試析限額設計在全過程造價管理中的意義

顧帆

（上海鑫元建設工程咨詢有限公司，上海 201112）

1 全過程造價管理與限額設計的內涵

全過程造價管理對保證工程效益有非常重要的作用，為實現全過程造價管理目標，需要從工程項目可行性研究階段開始，對初步設計、施工圖設計和審核、承包與分包、施工、調試、竣工驗收、決算評估等環節進行嚴格控制和處理，圍繞工程建設目標要求，展開造價管理工作，促使工程建設作業有效落實。若想實現全過程造價管理目標，需重點把控以決策和設計為前提的管理和控制工作，以降低風險，提高總體建設水平。

限額設計是按照國家現有的規范要求，在可行性報告及投資結算的指導下開展的造價控制設計，能夠對每個環節所需成本費用加以計算和把控，在保證工程作業質量的前提下，節約費用，達到限額的目的。限額設計中，要對總概算、施工圖紙等資料數據予以了解和分析，結合現場實況及工程要求，加以預測和控制，避免因變更問題引發經濟損失。在限額設計中，為保證其質量，一般會通過投資分解、工程量控制等方式進行，將審定投資額和工程量分解到專業，再從專業分解到各個部門及崗位，以逐步控制和處理的方式，實現控制目標[1]。利用限額設計對設計標準、規模、原則加以明確，確保各項取費的合理性和科學性，保障工程項目的順利進行。

2 限額設計在全過程造價控制中的應用價值

2.1 造價控制

限額設計的落實是對上一階段批準的投資費用展開分析，實現對下一階段造價成本的科學管控，通過工程量的準確計算，了解項目所需資金費用，并在不影響工程質量和安全的前提下，完成造價成本的嚴格把控。限額設計會根據實際情況開展設計方案的分析和探討，并以對比、論證的方式完善方案內容，減少超支問題的出現。

2.2 保證設計可行性

限額設計的落實能夠有效提高設計方案的合理性、有效性和可行性，相比傳統的設計方式，限額設計考慮問題更加全面，對設計人員專業能力的要求更高，可避免以往存在的重技術輕成本問題，不僅可推動工程作業的順利開展，還可為經濟效益的增長奠定堅實的基礎。此外，限額設計還能實現技術和經濟的完美結合，從兩方面展開綜合分析和考量，完善設計內容，實現各階段的有效控制，完善工程造價控制工作。

2.3 設計理念的更新優化

限額設計在設計理念的更新優化方面也起到了較為突出的作用，有效加強了設計的有效性。如在價值工程設計中，限額設計的開展能夠對建筑功能展開細致分析，在不影響功能發揮的前提下，對成本實行最優化的處理和控制，提高產品的總體價值。同時，在設計環節，設計人員會采取方案對比分析、綜合評估等方式，從中選出工程量最少，技術最先進，造價成本最低的方案應用到實際作業中，以保證工程建設的經濟效益。價值工程本身具有較好的管理體系，在目前很多工程建設中均得到廣泛應用，對其深入研究，并融入限額設計要點，可對方案實行優化處理，科學把關工程造價[2]。

2.4 投資效益最大化

限額設計中，建筑工程投資效益最大化主要體現在以下兩方面：（1）在保證工程功能及質量的基礎上，做好全生命周期的管理和控制，減少費用超支；（2）采取有效措施優化工程項目投資，提高社會效益。限額設計能夠根據工程要求及現場情況展開詳細分析，完善設計方案，做到重點環節的把控，實現投資效益的最大化。

3 全過程造價管理中限額設計的應用策略

3.1 做好全過程成本管理

現階段，為提高造價控制水平，項目企業要深入過程成本咨詢中，做到全過程參與。使限額設計管理能夠從初期設計階段開始，對成本實行科學管控，以總目標要求對初步設計、圖紙設計等環節實行嚴格把關，明確工程量參數，達到造價成本管控目標，降低資金過度損耗[3]。同時，要做好審核作業，減少變更問題，確保總目標成本的達成。目前限額設計管理中，主要以水平和垂直控制兩種方式完成造價管理，保證項目最終效益。前者通過內部經濟責任制度的完善和優化對設計部門及人員進行嚴格管控，注重責任權限的劃分，確保管理工作逐層落實；后者則是對每個環節作業內容展開研究和分析，完善限額設計內容，滿足管理和控制要求。兩種方式包含的內容不同，在使用中應結合實際開展有效分析和考量，選擇合適的管理方式，以保證工程造價管理工作的效果。

3.2 限額設計措施

首先，選材。設備和參數選擇需依據當前實際予以優化組合，不得隨意指定某個品牌或專利，要以市場信譽度較高的品牌或傳統工藝作為最終選擇的參考。

其次，明確設計深度要求。開展后續工作前，項目建設的過程中，要確保設計過程滿足工程建設的整體要求，避免工程施工中盲目拆卸和調整。另外，采取切實可行的管理措施，最大限度地抑制設計變更。工程設計中，做到全面審查和演示，加強施工圖審查，規避失誤和遺漏引發的設計變更和在此過程中產生的成本[4]。

