多中心治理下高校眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與測(cè)度

文/肖淑梅，趙翔，倪瑾

在多中心治理背景下，高校眾創(chuàng)空間在管理、經(jīng)營(yíng)、考核等方面與其他眾創(chuàng)空間存在較大差異。本研究首先歸納了兩者在治理與經(jīng)營(yíng)特征上的差異性表象，構(gòu)建了一個(gè)精細(xì)化、多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并基于優(yōu)序圖矩陣法測(cè)度，得到各指標(biāo)的權(quán)重值。結(jié)果表明：高校眾創(chuàng)空間雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、制度化發(fā)展，但在經(jīng)費(fèi)的定向劃撥、創(chuàng)業(yè)培育、信息平臺(tái)建設(shè)方面仍存在明顯不足。研發(fā)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新激勵(lì)、品牌效應(yīng)引領(lǐng)、媒體推介和就業(yè)維度成為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的需求熱點(diǎn)。

當(dāng)前，尋求新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和關(guān)鍵議題。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，成為承接經(jīng)濟(jì)下行壓力的緩沖器。強(qiáng)調(diào)“大眾”“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”的眾創(chuàng)空間，在發(fā)展之初就成為大學(xué)生和青年創(chuàng)業(yè)者最優(yōu)良的滋養(yǎng)土壤。另外，高校科研機(jī)構(gòu)本就是區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量及政策支持的主要對(duì)象，因此，依托于各類高校的眾創(chuàng)空間得以蓬勃發(fā)展，并引發(fā)高校創(chuàng)建眾創(chuàng)空間的潮流，例如北京大學(xué)的“青年創(chuàng)客空間”、天津大學(xué)的“搭伙眾創(chuàng)空間”、哈工大的“微納點(diǎn)石青年創(chuàng)客空間”以及浙江大學(xué)的“同創(chuàng)5U眾創(chuàng)空間”等。2019年12月，在浙江大學(xué)成立的“中國(guó)高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟”，極大地促進(jìn)了高校雙創(chuàng)工作的發(fā)展。與此同時(shí)，部分高校的眾創(chuàng)空間正面臨著過(guò)度依賴財(cái)政補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)范式同質(zhì)化嚴(yán)重、協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)薄弱、區(qū)域性影響過(guò)強(qiáng)、績(jī)效增長(zhǎng)后續(xù)無(wú)力等突出問(wèn)題。因此，對(duì)高校眾創(chuàng)空間進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，探究影響科技產(chǎn)出效率的關(guān)鍵因素，構(gòu)建適宜的、定位精確的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行有效測(cè)度，是政府財(cái)政投入頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，也是高?？蒲泄芾砭珳?zhǔn)決策的依據(jù)，更是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對(duì)接國(guó)家發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)的需要。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）高校眾創(chuàng)空間治理與經(jīng)營(yíng)特征

高校眾創(chuàng)空間是以政府為投資扶助主體，以高校為管理主體，以創(chuàng)客為服務(wù)核心，以地方科技綜合體為設(shè)施扶助和政府代理主體，以中介和金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)為科技服務(wù)主體的多中心治理的復(fù)雜系統(tǒng)[1]，多方制定的政策、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助條例都會(huì)對(duì)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不同的影響。本文在揚(yáng)州地區(qū)高校眾創(chuàng)空間調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，歸納出高校眾創(chuàng)空間與非高校治理的眾創(chuàng)空間的治理及經(jīng)營(yíng)特征差異，如表1所示。

（二）高校眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

由表1可知，與政府直管、科技綜合體托管的常規(guī)眾創(chuàng)空間相比，高校眾創(chuàng)空間由于多中心治理，在治理和經(jīng)營(yíng)特征的各方面，均表現(xiàn)出明顯的特殊性，一些關(guān)鍵因素直接影響高校眾創(chuàng)空間的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出效率和社會(huì)效益。基于此，本研究采用專家問(wèn)詢和問(wèn)卷調(diào)查法，對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，旨在探析影響高校眾創(chuàng)空間的有效指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系。本研究主要考慮的構(gòu)建原則如下。

