在“破”與“立”之間：科技評價的 BRIDGE 理論

徐 芳 李曉軒

1 中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 1001902 中國科學院大學 公共政策與管理學院 北京 100049

1 問題的提出

破“四唯”是 2018年以來我國科技評價改革的重大舉措。一方面，破“四唯”受到科研人員的歡迎。另一方面，科研人員也有擔心，“破”完之后“立”什么[1-3]？同行評議中的人情關系會不會又回來了？目前，“四唯”狀況還沒有根本扭轉[4,5]。原因有多種，有科研文化、誠信、科研水平等方面原因，也有科技評價方法上的原因，即現在還沒有建立起行之有效且適用性好的“新標”。相對而言，代表作制[6,7]是破“四唯”以來被廣為提倡的一種比較有效的“新標”。但是，該方法作用也有限。代表作制本質上是一種同行評議方法，是在同行評議中限定了科研人員提交的作為評價對象的成果的數量。總的來說，單一的同行評議方法還無法在科技評價實踐中全面推廣。例如，高校和科研機構通常以年為周期的科研人員績效評價就難以直接采用同行評議方法——除了成本過高，更主要是難以保證公正性[8]。

以“唯論文”為主體的“四唯”集中表現在高校和科研機構的科技人才成果評價上。可以說，科技人才的成果評價是“三評”改革和破“四唯”的“牛鼻子”。因此，當前科技評價改革的關鍵是在科技人才的成果評價上立“新標”[9,10]，使得這場包括科技界在內的各界期盼的破“四唯”行動的目標能夠真正落實。對此，2021年《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發〔2021〕26 號）印發，并部署 50 余家單位開展試點。……