“代表釘釘”提升監督實效

蓮都區人大常委會辦公室

麗水市蓮都區人大依托憲法法律賦予人大的監督職責，聚焦人民群眾所盼所愿，充分發揮代表聯絡站和代表主體作用，建立“代表釘釘”監督機制，切實增強了基層人大監督實效，深入踐行全過程人民民主。

蓮都區人大常委會主任陳立新率隊走訪調研，了解群眾“急難愁盼”。

蓮都區人大建立“代表釘釘”監督機制，是全面貫徹習近平總書記關于“以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主”重要論述的創新舉措，是落實省第十五次黨代會“兩個先行”戰略目標，打造全過程人民民主實踐高地，推進全過程人民民主基層單元建設的拓展實踐，是基層人大以“釘釘子”精神，“釘”住民生關切和群眾愁盼，一錘接著一錘敲，把各項工作落到實處的一個縮影。

構建緊“釘”實督工作閉環

2022 年5 月出臺的《關于推行鄉鎮街道人大“代表釘釘”監督平臺的實施意見（試行）》，塑造了“代表釘釘”監督機制基本運行流程，構建了集“發現—收集民意”“聚焦—分類梳理”“落實—釘住辦理”“反饋—結果通報”等環節為一體的閉環監督機制。主要做法是：

全域掃描“無盲區”，開門納諫廣聽民情民意。各鄉鎮（街道）充分利用“線上＋線下”人大代表聯絡站、代表聯系點、代表會客廳、選民接待日等渠道，不定期組織人大代表通過“三級干部大走訪”“六訪六送”“代表見行動”等多種形式走訪選民，廣泛收集民生問題和群眾訴求。

依托數字賦能，推廣“代表碼”“聯絡站二維碼”數字化場景應用，通過“掃碼”讓群眾更快、更直接地找到人大代表、聯絡站反映問題。探索建立了“代表夜訪”機制，消除“時間錯位”，迎合了更多選民的“時空需求”，更加廣泛征集民情民意。

全程流轉“無空白”，鎖定重點納入清單管理。各鄉鎮（街道）代表聯絡站對收集的民情民意進行匯總、梳理、分析，按照事件難易程度分為即答件、轉辦件、重點件處置。

對簡單問題現場或者浙里人大系統進行答復；對事權在部門的問題轉交“四個平臺”處置；對黨委關注、群眾關心、民生關切的重點事項提交代表釘釘“釘事會”，邀請人大代表、企業代表和提出意見建議的群眾參加，采取沙龍漫談、走訪調研、專題座談等形式，分門別類梳理意見建議，甄選重點事項納入“釘事清單”，確保“釘事有重點，件件有回音”。

全力“釘”住“無松懈”，緊“釘”實督確保工作成效。為突出“釘事”的針對性、時效性，鄉鎮（街道）人大對列入“釘事清單”的事項按照一事一策制定“釘事方案”，明確辦理責任人、辦理措施、辦理時限和進度計劃，同時抄送上級人大和鄉鎮（街道）紀委，讓監督有抓手、有力度，不走過場、不流于形式。

同時因事而異，根據代表的專業、事項的特點和群眾的關注點，各鄉鎮（街道）采取“一事一監督小組”“代表人人參與”“就近方便”等原則，成立專項“釘事小組”，視情邀請相關科室開展協同監督。

全面反饋“無保留”，結果導向形成閉環管理。群眾反映問題順利解決與否是體現“代表釘釘”成效的主要依據。

鄉鎮（街道）人大按照“季晾曬、年評議”的方式推進事項辦理，每季度在人大聯絡站公布釘事結果，以綠、黃、紅三色標示辦理進度，對辦理工作不理想的標黃、進度明顯滯后的標紅，對標紅事項成立由人大主席（主任）為組長的“重點督辦小組”，并要求政府主要負責人聯系，專題重點監督。

鄉鎮（街道）人大同時把“釘事成效”評議納入年度人代會議程，通過“釘事小組”匯報和現場打分，形成年度“釘事”成果報告，存入代表履職檔案，并將其作為代表評選年度履職標兵的重要依據。

民意更暢通，監督更有效

“代表釘釘”監督機制濃厚了人大代表履職氛圍。蓮都區人大在“代表釘釘”監督機制實施過程中堅持找準定位、明確目標，做到有為與有位的有機結合，始終圍繞大局，突出重點，讓人大監督工作與推進中心工作相適應，讓鄉鎮人大監督有效力、代表履職有熱情。聯絡站每年開展兩次以上的集中學習，代表政治和業務素質進一步提高。區人大在媒體開設“代表釘釘”宣傳專欄，每兩個月推送一期影響面較大、督辦效果好的典型案例，在全區上下營造了濃厚的代表履職監督氛圍。

“代表釘釘”監督機制完善了民主民意表達平臺。“代表釘釘”監督機制深度融合“隨手拍、代表督”履職平臺，讓收集到的民情民意有了流轉渠道，建立了動態管理、組織保障、上下級人大聯動和共建共享、信息篩選整合反饋等工作機制，把保障群眾的知情權、表達權、參與權和監督權落實到人大監督全過程，形成了人大履職與民意良性互動的新局面。截至目前，各鄉鎮（街道）代表聯絡站收集到民情民意1135 條（其中線上998 條，線下137 條），現場或系統答復413 件，轉交“四個平臺”102件，納入釘事清單重點辦理126 件，辦結108 件。

“代表釘釘”監督機制提升了鄉鎮人大監督實效。針對鄉鎮人民代表大會作為人大建設體系中最為基礎和最為薄弱的一環，蓮都區“代表釘釘”監督機制充分融入鄉鎮（街道）人大代表聯絡站工作，廣泛收集最基層的民生問題和群眾訴求，賦予鄉鎮（街道）人大敢于動真碰硬的底氣，讓代表監督更接地氣。

“代表釘釘”監督機制打通了服務群眾最后一公里。蓮都區“代表釘釘”監督機制始終堅持以全心全意為人民服務為出發點和落腳點，使人大工作更加貼近基層，更好地服務群眾。“代表釘釘”監督機制堅持問題導向，聚焦人民群眾“急難愁盼”，著力促進政府保障和改善民生；堅持需求導向，哪里有監督需求，監督就在哪里用力，哪里監督現實需求迫切，哪里監督工作就切實加強；堅持效果導向，跟蹤督辦辦理成效，形成工作閉環。