（1）定性定量兼顧原則。定性指標(biāo)較為繁雜，在多中心治理背景下，政府的專項(xiàng)政策、高校的科研管理、綜合體的外部協(xié)同以及中介金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的反響速度等，均會(huì)影響高校眾創(chuàng)空間的經(jīng)營(yíng)效率，因此要充分確保指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。

（2）精準(zhǔn)規(guī)劃原則。從全國(guó)范圍來(lái)看，眾創(chuàng)空間的發(fā)展并不均衡，其與該地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色模式密切相關(guān)。[2]因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系的時(shí)候，本研究在原有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上合理增刪，精準(zhǔn)定位，靶向考核。

（3）科學(xué)有效性原則。在設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，統(tǒng)計(jì)方法的合理性至關(guān)重要，尤其是指標(biāo)權(quán)重的確立，必須簡(jiǎn)便、清晰、可靠，便于被調(diào)查者和使用者理解。

對(duì)比項(xiàng) 高校眾創(chuàng)空間 非高校治理的眾創(chuàng)空間治理主體 高校、政府、中介創(chuàng)投、科技綜合體 地方政府職能部門高校職能 直接管理 無(wú)地方政府職能 不參與直接管理 直接管理科技綜合體職能 協(xié)同經(jīng)營(yíng)關(guān)系，代理政府專項(xiàng)和非專項(xiàng)補(bǔ)貼公共事務(wù)租賃與服務(wù)關(guān)系，代理政府非專項(xiàng)補(bǔ)貼中介及金融創(chuàng)投職能 協(xié)助高校對(duì)入駐創(chuàng)客進(jìn)行信息推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)移及金融層面的服務(wù) 直接面向中介及金融服務(wù)場(chǎng)地租金繳納方式 由高校財(cái)務(wù)部門繳納至科技綜合體財(cái)務(wù) 直接繳納至科技綜合體財(cái)務(wù)租金優(yōu)惠力度 執(zhí)行政府財(cái)政對(duì)高校專項(xiàng)雙創(chuàng)優(yōu)惠政策，力度大執(zhí)行政府非專項(xiàng)的面對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，力度小入駐資格管理 高校和地方政府聯(lián)合審查制 科技綜合體代理審核雙創(chuàng)內(nèi)容側(cè)重 有相當(dāng)比例的科研和教學(xué)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容 企業(yè)利潤(rùn)與就業(yè)考核淘汰側(cè)重 由高校制定執(zhí)行創(chuàng)新優(yōu)先、科研側(cè)重、分期測(cè)評(píng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制 創(chuàng)客方自動(dòng)退出制吸引投融資能力 在政府與高校聯(lián)合的強(qiáng)公信力背景下，吸引能力強(qiáng)本質(zhì)是政府協(xié)助的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，吸引能力弱核心經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)大的科研背景與相對(duì)較低的人員成本 市場(chǎng)化管理運(yùn)作

（三）指標(biāo)體系及權(quán)重設(shè)計(jì)

本研究的調(diào)查對(duì)象為揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)眾創(chuàng)空間與揚(yáng)州市GT科技綜合體，屬于國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，采用“前店后院”的運(yùn)作模式，在同行業(yè)中有一定知名度和影響力。本研究調(diào)查了該高校眾創(chuàng)空間的13位相關(guān)負(fù)責(zé)人、38家入駐企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)成員共145人，以及20名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。調(diào)查問(wèn)卷的指標(biāo)設(shè)計(jì)來(lái)自最近三年創(chuàng)客公司的綜合營(yíng)業(yè)報(bào)表和專家訪談、季度座談會(huì)與交流討論。最終發(fā)放178份調(diào)查問(wèn)卷，回收問(wèn)卷165份，有效問(wèn)卷159份，有效回收率為89.3%。

