制度建設(shè)

A 上海市：為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置“信號燈”

上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過了《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，于2022年10月1日起施行。

人工智能是上海“集中精銳力量、加快發(fā)展突破”的三大先導產(chǎn)業(yè)之一。圍繞增加人工智能創(chuàng)新的源頭供給，條例促進開源共享，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。根據(jù)條例，上海市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、科技等部門制定公共算力資源供給辦法，推動公共算力資源平臺建設(shè)與利用，加強算力科學調(diào)度，通過算力獎勵等方式，為人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共算力支持，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力。

同時，條例通過支持人工智能核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化人工智能企業(yè)集聚，推動人工智能產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新突破。條例還規(guī)定，設(shè)立人工智能倫理專家委員會，明確其職責，發(fā)揮其在人工智能領(lǐng)域倫理規(guī)范方面的作用。同時，對相關(guān)主體開展人工智能研發(fā)和應(yīng)用進行規(guī)范，注重勞動者、老年人、殘疾人、婦女、未成年人等群體的保護。根據(jù)條例，提供智能化公共服務(wù)的，應(yīng)當充分考慮特殊群體需求，設(shè)置必要的替代方案。

（作者：郭敬丹、龔雯，摘自新華網(wǎng)）

B 遼寧省：規(guī)范和加強基層群眾性自治組織工作清單管理

遼寧省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《遼寧省基層群眾性自治組織工作清單管理規(guī)定》，于2022年10月1日起施行。

《規(guī)定》明確落實清單工作中的禁止性規(guī)定。一是規(guī)定對工作臺賬、報表、網(wǎng)絡(luò)工作群、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序進行系統(tǒng)整合、統(tǒng)籌安排，不得要求重復報送、多頭報送、突擊報送數(shù)據(jù)和材料；為解決這一問題，同時規(guī)定加強村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合采集、多方利用。二是嚴格規(guī)范檢查考核評比，明確不得設(shè)立一票否決事項和簽訂責任狀等四類行為。三是明確不得將基層群眾性自治組織作為環(huán)境整治、城市管理、行政執(zhí)法、房屋征收、招商引資、安全生產(chǎn)、政務(wù)投訴處理等工作的責任主體等五類禁止性行為。

《規(guī)定》明確證明事項指導目錄的制定工作。規(guī)定省、市、縣民政部門制定基層群眾性自治組織出具證明事項的指導目錄；同時對出具證明工作進行規(guī)范，規(guī)定由省民政部門組織有關(guān)部門制定出具證明的具體式樣、辦理程序；基層群眾性自治組織依據(jù)統(tǒng)一的具體式樣出具證明。

（作者：趙英明，摘自2022年9月23日《遼寧日報》）

C 福建省：棄養(yǎng)犬只造成疫病傳播最高罰款一萬元

福建省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《福建省動物防疫條例》，于2022年10月1日起施行。

條例規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)當制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃，將人畜共患傳染病防治納入公共衛(wèi)生體系，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。同時，縣級以上地方政府衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、野生動物保護等主管部門以及海關(guān)應(yīng)當建立動物防疫協(xié)作機制，加強人畜共患傳染病防控以及野生動物疫源疫病監(jiān)測和外來動物疫病防范等方面合作和信息共享。

針對診療活動與經(jīng)營活動不分家的現(xiàn)象，條例規(guī)定，動物診療機構(gòu)兼營寵物用品、寵物食品以及寵物美容等與診療無關(guān)的項目，兼營區(qū)域與動物診療區(qū)域應(yīng)當經(jīng)過物理分隔，分別獨立設(shè)置。同時，不得在動物診療場所從事動物交易、寄養(yǎng)活動。

條例明確，單位和個人隨意棄養(yǎng)犬只，造成動物疫病傳播的，由縣級以上地方政府動物防疫主管部門處2000元以上一萬元以下罰款；未及時清除犬只排泄的糞便的，由縣級以上地方政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令改正，拒不改正的，處100 元以上500元以下罰款。

（作者：王瑩，摘自2022年9月20日《法治日報》）

D 陜西省：立法明確律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)

陜西省十三屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《陜西省律師條例》，將于2022年11月1日起施行。

條例明確，律師、律師事務(wù)所應(yīng)當依法履行法律援助義務(wù)，無正當理由不得拒絕接受法律援助機構(gòu)指派的法律援助案件。律師事務(wù)所應(yīng)當及時安排本所律師承辦法律援助案件，為律師辦理法律援助案件提供條件和便利。同時，律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔賠償責任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

條例規(guī)定辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明、委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當依法及時安排會見，至遲不得超過48 小時。除法律另有規(guī)定外，看守所不得拒絕安排律師會見，不得限制會見的時間、次數(shù)，不得附加其他條件或者變相要求辯護律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料。看守所應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定加強遠程視頻會見系統(tǒng)建設(shè)，建立律師會見預約平臺，采取網(wǎng)上預約、電話預約等方式為辯護律師會見提供便利。

（作者：秦驥，摘自2022年8月23日《西部法制報》）