基于電網企業實物資產管理問題的對策探究

耿 茜

（國網河北省電力有限公司電力科學研究院）

0 引言

電網企業是我國能源生產的重要組成部分，所肩負的國民經濟能源供給責任，決定其在國民經濟中的重要性，因而做好企業資產管理，能夠有效幫助電網企業提高自身資產利用率，促進企業價值發揮，為穩定國民經濟發展作出應有貢獻。在電網企業的資產當中，實物資產占據著重要的位置，因其覆蓋范圍廣、所占比例大，成為電網企業正常運營與安全生產的重要基礎。因而，做好電網企業的實物資產管理工作，關系到電網企業的正常生產，關系到企業健康發展，更關系到國民經濟的穩定發展。但在實際工作中，隨著我國經濟的高速發展，國民生活和生產所需要的電力能源供應與日俱增，電網企業的實物資產管理工作并非一成不變，也同樣面臨著諸多問題，亟待做出改變與完善。

1 電網企業實物資產管理中的問題與不足

（1）企業資產管理制度建設不足，缺乏資產管理意識

電網企業作為國民經濟的重要組成部分，面臨著巨大的生產工作壓力，因而在企業的管理層面往往更加關注企業的生產與營收，即對企業的能源生產與供給能力給予高度關注，而對于日常管理中的工作重點也更加側重在生產安全和建立穩定的客戶關系等事項之上，反而對于企業生產的關鍵性生產要素——企業實物資產的管理不夠重視。也正是由于管理層面的重視程度不夠，造成相關制度的建設不夠完善，進而使得企業的實物資產管理流于形式，積累大量實物資產管理方面的問題，無法做好資產管理有效保障企業的正常運營，更談不上通過實物資產的信息查詢與數據分析來輔助企業發展決策。究其原因，主要是由于企業的管理者們缺乏資產管理意識，對企業實物資產的管理制度建設沒能進行及時完善與調整，從而導致企業整體的資產管理意識薄弱，造成資產管理風險。

（2）資產管理人員專業技能與素養欠缺

電網企業的發展，一方面是企業規模的逐步擴大，另一方面是企業人員需求的增加。電網企業的逐步擴張緊跟國民經濟發展，因而其發展規模與所覆蓋的領域也越來越廣泛，在擴張過程中，對于人才資源的需求也與日俱增，無論從人才的數量還是人才的質量方面都有著越來越高的要求。其中，對于企業資產管理人員的要求也日益增加，比如在過去管理工作的主要和重點往往集中于企業的業務營收和經營指標完成情況，對企業實物資產管理以及為企業決策提供必要的實物資產占比分析和投入產出比率等則相對乏力。這一方面是由于企業規模擴大導致人力資源不足造成，另一方面則是由于既有人才力量在專業技能與素養方面存在欠缺，對企業的實物資產管理能力不足。然而受限于人才招聘規模與制度的限制，企業資產管理人員方面的人才培養相對滯后，如果放任此種情況的持續，勢必造成企業國有資產流失和決策失誤等不利影響與危害。

（3）報廢管理不及時造成賬實不符

在具體的電網企業實物資產管理中，由于制度不健全與管控不嚴格，造成電力企業的實物資產，實際已經到達報廢年限和報廢標準，但由于生產和使用部門在報廢管理上不及時，致使內部報批程序延誤，從而造成賬實不符的現象發生。另外一項造成賬實不符的原因則是由于電網企業的財務部門在進行財務資產清查時，存在財務資產管理不參與實物報廢的問題，導致資產報廢流程當中存在一定的管理弊端，即報廢資產與數據在財務部門得不到及時更新和體現，造成報廢管理方面的不及時，使得賬面資產情況與業務實際存在明顯差異，為資產評估和審計帶來一系列的問題，影響企業發展決策的準確性和嚴肅性，降低企業決策的科學性與可靠性。

（4）管理方式混亂影響資產清查開展

電網企業對于實物資產的管理存在以下兩個方面的特點：第一，資產種類繁多，同類型資產的具體型號差異巨大；第二，企業內部對資產的管理分布在多個部門與職級，呈現多級管理的形式。因而在對電網企業的實物資產管理過程中開展企業資產的清查變得極為繁瑣，導致企業資產在清查過程中，過度依賴部門和企業內部自查，而在自查過程中，由于缺乏必要的管控與監督，自查結果的申報往往依托財務賬面數據，致使清查工作開展不徹底，對企業資產的清查流于形式，缺乏對實際資產狀況的了解和掌握。而在實際工作中，存在部分單位為了自身利益選擇性申報，更使實物資產數據嚴重偏離實際，給企業的健康發展埋下隱患。