此次調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系共分為三大要素，即雙創(chuàng)投入、雙創(chuàng)產(chǎn)出、回饋要素。其中，回饋要素是指如專利、項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新產(chǎn)品新工藝等，這些要素既是創(chuàng)客活動(dòng)的產(chǎn)出要素，同時(shí)也能對(duì)入駐企業(yè)的后續(xù)發(fā)展起到激活和引領(lǐng)作用，因此又屬于投入要素。本研究將此類特殊要素歸類為回饋要素。考慮到高校眾創(chuàng)空間的特殊性，本研究在指標(biāo)設(shè)定時(shí)增加了大學(xué)生、課題項(xiàng)目、教學(xué)實(shí)訓(xùn)、高校管理與服務(wù)方面的內(nèi)容，適量減少了中小企業(yè)扶助資金（受設(shè)備條件、法人資質(zhì)等影響，高校創(chuàng)客難以申請(qǐng)）、稅金等方面的權(quán)重。此外，在產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中，本研究不僅計(jì)算就業(yè)方面的就業(yè)數(shù)量，還著重考慮了就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)維度。

現(xiàn)階段，確定指標(biāo)權(quán)重的方法有很多，如專家問(wèn)詢法、多元分析法、層次分析法等。[3-5]為了避免調(diào)查對(duì)象的權(quán)威、職稱、職務(wù)、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等因素對(duì)權(quán)重產(chǎn)生干擾，本研究采用美國(guó)學(xué)者穆蒂（P.E.Moody）提出的優(yōu)序圖矩陣法（precedence chart）。詳細(xì)計(jì)算步驟如下。

（1）對(duì)系統(tǒng)指標(biāo)x1、x2、…、xn進(jìn)行重要性排序。

（2）建立首行為x1、x2、…、xi（i=n），首列為x1、x2、…、xj（j=n）的矩陣表。同時(shí)，專家需要兩兩對(duì)比指標(biāo)，若指標(biāo)xi比指標(biāo)xj重要，則xi得1分；若指標(biāo)xj比指標(biāo)xi重要，則xi得0分。最終得到若干專家的評(píng)分a11、a12、…、ann。

（3）將每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分進(jìn)行橫向求和，得到指標(biāo)的最終得分：

（4）設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)得分為A1、A2、…、An，則第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為：

序號(hào) C 1 C 2 C 3 C 4 C 5 C 6 C 7 C 8 C 9 C 1 0 C 1 1 C 1 2 初級(jí)權(quán)重W C C 1—1 2 4 1 1 3 9 3 2 3 4 8 7 0 2 7 4 1 2 2 1 2 9 5 5 0.0 7 1 0 C 2 3 5—8 3 6 5 2 4 6 1 5 7 5 5 7 3 5 0 3 2 4 5 0.0 5 5 3 C 3 4 6 7 6—7 8 8 4 1 3 3 9 4 3 6 3 4 4 7 8 3 3 0.0 5 6 9 C 4 6 6 9 4 8 1—1 0 5 9 1 1 0 2 1 0 0 1 9 5 7 1 2 1 4 4 0.0 8 3 9 C 5 1 3 6 1 3 5 7 5 5 4—3 2 2 1 3 7 5 0 5 8 1 3 6 1 4 2 0.0 8 3 5 C 6 1 1 1 9 8 1 4 6 6 8 1 2 7—1 1 7 1 2 0 2 8 8 5 1 3 9 3 7 0.1 0 2 5 C 7 8 9 1 0 2 1 2 0 5 7 1 3 8 4 2—1 5 5 6 6 0 9 1 6 1 0.0 7 9 2 C 8 1 3 2 1 0 4 1 1 6 5 9 1 2 2 3 9 1 4 4—5 2 6 6 1 4 0 1 1 8 0.1 0 4 1 C 9 1 1 8 8 6 9 6 1 4 0 1 0 9 1 3 1 1 0 3 1 0 7—8 2 1 3 9 7 8 0.1 1 3 3 C 1 0 1 3 7 1 0 9 1 1 5 1 0 2 1 0 1 7 4 9 9 9 3 7 7—1 3 2 1 0 5 0.1 0 9 0 C 1 1 3 0 1 2 7 8 1 3 8 2 3 2 0 6 8 1 9 2 0 2 7—1 4 0.0 4 4 5 C 1 2 1 0 4 1 1 4 1 2 6 1 1 5 1 7 1 2 2 9 8 4 1 8 1 5 4 1 4 5 — 0.0 9 6 9

