“住房和城鄉建設部安委會召開全體會議研究部署安全生產和風險防范工作”等信息5則

政策

住房和城鄉建設部安委會召開全體會議研究部署安全生產和風險防范工作

4月15日，住房和城鄉建設部安全生產管理委員會召開全體會議，黨組成員、副部長張小宏主持會議并講話。

會議傳達學習了習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神和李克強總理有關批示要求，傳達了全國安全生產電視電話會議精神，對2022年住房和城鄉建設領域安全生產各項工作進行再部署。

會議要求，要進一步提高政治站位，把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產工作的重要指示和黨中央、國務院的決策部署上來，堅持人民至上、生命至上，督促指導各地全面排查整治住房和城鄉建設領域各類風險隱患，堅決遏制重特大事故發生，以實際行動和實際效果擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，以防風險、保安全、護穩定的具體舉措迎接黨的二十大勝利召開。

會議強調，要切實落實國務院安委會制定的十五條硬措施，按照住房和城鄉建設部《關于認真貫徹落實安全生產十五條措施進一步做好住房和城鄉建設領域安全生產工作的通知》要求，指導地方住房和城鄉建設主管部門盡快組織開展安全生產大檢查、大排查、大整治，堅決防止隱患變成事故。

會議要求，要指導地方全力推進房屋市政工程安全生產治理行動，深入開展燃氣安全排查整治工作，扎實推動“兩違”專項清查全覆蓋，持續推進房屋建筑安全隱患排查整治，認真抓好市政設施運行安全管理，做好地震、極端天氣等自然災害和安全生產事故應對處置。要堅持系統觀念，統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作。會議對迎接國務院安全生產考核工作提出要求。

部安委會副主任、總工程師李如生，各成員單位主要負責同志參加會議。

組織申報政府采購支持綠色建材 促進建筑品質提升試點城市

日前，財政部辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳等印發通知明確，決定在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個試點城市的基礎上，進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點范圍。各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團所轄副省級省會城市、計劃單列市、地級市（行政區）可以組織申報。

通知要求，試點城市要深入貫徹習近平總書記生態文明思想，以推動城鄉建設綠色發展為目標，運用政府采購政策積極推廣綠色建筑和綠色建材應用，建立綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，推動政府采購工程項目（含政府投資項目）強制采購符合標準的綠色建材，建設二星級以上綠色建筑，探索開展既有公共建筑綠色化綜合改造，帶動建材和建筑行業綠色低碳發展，著力打造宜居、綠色、低碳城市。試點時間為兩年。每省（自治區、直轄市，含新疆生產建設兵團）申報城市（行政區）數量原則上不超過2個。

通知同時明確了申報條件：具備較好的政府采購綠色建筑和綠色建材應用試點基礎，包括具有較強試點意愿、政府綠色采購政策執行情況良好等；具有較好的綠色建材發展政策環境、產業能力和市場規模；具有較好的試點項目條件，覆蓋新建和既改等不同項目類型，工程項目規模較大；本地區的建筑工程項目和建材生產企業近3年未發生較大及以上等級生產安全事故；本地區在綠色建材生產、應用、認證工作上建立了工作機制，發布了指導文件或開展了相關工作。

抓好城市內澇治理 保障城市安全度汛

2022年汛期將至，為深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神，落實全國防汛抗旱總指揮部工作部署，總結正反兩方面經驗，抓好今年城市安全度汛工作，4月1日，住房和城鄉建設部召開2022年城市排水防澇工作部署暨城市內澇治理培訓視頻會議，住房和城鄉建設部黨組成員、副部長倪虹同志出席并作動員講話，部署2022年城市排水防澇工作，城市建設司主要負責同志剖析了鄭州“7· 20”特大暴雨災害案例，武漢市交流了城市排水防澇工作經驗。國家發展改革委、中國氣象局相關業務司局、部機關司局負責同志，以及全國各省級住房和城鄉建設部門、發展改革部門負責同志，地級及以上城市人民政府分管負責同志，各市、縣排水防澇主管部門負責同志等近9000人參加會議。

會議要求，住房和城鄉建設系統要增強治理城市內澇的責任感和使命感，加快構建排水防澇體系，全力做好2022年度排水防澇工作。

一是深入學習領會習近平總書記關于防汛救災和城市內澇治理重要指示批示精神。習近平總書記的系列重要指示批示，既明確了工作方向、工作目標，又指出了工作路徑、工作方法，為科學開展城市內澇治理工作提供了根本遵循。必須把思想和行動統一到貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神上來，切實提高政治站位，進一步增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，勇于擔當，主動作為。