2 電網企業實物資產管理所采取的有效對策

（1）健全實物資產的管理制度，提高資產管理意識

電網企業實物資產管理的開展，必須加強制度建設和人員資產管理意識提升。一方面，國網公司常年對現有資產管理制度進行必要的修改和完善，如將實物資產分析評價的各項內容編制成深度規定并形成企業標準，使制度覆蓋全面準確，并且具備科學、透明、合乎邏輯的管理程序，將企業資產管理的實施與企業管理人員和其他相關從業者的崗位績效緊密結合，使制度落實與人員責任相關聯，保障制度的行之有效。另一方面，加強人員的企業資產管理意識，構建企業實物資產管理的長久認識與觀念，通過內部培訓、檢查、競賽等方式，比如對各網省公司編制的年度實物資產分析評價報告與數據表進行評級，將電網企業員工的資產保護與管理意識充分調動起來，強化對企業資產安全與企業運營安全緊密聯系的基本資產安全意識，強化企業資產管理與企業發展緊密聯系的基本資產運營意識，切實提高企業管理層對于企業實物資產的有效管理和決策參考，落實企業制度對企業實物資產管理的有效約束和規范。

（2）開展人員專業化培養與素質提升

在推動人員資產管理意識提升的同時，對電網企業的資產管理專業人才進行有效的培養和引進，是對企業實物資產管理進行實質性升級與優化的關鍵措施。首先，對于企業現有從事企業實物資產管理的相關人員進行切實的專業技能與素質培訓，提供學習與提高的機會，鼓勵在崗人員強化自身的專業技能，提升自身的業務素養和水平。國網河北電力借助邀請專家到企業進行專項講解與培訓、選派人員參加國網公司或省公司組織各類專業培訓提高班等形式，鼓勵員工結合自身的工作特性進行相應技能與素養的提升與豐富，進而更好地投入到企業實物資產管理工作當中。其次，做好專業人才引進與儲備工作，企業實物資產管理不僅僅限于現有的資產清查與評估，隨著時代進步、技術升級，資產管理人員的復合型能力需得到進一步加強，對信息化處理、數據分析以及其他的相關素養都有待加強，當前國網河北電力采用專業人才引進的方式，借助外部專家團隊力量有效彌補急迫的業務需求，輔助企業實物資產管理工作的高效開展。

（3）企業資產報廢制度規范化

企業資產報廢制度的健全和規范化，一方面建立在健全整體企業實物資產管理制度的基礎上，另一方面也包括對具體報廢規章的進一步細化與完善。設備報廢的重要性對于電網企業而言是企業資產管理中的重要環節，任何不當處理都會導致資產的賬實不符，乃至國有資產的流失，責任重大不言而喻。因此，企業資產報廢制度必須進行規范化，嚴格按照國有資產報廢標準進行處理，在此基礎上要嚴格規范資產報廢的申請制度、審核制度，確保行政審批流程和技術檢驗檢查流程的雙管齊下，從管理部門到技術部門都對此進行嚴格審核，在得到一致認可后，才可以進行報廢批準，并且財務部門要同步做好財務專業側對應資產狀態的備注與更新，由資產會計部門對相應的進出賬進行進一步審核，完成整個報廢流程。相關制度的規范化就是要確保每一個環節都不可輕縱，每一個細節都不可忽略，為企業的生產發展負責，為國有資產安全負責。

（4）開展健康全面的資產清查

電網企業資產的清查工作，以具體資產的數量和狀態清查為主，是對資產持有和使用情況的系統性盤點與審核。如果僅基于自查自清，往往容易造成各種弊病，所以開展企業資產的清查，要建立起一套科學嚴密的清查辦法，改變自說自話的狀態，組織開展部門互查、國資清查等新的更加具有監督意義的清查工作。企業各管理部門和單元要及時與財務部門以及設備使用部門進行聯合清查行動，對所有實物資產進行登記，如組織設備與財務專業聯合開展賬卡物一致性治理，確保所有實物資產的種類、狀態都清晰在冊，避免出現錯、漏、遺情況發生，持續保持賬面內容與實物資產的實際狀態一致。

3 結束語

綜上所述，隨著國有資產管理要求的逐步加強，電網企業對自身實物資產的管理要求也應當緊跟發展要求，做好足夠的重視，正視企業實物資產管理中存在的問題，通過制度完善、人員補充、策略強化的方式，進行必要及時的實物資產管理升級，為企業的健康發展持續加碼增效。