相對(duì)于傳統(tǒng)的、決策者熟悉的層次分析法，優(yōu)序圖矩陣法的優(yōu)點(diǎn)在于：①無(wú)須考慮一致性檢驗(yàn)結(jié)果CR＞0.1不能通過(guò)的問(wèn)題，其互補(bǔ)性檢驗(yàn)方法簡(jiǎn)單可靠；②優(yōu)序圖矩陣法是一個(gè)n×n的矩陣，兩兩比較時(shí)選擇1、0兩個(gè)數(shù)字來(lái)表示“大的、重要的”以及“小的、不重要的”，結(jié)果直觀易判斷，更適合大樣本的調(diào)查，結(jié)果更加準(zhǔn)確可靠，且節(jié)約時(shí)間；③優(yōu)序圖矩陣法不需要被調(diào)查者具備一定的線性代數(shù)知識(shí)，更適合多因素、多指標(biāo)的調(diào)查。

在計(jì)算指標(biāo)權(quán)重時(shí)，對(duì)于雙創(chuàng)投入要素，本研究以三級(jí)指標(biāo)為底層要素，構(gòu)建了3個(gè)相對(duì)于二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣，計(jì)算初級(jí)權(quán)重后，賦予資本層、技術(shù)人才層、信息管理服務(wù)層各12/36、7/36、17/36的權(quán)重系數(shù)，最后計(jì)算投入要素各指標(biāo)的綜合權(quán)重；對(duì)于回饋要素，本研究首先構(gòu)建了三級(jí)指標(biāo)對(duì)于一級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣1個(gè)，直接計(jì)算綜合權(quán)重；至于產(chǎn)出要素各指標(biāo)的權(quán)重，其計(jì)算步驟與投入要素的計(jì)算步驟相同。表2展示的是雙創(chuàng)投入要素—資本層的指標(biāo)初級(jí)權(quán)重計(jì)算表。另外，本研究按照步驟分級(jí)計(jì)算，最終得到高校眾創(chuàng)空間全要素指標(biāo)及其各指標(biāo)的綜合權(quán)重（見(jiàn)表3）。

二、結(jié)果分析

（1）在高校眾創(chuàng)空間的資本投入層面，研發(fā)經(jīng)費(fèi)額與銷售額的比例（C9），是影響雙創(chuàng)的關(guān)鍵要素?！安莞眲?chuàng)客以大學(xué)生和高校教師為主，他們思路清晰、理論扎實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高，但是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起步初期，容易受到研發(fā)經(jīng)費(fèi)的限制，無(wú)法全面實(shí)施實(shí)踐實(shí)驗(yàn)路線。另外，由于其小微企業(yè)屬性，“草根”創(chuàng)客享受的政府財(cái)政支持額度（C1）通常較低，從外部獲得的投融資（C4、C5）路徑少、經(jīng)費(fèi)低、手續(xù)冗雜，因此，政府支持額和投融資對(duì)此層面的影響不大。多數(shù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員希望提高工資收入（C10）和創(chuàng)新激勵(lì)費(fèi)用（C12），但對(duì)專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)（C11）興趣不高，這說(shuō)明目前的專業(yè)培訓(xùn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的幫扶作用并不明顯。這是高校和綜合體未來(lái)必須解決的主要問(wèn)題。

