當(dāng)前四川水利工程建設(shè)的突出問題和對(duì)策措施研究

宋崇能，張?jiān)瓢l(fā)

(四川省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全中心站，成都，610017)

四川是千河之省，歷年來水利工程建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)項(xiàng)目多，工程效益和社會(huì)效益顯著。近年來，水利工程建設(shè)實(shí)施過程中，易出現(xiàn)一些影響工程建設(shè)質(zhì)量、安全和進(jìn)度的突出問題，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量建設(shè)不高、生產(chǎn)安全存在風(fēng)險(xiǎn)、不能按期發(fā)揮工程效益等問題屢屢出現(xiàn)。

1 存在的突出問題

1.1 前期工作深度不足

我省部分水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作采取招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，在招標(biāo)時(shí)將勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)作為決定是否中標(biāo)的一個(gè)主要因素。部分勘測(cè)設(shè)計(jì)單位為提高中標(biāo)概率，人為壓低報(bào)價(jià)，一旦中標(biāo)，卻不能投入必要的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，不能保證合理的設(shè)計(jì)周期，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高，造成設(shè)計(jì)成果不滿足工程建設(shè)需要。設(shè)計(jì)變更過多使得實(shí)施難度加大、施工費(fèi)用增加和工期調(diào)整等。

1.2 施工準(zhǔn)備不充分

項(xiàng)目法人在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織參建各方進(jìn)行工程建設(shè)，在工程建設(shè)管理中起核心作用。我省的市縣兩級(jí)組織實(shí)施的水利建設(shè)項(xiàng)目普遍未組建常設(shè)專職工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，部分大中型水利建設(shè)項(xiàng)目上馬后才組建項(xiàng)目法人。部分項(xiàng)目法人的主要管理人員由市縣水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，技術(shù)人員數(shù)量不足或?qū)I(yè)技術(shù)人員比例低于50%，技術(shù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員未保持相對(duì)穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平不滿足工程建設(shè)需要。……