岸生態環境保護，在延續中游段治理的基礎上，積極開展了蛤蜊河下游段(嶺東村西窯屯至東升堂過水路面)共計14.18km河道治理工程建設。

2 工程建設特點

(1)季節和時效性強。蛤蜊河屬于遼南山區河道，工程施工受水文、氣象和地形等因素影響很大。在河道上施工，需進行施工導流，應避開汛期施工；水工建筑物涉及砂漿和混凝土工程，應避開冰凍期施工；綠化工程須在春季完成。因此，工程擬定9—11月為主體工程施工期，次年3—4月為綠化工程施工期，工期短，建設任務重，工程季節和時效性極強。

(2)施工質量要求高。本次蛤蜊河治理段現狀干流基礎設施總體比較薄弱，兩岸人口和耕地數量多，防洪任務和壓力重。因此，施工質量至關重要，必須高標準、嚴要求。

(3)施工準備任務重。本次蛤蜊河治理段位于交通不便的山區，施工進場前不僅要修建場內外交通道路，而且要修建臨時生活用房等，施工準備任務重。

綜上，本次工程建設具有季節和時效性強、施工質量要求高和施工準備任務重等特點，為保證工程質量和進度，必須要規范工程建設程序，科學制定質量控制措施，嚴格控制工程施工質量。

3 工程質量控制措施

3.1 優化勘察設計

一個好的工程是干出來的，是管理出來的，同時也是設計出來的。設計是先導，是基礎，事關工程全局。勘察階段，勘查單位依據可行性研究報告實地測繪了治理段地形圖，對重點建筑物、堤防等關鍵部位做了地質勘察，同時收集了水文等基礎資料，勘察范圍、工作量和精度滿足規范要求，為下一步工程設計提供科學依據。工程設計前期，建設單位、設計單位、屬地鄉鎮和村屯代表一同深入工程實地，對工程現場進行全面踏勘。根據工程實地情況及水流特性，充分征求屬地鄉鎮和村屯代表意見，對防洪能力薄弱段、堤防排涵、重點建筑物等進行了全面摸底排查，真正做到因地制宜，確保設計方案接地氣、不漏項[1]。工程設計中設計單位十分重視過程質量控制，嚴格按照水利相關規范開展工作，認真執行設計文件和圖紙審核、批準制度。具體的設計成果則是聘請資深水利專家進行審查，根據專家審查意見，進一步優化設計方案、概預算和施工圖紙，保證工程設計方案可行、結構合理和投資科學。

3.2 規范招標投標

(1)嚴把招投標準備關。以施工圖紙和施工預算為依據，充分考慮工程建設實際，編制工程量清單和確定標底，同時建設單位委托資質合規且工作經驗豐富的招標代理公司代理工程招標工作。

(2)嚴把招標文件編制關。招標文件的編制堅持集體研究、集體決策的原則，對企業資質、人員和業績等方面做出明確規定，工程定價模式采用工程量清單計價模式，評標采用百分制的綜合評分法，合同中涉及到的工期、質量、造價及其調整依據、保修等事項全面、明確。

(3)嚴把招投標程序關。控制好招投標過程中的4個時間段，即編制招投標文件的時間、投標截止時間、開標時間、評標時限及簽訂合同時間，做到公開透明、科學規范。

(4)嚴把招投標監督關。整個招投標過程依法接受地方建設行政主管部門的監督管理，監督部門除對招標文件進行嚴格審核外，開評標工程也進行了全程監督，開標結果及時公示并接受社會監督，整個招標過程均在“陽光”下進行，確保中標結果公開、公平、公正。

通過規范招標投標，優選了施工單位和監理單位，為下一步工程建設管理打下堅實基礎。

3.3 創新建管模式

本工程建立了項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和質量監督相結合的質量管理體制，明確參建各方質量管理地位、作用和責任，要求參建各方對質量行為和實體質量進行檢查檢測、全面評定和重點控制，形成既相互統一又相互制約的質量管理體系，使工程質量始終處于受控狀態[2]。項目法人為抓好工程建設，除確定法人代表、項目負責人、技術負責人和質量安全負責人外，還專門成立內設機構，內設機構共分為5個組，分別為工程管理組、計劃合同組、質量安全組、財務管理組和綜合管理組，每組至少3人，人員大都具有豐富工程建設管理經驗且具有中級及以上職稱。項目法人及內設機構職責、人員組成以紅頭文件形式印發，并報項目主管單位審批。項目法人定崗到人、定責到人的建管模式有效保證了工程建設質量。