（2）在技術(shù)人才投入層面，企業(yè)擁有的名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)（T6）權(quán)重最大。這說(shuō)明，雙創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)份額在很大程度上取決于人們對(duì)市面上現(xiàn)有產(chǎn)品的認(rèn)知度。因此，高校創(chuàng)客在起步初期，可以嘗試與大公司、大企業(yè)聯(lián)名合作，將新產(chǎn)品與名牌產(chǎn)品掛靠，利用名牌效應(yīng)，帶動(dòng)自研產(chǎn)品的推廣。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人數(shù)（T1）和大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)（T2）的影響力微弱，這說(shuō)明在高校眾創(chuàng)空間內(nèi)，大學(xué)畢業(yè)生普遍存在，不具備成為關(guān)鍵要素的條件。另外，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的投入并未發(fā)揮出應(yīng)有的導(dǎo)向作用，這與資本層培訓(xùn)指標(biāo)權(quán)重較低的情況相互呼應(yīng)。因此，高校管理者應(yīng)對(duì)現(xiàn)有導(dǎo)師資質(zhì)、導(dǎo)師工作制度加以修正，確保創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名副其實(shí)，真正發(fā)揮出自身對(duì)雙創(chuàng)工作的引導(dǎo)領(lǐng)航作用。

（3）在信息管理服務(wù)投入層面，當(dāng)年綜合體聯(lián)系的外部資源對(duì)接服務(wù)場(chǎng)次（M5）、創(chuàng)新信息收集與管理平臺(tái)數(shù)量（M1）以及對(duì)高校的服務(wù)內(nèi)容（M9、M12、M14），對(duì)雙創(chuàng)產(chǎn)出效率有著重要影響。這說(shuō)明高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)高校及科技綜合體的信息、管理和服務(wù)方面的要求具有迫切性和針對(duì)性，這也充分體現(xiàn)了多中心治理下高校眾創(chuàng)空間的特殊性。多中心治理不能發(fā)展成多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭管轄模式，而應(yīng)成為多方服務(wù)、多方信息平臺(tái)。由大學(xué)生和高校教師構(gòu)成小微創(chuàng)客，其上層層面的信息獲取不對(duì)稱、資金力量薄弱，因而迫切需要高校和政府領(lǐng)導(dǎo)下的科技綜合體在外部資源對(duì)接、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)搭建、眾包服務(wù)方面予以有力支持。另外，網(wǎng)絡(luò)推廣和媒體宣介（M16）的權(quán)重也較高，這同樣說(shuō)明小微創(chuàng)客對(duì)產(chǎn)品宣傳需求強(qiáng)烈，這與技術(shù)人才層面的名牌產(chǎn)品要素（T6）權(quán)重較高是互相對(duì)應(yīng)的。在該層面，技術(shù)聯(lián)盟數(shù)量（M2）對(duì)投入的影響相對(duì)微弱，說(shuō)明目前高校眾創(chuàng)空間內(nèi)的技術(shù)聯(lián)盟，在技術(shù)交流、技術(shù)集中共享、創(chuàng)新主體合作、科技成果擴(kuò)散等方面還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（4）在回饋要素層面，當(dāng)年完成的新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)項(xiàng)目數(shù)（F2）和授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)（F1）的權(quán)重值較高，這充分表明了高校眾創(chuàng)空間的“創(chuàng)新”意義。而新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（F3）權(quán)重相對(duì)較低，反映的則是高校層面下達(dá)的創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度偏低。另外，在座談會(huì)中，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)縱向經(jīng)費(fèi)的額度也表示出“聊勝于無(wú)”的態(tài)度，下?lián)芙?jīng)費(fèi)無(wú)法覆蓋投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)?？偟膩?lái)說(shuō)，回饋要素有著雙重屬性，既是產(chǎn)出要素，也是投入要素，新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)項(xiàng)目的完成，有利于激勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)的下一步發(fā)展，形成良性循環(huán)。

