立法聯系點架起“民心橋”

文／張友好

無為市人大常委會充分發揮基層立法聯系點接地氣、察民情、聚民智的作用，讓群眾的意見建議直達立法機關。

高位推進，保障有力

今年4月，無為市法院牛埠法庭被蕪湖市人大常委會確定為基層立法聯系點，這是無為市唯一一個基層立法聯系點。無為市人大常委會高度重視，主動擔當，堅持守正創新，積極構建組織保障機制，全面推進基層立法聯系點建設。在7月18日召開的基層立法聯系點工作推進會上，市人大常委會負責同志表示，市人大常委會大力支持基層立法聯系點工作，常委會相關工作機構要給予大力指導，有關單位要給予全力支持、做好協調服務，共同把立法聯系點打造成為黨和人民的“連心橋”。

市人大常委會積極推動市法院及時成立牛埠法庭基層立法聯系點工作領導小組，領導小組下設辦公室，并指定專人負責日常具體工作，形成領導有力、責任明確、運轉有序的運行機制，確保基層立法聯系點各項工作高效運轉。基層立法聯系點獲批半年來，在實踐中探索形成了一套班子、一項細則、一支隊伍、一個平臺的“四個一”工作機制，不斷豐富群眾參與立法的形式和渠道，把立法征求意見建立在最廣泛的民意基礎上，高質量完成各項工作任務。

發揮優勢，彰顯作用

牛埠法庭基層立法聯系點充分發揮法院人才多、司法為民服務廣等優勢，從法規草案收文、方案制定、意見征集、意見整理、意見審核，到意見上報、結果反饋、資料歸檔，實現法規草案意見征集“八步流程”工作法，讓基層真實的聲音傳到立法機關，打通群眾參與立法“最后一公里”。

在《蕪湖市生活垃圾分類管理條例（草案）》和《關于修改〈蕪湖市建筑垃圾管理條例〉的決定（草案）》征求意見過程中，無為市人大常委會組織16家單位和部分立法聯絡員參加座談會，提出了許多建設性意見和建議。無為市人大法制委員會委員、立法聯絡員魯娟說：“生活垃圾分類管理是群眾天天有感的關鍵小事，我提出5條意見建議，如常態化開展宣傳、建立督導員制度等。我對于修改建筑垃圾管理條例也提出4條意見建議，如建議每個鎮設立一至兩個建筑垃圾收納場所、加大巡查力度、建立一個建筑垃圾資源化處理利用工廠等。這些建議得到了專家的認可。”

半年來，牛埠法庭基層立法聯系點已完成蕪湖市人大常委會交辦4部法規草案的意見征集、調研等工作，經整理后共提出79 條意見建議，為提高地方立法工作科學化民主化水平貢獻智慧力量。

“四個結合”，拓展功能

無為市人大常委會采取“人大+法院”合力聯動，創造性開展“四個結合”，在完成蕪湖市人大常委會交辦的法律法規草案征集意見之外，不斷拓展基層立法聯系點的功能，取得良好效果。

把基層立法聯系點與審判工作相結合。立足法院審判職能，分析由個案到類案的特點，廣泛收集社會各階層、各群眾團體等利益訴求和意見建議，為有關立法提供參考。把基層立法聯系點與基層治理相結合。通過開展訴前調解等方式，妥善化解多起行政賠償糾紛，取得了案結事了、和諧穩定的社會效果。把基層立法聯系點與法治宣傳相結合。讓廣大群眾在提出意見、參與立法的過程中，切身感受到自己既是法治建設的受益者，也是法治建設的參與者，自覺強化尊法學法用法守法的法治意識。把基層立法聯系點與人大工作相結合。今年以來，基層立法聯系點圍繞無為市人大常委會有關法律援助、執行、破產案件審理等調研議題，通過組織開展調研活動、提出建議等，助力人大工作開展，助推法治建設。