3.4 監理質量控制

監理單位為控制好工程質量，首先成立質量管理組織機構，建立健全質量控制體系，明確人員及職責分工，審查施工組織設計，簽發施工圖紙，參加技術交底等；其次編制監理實施細則，監理實施細則作為監理實施質量控制的作業書，其重要性不言而喻，建設單位對其進行檢查審批，保證其覆蓋所有工程部位、符合工程實際、具有針對性和可操作性；最后監理單位保證現場監理人數，嚴格按照監理規范和實施細則進行監理，對施工行為進行全面規范，對工程質量進行全面控制[3]。

3.5 施工質量控制

3.5.1施工單位質量保證

為保證施工質量，施工單位成立了質量管理組織機構，建立健全質量保證體系，明確質量管理人員、職責和措施等內容。施工中，施工單位嚴格按照工程設計文件、技術標準和施工規范進行施工，認真執行“三檢制”，嚴把質量關，妥善做好工程施工過程中的各項質量控制和質量管理工作，切實擔負起施工單位工程施工的質量責任[4]。

3.5.2單元工程質量評定

單元工程是實體工程質量的最基本單元，所有工程實體質量都必然體現在單元工程上，單元工程質量評定是對工程實體質量的全面控制，是工程實體質量的主要原始依據，分部工程、單位工程乃至整個工程的質量和驗收，都是單元工程質量評定的統計結果。項目法人組織監理單位和施工單位根據規范要求共同進行項目劃分，并報質量監督機構進行審批。工程根據項目劃分來進行單元工程質量評定，并通過以下5個方面來把握評定質量，即評定程序合規、資料原始、內容完整、結論定性定量和結果真實可靠。

3.5.3關鍵部位旁站監理

旁站監理是對工程的關鍵部位、關鍵工序和工藝質量控制的重要手段。工程施工中基礎開挖和混凝土澆筑等關鍵工程部位全部進行了旁站監理，建設單位對施工和監理的記錄進行常態化檢查，對存在的問題立行立改，確保記錄真實，保證對質量重點實施有效控制，并通過記錄分析和掌握關鍵部位的質量狀況。

3.5.4隱蔽工程聯合驗收

隱蔽工程完成后即予以覆蓋，而且隱蔽工程都是重要工程或關鍵部位，所以必須對質量予以重點控制。施工中所有隱蔽工程均按國家規定四方聯合驗收，由建設單位組織，同時邀請質量監督部門現場監督，工程驗收合格后各方代表現場簽字確認，做到聯合驗收程序規范、原始記錄齊全。

3.5.5原材料、半成品質量檢測

原材料、半成品質量是工程質量的基礎和決定性因素，其質量是否滿足規范和設計要求必須依靠有資質的檢測機構進行質量檢測。根據《水利工程質量檢測管理規定》等有關文件要求，施工單位根據工程建設內容及相關規范編制檢測計劃[5]，監理單位和建設單位根據施工單位檢測計劃編制監理單位平行檢測和建設單位抽檢計劃，工程建設過程中各參建單位嚴格按照檢測計劃進行檢測，確保檢測內容、數量、方法和指標滿足要求。

3.5.6對質量監督檢查發現的問題及時整改

充分發揮政府質量與安全監督作用，質量監督機構以抽查為主的方式實施質量監督，對工程參建各方資質、質量行為和實體質量予以檢查監督，對項目劃分和外觀評定方案予以核查批復。工程建設中，質量監督機構多次深入施工現場，對工程質量行為和實體質量進行檢查，并出具檢查通知單。對于質量監督提出的問題，項目法人高度重視，組織各參建單位在第一時間進行整改，并將整改情況形成報告上報質量監督機構備案。

3.6 工程檔案管理

工程檔案資料是水利工程建設各項數據指標的歷史記錄，內業資料的質量是衡量工程質量及驗收的重要依據，是事故處理的重要參考，對于工程的建設、管理、維護和改造具有不可替代的作用[6]。項目法人十分重視工程檔案資料質量，根據水利工程檔案管理有關規定對各參建單位檔案資料進行常態化檢查，質量監督機構對各參建單位的檔案資料進行抽查，對存在的問題第一時間進行整改和完善，確保了檔案資料的及時性、真實性、準確性和完整性，為工程驗收和后續管理提供科學依據。

4 結語

根據工程制定的質量控制措施，在各參建單位的共同努力下，工程建設任務保質保量如期完成，河道防洪標準提高，水環境得到有效改善，河道“水清、河暢、岸綠、景美”的既定目標得到初步實現。新時期水利工程建設質量控制措施研究不僅僅局限以上方面，必須不斷深入、與時俱進，加強新技術和新方法在質量控制措施上的應用，牢固樹立“質量控制永遠在路上”理念，把質量控制作為水利工程建設的第一抓手，全力保證水利工程建設質量，使之更好的服務于經濟社會發展。