最后，工程施工前，嚴格控制工程成本。結合施工圖進度設置節點和范圍。完成施工圖后，設置項目成本指標，計算項目成本，使設計圖全方位順應限額要求。如出現超限額問題，務必認真分析，明確其原因，并采取科學的控制措施，順利達成設計限額的預期目標。

3.3 限額設計信息反饋

合理利用設計單位內部與外部反饋，吸取前期工作的經驗和教訓，優化設計管理任務，開展分類、匯總和分析工作，并組織設計單位下一個流程的調查配額工作。

3.4 限額設計補償與罰款

如果項目對限額設計的影響顯著，且研究設計的條件較好，則需要適度支付額外的研究和設計費用。面對措施不當且限額設計效率低的項目，需先扣除勘測和設計成本。制訂切實可行的經濟設計計劃，比較設計計劃中的極限成本和設計成本，將節約成本中的一部分作為設計者的獎勵。

3.5 深化設計人員的經濟意識

設計中，限額設計人員應適當調整設計方案，優化過程中要充分考慮投資額，加強方案和設計的動態管理，嚴格控制工程造價，不得超過工程概預算。造價人員還必須關注工程的設計動態管理工作，工程預算不得超過工程概算范圍。造價人員必須樹立經濟意識，這一方面有利于限額設計人員落實設計職責，另一方面也可提供充足客觀的數據信息，加強方案的科學性和概算的精準性，實現工程造價的預期目標，避免資金成本的浪費。

3.6 建立健全的限額設計考核制度

考核限額設計的過程中，務必高度重視經濟性，建立賞罰分明的制度，建設方應當結合實際需求和設計單位及個人簽訂承包合同，明確雙方的權利和義務。若出現由于設計而使工期延誤或工程造價超預算問題，需及時追查設計單位責任，提出索賠。若設計方案較為完善，可根據項目設計造價和限額造價，為設計單位及人員提供物質獎勵，以節約資金的數額選擇獎金的數額[5]。

3.7 完善限額管理

限額設計中，要加強事后總結，認真分析工程造價概況，合理調整和優化工程設計。也可成立限額設計專家委員會，檢查和探討限額設計方案，保證限額設計的技術、經濟和功能均可滿足規定要求，加強方案的可行性。另外，建立內部約束和外部監督機制，監督約束在限額設計中發揮著重要作用。監理單位要以限額設計的需求為依據建立內部約束機制，讓設計人員和工程造價人員在工程造價編制和設計的過程中結合限額設計概況落實各項工作，嚴格控制工程的總體投資，進而提高工程設計和造價管理的總體水平。還要切實加強檢查、審查和監督等工作，并將中介機構審核作為重點，大力推廣限額設計。

4 基于實例的限額設計方法分析

4.1 工程概況

某城市博物館的總占地面積為40 000 m2，建筑面積為10 000 m2。建筑結構的復雜性較強，利用石塊堆砌、山石層疊體現區域的石器文化。為增強地區吸引力，建筑外立面應具備石材的視覺效果。按照限額設計的總體要求，外立面投資最高為1 000 萬元。為此，有關部門要基于限額設計要求，并采取切實可行的工程造價控制措施。

4.2 控制策略

首先，明確建筑的功能需求，做到認真論證分析，確保設計方案的科學性與合理性，防止工程建設中頻繁出現設計變更問題。編制投資估算的過程中，務必始終堅持實事求是的原則，并樹立全局觀念。

其次，加強過程控制。設計人員需要具備較高的職業道德素養，并采取多種措施完善設計中的造價控制。業主應在設計階段積極引入設計監理，也可要求監理單位提前介入工程設計，積極配合設計單位優化工程設計，這樣一方面可減少工程投資，另一方面也便于后續施工的順利進行。

最后，高度落實圖紙審查工作。完成圖紙設計和概算編制后，建設方務必高度重視圖紙概算審查，把握設計文件的完整性與可行性。明確工程項目是否遵照設計要求落實，功能布置是否合理，結構是否科學，空間應用是否充分，建筑材料可否滿足工程要求等，積極配合造價咨詢機構，優化并完善設計圖紙及概算的糾偏工作。

4.3 比較設計方案

該工程需要結合實際需求，按照初步的設計構想和理念，在深色石材的區域應用短槽式干掛的處理方式，固定鋼骨架，之后將石材面板掛在鋼骨架上，該類結構的穩定性和安全性較強，便于施工。但是方案中材料消耗和人工消耗明顯超過投資限額，因此，適用性較差。鑒于此種情況，為降低工程造價，將原外墻裝飾材料替換為真石漆，其裝飾效果和大理石花崗巖有異曲同工之妙，能夠顯著降低工程造價，但是依然不能滿足限額要求。對此，建設方和設計單位也進行了深入探討，最終將深色石材料全部替換為仿真石漆，淺色區域使用白色花崗巖。該方案造價真正滿足了限額設計的要求。

5 結語

通過以上分析可知，限額設計決定了工程建設的成本，是成本管理中的重點。而合理應用限額設計方法則能夠有效減少資源消耗與浪費，提高工程造價管理效果。為嚴格控制工程造價，有必要在全過程造價管理中深度落實限額設計，從而保證整體工程的綜合效益。