一級(jí)指標(biāo) 準(zhǔn)則層（二級(jí)指標(biāo)） 指標(biāo)層內(nèi)容（三級(jí)指標(biāo)） 指標(biāo)名稱 綜合權(quán)重投入要素資本層享受政府財(cái)政資金支持額 C1 0.0237往年儀器設(shè)備總原價(jià) C2 0.0184購(gòu)置的儀器設(shè)備費(fèi)用 C3 0.0190獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量 C4 0.0280投融資總額 C5 0.0278流動(dòng)資金總額 C6 0.0342質(zhì)量成本總額 C7 0.0264質(zhì)量成本與銷售額比例 C8 0.0347研發(fā)經(jīng)費(fèi)與銷售額比例 C9 0.0378萬(wàn)元產(chǎn)值工資含量 C10 0.0363研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)占總收入的比重 C11 0.0148創(chuàng)新激勵(lì)費(fèi)用 C12 0.0323技術(shù)與人才層創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人數(shù) T1 0.0165應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù) T2 0.0118碩士學(xué)位以上人員比例 T3 0.0382高級(jí)職稱人員比例 T4 0.0322有效發(fā)明專利數(shù) T5 0.0286中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)數(shù) T6 0.0442新產(chǎn)品平均研發(fā)天數(shù) T7 0.0229信息、管理與服務(wù)層創(chuàng)新信息收集與管理平臺(tái)數(shù)量 M1 0.0492技術(shù)聯(lián)盟數(shù)量 M2 0.0041對(duì)綜合體創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)文化營(yíng)造服務(wù)總滿意率 M3 0.0112創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)技能場(chǎng)次 M4 0.0378外部資源對(duì)接服務(wù)場(chǎng)次 M5 0.0512路演和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽場(chǎng)次 M6 0.0148注冊(cè)代理和財(cái)稅服務(wù)項(xiàng)數(shù) M7 0.0278接收投訴后反應(yīng)天數(shù) M8 0.0261創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)高校服務(wù)總滿意率 M9 0.0453高校專任服務(wù)人員數(shù) M10 0.0078高校中期跟蹤檢查的項(xiàng)數(shù) M11 0.0084高校的政策咨詢、項(xiàng)目申請(qǐng)的項(xiàng)數(shù) M12 0.0436高校模式設(shè)計(jì)、市場(chǎng)定位、商業(yè)策劃的場(chǎng)次 M13 0.0137高校提供的眾包服務(wù)次數(shù) M14 0.0433高校提供的行業(yè)展會(huì)登記、服務(wù)次數(shù) M15 0.0221高校提供的網(wǎng)絡(luò)推廣和媒體合作次數(shù) M16 0.0418創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)保潔保安水電物業(yè)服務(wù)滿意率 M17 0.0240授權(quán)的發(fā)明專利數(shù) F1 0.2247回饋要素新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)項(xiàng)目數(shù) F2 0.2638新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) F3 0.0751技術(shù)交易項(xiàng)目數(shù) F4 0.1559技術(shù)交易經(jīng)費(fèi) F5 0.1023技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用 F6 0.1782

一級(jí)指標(biāo) 準(zhǔn)則層（二級(jí)指標(biāo)） 指標(biāo)層內(nèi)容（三級(jí)指標(biāo)） 指標(biāo)名稱 綜合權(quán)重產(chǎn)出要素產(chǎn)出要素創(chuàng)新盈利能力新產(chǎn)品銷售收入 E 1 0.0 5 8 8新產(chǎn)品產(chǎn)值率 E 2 0.0 5 8 8創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)員工平均產(chǎn)值 E 3 0.0 5 8 8創(chuàng)新成果能力發(fā)表論文數(shù) E 4 0.0 8 3 5獲市級(jí)以上自然科學(xué)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù) E 5 0.0 7 2 8研究與咨詢報(bào)告數(shù) E 6 0.0 5 0 9主持和參與制定的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù) E 7 0.0 2 8 1教育實(shí)訓(xùn)能力教學(xué)實(shí)訓(xùn)工作量（學(xué)時(shí)） E 8 0.0 7 7 2接受實(shí)訓(xùn)的學(xué)生人數(shù) E 9 0.0 6 5 4接受的實(shí)訓(xùn)課程數(shù) E 1 0 0.0 5 5 4實(shí)訓(xùn)教材數(shù) E 1 1 0.0 3 7 3就業(yè)新就業(yè)人數(shù) E 1 2 0.0 3 9 7新就業(yè)者接受的培訓(xùn)項(xiàng)數(shù) E 1 3 0.0 3 5 1新就業(yè)者中低段年齡人數(shù)比例（＜3 5歲） E 1 4 0.0 9 1 2新就業(yè)者工作內(nèi)容與高等教育專業(yè)吻合度 E 1 5 0.0 3 2 4新就業(yè)者對(duì)工作的滿意度 E 1 6 0.0 8 7 4離職人數(shù) E 1 7 0.0 6 7 1