二是認真落實黨中央國務院決策部署，加快構建排水防澇體系。要落實國務院辦公廳印發的《關于加強城市內澇治理的實施意見》，統籌區域流域生態環境治理和城市建設，統籌城市水資源利用和防災減災，統籌城市防洪和排澇工作，加快構建完善的排水防澇體系，結合城市更新、海綿城市建設等各項工作，有序推進城市內澇治理。

三是增強憂患意識，樹立底線思維，全力保障2022年城市安全度汛。要按照《關于做好2022年城市排水防澇工作的通知》要求，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，嚴格落實責任，強化安全隱患排查和整改，做好設施清疏養護、防汛應急準備和處置、宣傳引導及汛期值班值守等工作，切實抓好城市內澇治理和2022年城市安全度汛工作。

會議強調，城市內澇是個綜合問題，各級黨委、政府要高度重視。一方面，深刻汲取鄭州“7· 20”特大暴雨災害教訓，始終對城市內澇災害保持高度的警惕性。另一方面，充分借鑒武漢等地經驗做法，主動適應和把握排水防澇的新特點、新規律，提高防災減災救災和防范化解風險挑戰的能力和水平。抓早抓實城市防汛應對各項準備工作，切實擔負起保護人民群眾生命財產安全的整治責任，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

行業

遼寧開展打擊 “三包一靠” 專項行動

日前，遼寧省住房和城鄉建設廳發布通知，從4月起至1 2月底，在全省房屋和市政工程中開展打擊違法發包、轉包、違法分包及掛靠專項行動。其中，燃氣管網等地下管網新建、改造工程，隧道、橋梁、軌道交通工程和涉及社會公共利益、公眾安全的重大公共工程為檢查重點。據介紹，本次專項行動通過企業自查、市縣檢查、省級直查等方式推進，重點檢查建設單位有無肢解發包、將工程項目發包給不具有相應資質條件的單位或個人等行為。檢查施工單位（含總承包、專業分包、勞務分包企業）有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質等行為，施工單位或個人有無掛靠等行為。同時，嚴厲打擊工程項目不履行基本建設程序的行為，檢查工程項目是否依法招標、是否按規定辦理施工許可、是否辦理質量安全監督等。

通知要求，相關部門要切實履行職責，迅速開展行動，對檢查發現的違法違規行為，依法依規采取公開曝光、經濟處罰、限制招投標、停業整頓、吊銷資質等處罰措施。同時，各地要以此次專項行動為契機，對照檢查出的各項問題，完善行業監管制度，依法依規辦理招標、施工許可、質量安全報監、竣工驗收等手續，全面履行基本建設程序。

蘇州共同締造老舊小區新面貌

自對老舊小區進行綜合整治以來，蘇州市以16個改造試點項目為“試驗田”，聚焦居民主導、片區聯動、多方共擔、共同締造等改造理念的轉變，積極探索了涵蓋共同締造美好社區、金融支持、社會參與等內容豐富的老舊小區改造模式。

改造工作整體是一個“自下而上”的申報和“自上而下”的統籌協調過程，蘇州市各縣（市、區）根據老舊小區居民改造意愿、施工條件、資金安排、各地財政水平等多種因素進行綜合考量，形成當年改造計劃。在實施改造過程中，重視居民意愿，把改造主動權交給居民。通過組織業主代表、社區工作人員、物業服務人員召開座談會，宣講改造政策、內容、標準和程序，同時充分了解居民實際需求，根據居民意愿制定、調整改造方案，完善改造內容，提高居民滿意度，營造共建共治共享的社會治理新格局。

其中，張家港市成立老舊小區改造領導小組，實行部門聯動，充分聽取各方意見建議，從原來的“政府包辦”變為“政府引導”，建立“自下而上”的改造生成機制。

蘇州市創新性提出“片區聯動”理念，從單個小區內基礎設施改造向成片聯動、功能完善轉變，平衡配置片區資源，提高老舊小區改造綜合效益。同時，在項目推進過程中，面對融資難等問題，積極邀請金融機構多角度研究探討支持方式，吸引社會資本等市場力量參與老舊小區改造工作，降低政府投資壓力。其中，昆山市實施多元資金籌措方式，完成全市首筆老舊小區改造項目放貸，成功探索銀政企支持老舊小區改造實踐路徑。同時，積極引入市場力量提供社區綜合服務，有效拓展項目增收渠道。

截至2021年12月底，蘇州市全域已累計改造老舊小區1224個，建筑面積約5450萬平方米，受益居民約56萬戶，累計投入約159億元。2021年，蘇州市城鎮老舊小區改造項目入圍“蘇州市十大民心工程”。