以國際化引領杭州“創新活力之城”建設

文/黃寶連

杭州高度重視城市國際化，為全國城市與產業轉型發展提供了城市范例。當前要更加注重“創新活力之城”建設，實現大提升、大發展、大跨越

當前面臨的主要問題

（一）缺乏國家戰略和制度優勢加持

相對于長三角其他大城市發展而言，杭州既不是國家有關部門確立的中心城市，也不是國務院關于區域協調發展城市群中心城市。杭州是國家頂層戰略的“真空”城市，即便是全國普遍推開的自貿區也才在2020年獲批，是新時代國家權力賦能體系中的“多無”邊緣城市。杭州城市發展能級不高，缺乏戰略性支撐平臺，是“低配”副省級省會，與全國數字經濟第一城、全球最大移動支付之城，與人氣財氣底氣周期性巔峰的杭州、國際各大知名機構排名并不匹配。杭州不僅沒有北京雄安、上海浦東、深圳前海等國家級戰略發展大平臺，已有的發展平臺尚未形成有力的推進機制，如國家級臨空經濟示范區仍未上升到市級層面加以統籌推進，高新區（濱江）依然局限在狹小區域。

（二）面臨“兩面夾擊”的戰略突圍

一方面，上海這個國際大都市發展能級不斷提高，尤其是臨港新區和虹橋新區，對杭州高端要素特別是龍頭企業、高端人才的吸引力持續增強，直接導致國際化資源在杭州落地布局較少。杭州一些龍頭企業到上海設立業務部，甚至將總部設置在臨港自貿新區，實施多總部多中心發展。另一方面，隨著基礎設施的互聯互通，杭州都市區各城市產業空間大、生產成本低等優勢進一步顯現，杭州企業外向主城區周邊城市的沖動不斷增大。……