讓民意暢通直達 讓民主真實可感

鄭雪松 黃海浪 戴文琦 庾 蘢

鄉村法官、鄉村檢察官進代表聯絡站，成為余姚人大助推基層治理的創新舉措。

黨的二十大報告指出，“我們要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與”，要“健全吸納民意、匯集民智工作機制”。近年來，我省各地人大創設各種平臺和載體，努力確保各級國家機關在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音，助推打造全過程人民民主實踐高地。

余姚市：“鄉村兩官”走進代表聯絡站

“多虧了‘鄉村兩官’，這塊土地才能發揮它的價值！”余姚市人大代表張興華拿著司法確認裁定書，滿臉興奮地說。

張興華所在村在余姚市梁弄鎮有塊土地，因承租人資金短缺，原定的建設工程項目遲遲未動工，土地長期荒廢閑置。張興華看在眼里，急在心里，卻找不到解決的辦法。恰逢其時，余姚啟動了“鄉村兩官”走進代表聯絡站機制，通過與法官、檢察官面對面交流，張興華通過法律途徑，成功解除了與承租人之間的土地租賃關系，閑置土地終于“活”起來了。

“鄉村兩官”進代表聯絡站機制是鄉村法官、鄉村檢察官走進人大代表聯絡站，與人大代表一起聯系群眾、服務群眾的一項創新機制。“鄉村兩官”用自己的專業知識和實際行動解決群眾關心的法律問題，讓人民群眾在“家門口”就能感受到“兩院”優質的司法服務，也讓“兩院”聽到人民意見、受到人民監督，真正做到集民意、解民憂。

2022 年8 月18 日，余姚市人大在余姚梁弄鎮橫路村人大代表聯絡站舉行了“鄉村法官、鄉村檢察官進代表聯絡站啟動儀式”。“鄉村兩官”進代表聯絡站機制將按照“一個代表聯絡站入駐一名鄉村法官和一名鄉村檢察官”的標準配置，在余姚21 個鄉鎮（街道）全面推行。除了對群眾“急難愁盼”的法律問題進行解答外，“鄉村兩官”也將通過該機制積極開展普法宣傳和矛盾化解，增強群眾的守法意識，推動基層法治建設與平安建設。

現場還進行了“鄉村兩官進站”應用場景發布和“共享法庭”揭牌。據了解，“鄉村兩官進站”應用場景集合了在線意見建議提交，法律咨詢、線索提供、解紛協助等功能，通過數字賦能實現“鄉村兩官”線上線下同步進站。

“我們希望通過‘鄉村兩官’進代表聯絡站機制，拓展深化代表聯絡站功能，積極發揮保障人民當家作主的前哨陣地和一線窗口作用。”余姚市人大相關負責人表示。

鹿城區：持續提升“主任接待日”實效

“某河道水質狀況惡化亟須清淤”“部分老舊小區物業管理職責不明確”“影響居民出行的斷頭路亟待打通”……2022 年9 月20 日，溫州市鹿城區人大常委會主任賈煥翔走進南匯街道代表聯絡站，開展“提升城市品質，讓老百姓生活更美好”主題接待活動，人大代表和群眾針對社會關注的問題踴躍提問。

2018 年以來，鹿城區人大常委會主任、副主任每年到鎮街代表聯絡站接待代表和群眾，“零距離”傾聽民情民意。在此期間，鹿城區人大常委會不斷改進方式、充實內容、完善機制，持續推動“主任接待日”活動成為踐行全過程人民民主的重要載體和創新實踐。

為加強制度規范、保障活動實效，每年年初，鹿城區人大常委會制定年度“主任接待日”工作安排表，經主任會議討論通過。

人大代表圍繞接待主題，以基層單元為平臺，深入基層、深入群眾，廣泛開展調研，征集相關意見建議，掌握第一手資料。

活動現場，人大代表立足自身工作實際與走訪收集的民生問題，紛紛提出各自意見建議。相關職能部門耐心聆聽、細致記錄，與代表和群眾共同探討解決問題的辦法。區人大常委會主任共同商議打通民生堵點的切入點、著力點，并督促相關職能部門及時給予辦理落實。

“‘主任接待日’是‘察民情、聽民聲、集民智、解民憂’的重要渠道，也是人大常委會、政府及其部門與人大代表、群眾之間的良性互動平臺。通過‘主任接待日’，能夠讓代表和群眾的意見快速直達職能部門，有力推動解決一批痛點、堵點、難點問題。”賈煥翔說。

“主任接待日”的生命力在于解決問題。鹿城區人大常委會著力做好后續督辦工作，提升“主任接待日”活動實效。

每次活動結束后，鹿城區人大常委會梳理代表和群眾反映的問題，將其轉區有關部門研究辦理，并明確要求1 個月內給予書面答復。

區人大常委會還建立完善了督辦工作機制，有效促進問題的解決。開展“一周一跟蹤、一月一匯總”，實時掌握辦理情況，督促職能部門及時落實辦理。2022 年以來，鹿城區累計開展“主任接待日”活動8 次，進站部門26個，參與代表、群眾108 人次，收集反映問題75 件，已經解決并落實63 件。

“主任接待日”成為溫州市鹿城區人大踐行全過程人民民主的有力抓手。

“我和縣長面對面”，遂昌縣人大創新推出基層單元“約”品牌。

遂昌縣：“縣長·有約”約出督政議政新模式

“遂昌的‘污水零直排區’建設施工工期太長了，對老百姓出行影響較大，建議相關部門在施工過程中加強規劃設計并強化有效落實。”“龍谷路上學放學時間段人流量巨大，停車難問題突出，極容易發生交通事故，建議相關部門調研一下，先建一個臨時停車場。”

近日，由遂昌縣人大常委會主辦的首場“縣長·有約——人大代表助力建設和美共富現代化遂昌家園”活動在遂昌縣人大代表聯絡總站舉行。活動中，與會代表和群眾圍繞綠化停車、道路交通安全、古院新區發展、基礎設施建設等主題，積極發言，建言獻策。

“縣長·有約”活動是分管副縣長主動帶領部門負責人走進基層單元，圍繞群眾普遍關注的重點難點問題，通過代表群眾“吐槽”、部門領辦、人大監督，形成意見建議收集—民情分析—辦理反饋的閉環處理工作機制，有利于縣政府自覺接受縣人大常委會監督，及時發現問題、找準癥結，補齊短板、改進工作。

“大家暢所欲言，今天我主要就是來聽大家‘吐槽’的。”作為第一期參加活動的副縣長王向榮表示，“縣長·有約”為政府及相關部門搭建了“聽民聲、匯民智、解民憂”的平臺，“我們將利用好這個平臺，多層次、多角度、多范圍聽取代表們的意見建議，推動政府工作更接地氣、更合民心”。

2022 年以來，遂昌縣人大常委會圍繞打造人大踐行全過程人民民主基層單元，通過建好“約”的制度、豐富“約”的形式、加強“約”的效果，開展領導有約、部門有約、代表有約等主題活動，創新推出基層單元“約”機制，全力打造富有遂昌特色的基層單元品牌。

“接下來，我們將進一步拓展國家機關同人大代表、人民群眾的聯系，在全縣20 個鄉鎮（街道）人大基層單元全面鋪開‘縣長（局長）·有約’‘城建·有約’‘法檢·有約’‘文明出行·有約’等系列主題活動，充分利用基層單元實現民情民意閉環處理反饋，有效推動相關問題解決。”遂昌縣人大常委會副主任吳建華表示。