（5）產(chǎn)出要素層面共分為四個(gè)部分，創(chuàng)新盈利層面三要素表達(dá)的內(nèi)容是相同的，在收集數(shù)據(jù)，不做問(wèn)卷調(diào)查的情況下，各要素的權(quán)重值相等。在創(chuàng)新成果方面，論文（E4）和科技獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)（E5）的權(quán)重較高，這一點(diǎn)充分體現(xiàn)出高校眾創(chuàng)空間的特性。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在評(píng)價(jià)產(chǎn)出指標(biāo)方面，更樂(lè)于接受使用高校中傳統(tǒng)的論文和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的方式，這是一種相對(duì)科學(xué)規(guī)范、易于定量統(tǒng)計(jì)的方式。另外，教學(xué)實(shí)訓(xùn)工作量（E8）同樣是評(píng)定高校眾創(chuàng)空間的重要指標(biāo)。例如，接納學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，對(duì)于創(chuàng)客企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種低成本、易管理的用人模式；對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，是開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的有效方式；對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，則是系統(tǒng)接受新知識(shí)、掌握前沿新技能的有效途徑。這種多方共贏的模式，不僅是高校眾創(chuàng)空間的優(yōu)勢(shì)和特色，更是其持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之一。在就業(yè)層面，增設(shè)的反映就業(yè)維度的指標(biāo)——新就業(yè)者中低段年齡人數(shù)比例（E14）的權(quán)重最高。一般而言，團(tuán)隊(duì)中低段年齡人數(shù)越多，其團(tuán)隊(duì)越有活力，并且雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者普遍更樂(lè)意接收低段年齡人群。此外，就業(yè)滿意度（E16）的權(quán)重值也比較高，這反映出創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)自身成就價(jià)值、晉升結(jié)果的滿意度，對(duì)社保勞資關(guān)系等就業(yè)質(zhì)量的看重。與此同時(shí)，離職人數(shù)（E17）的權(quán)重值也不低，這說(shuō)明即便是能夠接受高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的員工，也普遍注重就業(yè)穩(wěn)定性，特別是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，更加不希望人力資源的流動(dòng)過(guò)于頻繁。因?yàn)檫^(guò)高的離職率不利于員工積累勞動(dòng)技能，還會(huì)增加崗位員工再培訓(xùn)的成本?？偠灾?，高質(zhì)量的就業(yè)是高校眾創(chuàng)空間未來(lái)發(fā)展的重要引擎，高校需要不斷優(yōu)化眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)客及員工的就業(yè)需求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校眾創(chuàng)空間由于具有多中心治理的屬性，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與常規(guī)眾創(chuàng)空間不能同質(zhì)化處理。從本研究構(gòu)建的指標(biāo)系統(tǒng)和后續(xù)的權(quán)重計(jì)算分析結(jié)果可知，地方政府、高校及科技綜合體的管理方不可滿足于創(chuàng)客的規(guī)模、數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)，應(yīng)積極探索，充分發(fā)揮其高科技、低成本、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)特色，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理、定位式資助、統(tǒng)籌化信息服務(wù)、管家式就業(yè)扶助，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)取成為國(guó)家“三新”經(jīng)濟(jì)的旗手。