嵌入與重構：縣級融媒體中心賦能基層治理的生成邏輯、功能轉向與實踐進路*

□文│常凌翀

基層治理是國家治理的基石，加強和創新基層社會治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。習近平總書記指出，“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉、社區”。[1]大國治理，要在中央，事在四方，根在基層，重在群眾。社會治理工作的重點和難點都在基層。2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。[2]中央首次將縣級融媒體中心建設上升至國家戰略層面，意在闡明媒體融合創新傳播要向基層拓展、向社區滲透、向群眾靠近。加強和創新基層社會治理改革是推進縣級融媒體中心建設的重要內容，強化縣級融媒體中心傳播力建設是提升基層社會治理效能的重要途徑。

作為國家治理體系拓展延伸和重點下沉的互聯網新平臺，縣級融媒體深度融入基層社會治理的多維功能更加凸顯，不僅肩負著打通媒體融合和基層傳播“最后一公里”的重要責任，更是推進國家治理能力與治理體系現代化的關鍵節點和重要抓手?？h級融媒體中心建設不啻是基層媒體機構的深層變革，更是優化縣域基層社會治理現代化路徑探索的重要契機。

一、問題的提出

縣級融媒體中心是基層傳播的網絡新單元和基層社會治理的智慧新平臺，它肩負著鞏固基層思想文化陣地和創新基層社會治理模式的重要使命，理應遵循主流媒體的傳播規律，不斷探索媒介技術融入社會治理的創新路徑，充分發揮其在基層社會治理中的平臺功能，促使將媒體融合的技術優勢轉化為基層治理效能?！?br>