龍口市農村客貨郵融合發展研究

張連波

（煙臺市交通運輸執法監察支隊，山東 煙臺 264000）

引言

推進農村客貨郵融合發展可以推動農村客貨郵共享站場運力資源、共建運輸服務網絡，實現客貨郵同頻共振、協調發展，對促進農村客運高質量發展具有重要意義。2021 年8 月，龍口市被山東省交通運輸廳、山東省郵政管理局確定為全省首批農村客貨郵融合發展樣板縣［1］，龍口市客貨郵融合發展駛入快車道。

1 龍口市客貨郵發展現狀［2-4］

1.1 道路網絡日趨完善

1.1.1 城區道路

城區道路總長度達490.36 km。其中快速路1 條，總長8.65 km；主干道152 條，總長146.06 km；次干道35 條，總長51.99 km；支路51 條，總長103.10 km。基本形成了以快速路和主干路為骨架，次干路和支路為支撐的城鄉道路網絡體系。

1.1.2 城鄉公路

全市公路里程1 834.7 km，公路密度203 km/100 km2。其中，高速公路47.1 km，國道59.5 km，省道69.6 km，城區公路106 km，農村公路1552.2 km。以東西兩城區為中心，“六橫七縱”交通網絡主框架已經形成。

1.2 運輸場站初具規模

1.2.1 客運場站

全市建成等級客運站4 座，總建筑面積達32 642.81 m2。其中二級客運站2 個，三級客運站2個，始發及過路線路262 條，日均發送旅客5 000 余人次。另外，全市共建有公交場站7 處，占地總面積57 217.98 m2，可停靠車輛203 輛，建成城鄉公交站點2 202 個，其中公交站棚500 個，站牌1 446 個。

1.2.2 貨運場站

全市建成貨運場站10 家，占地總面積達32.88 萬 m2，年作業能力達422.3 萬 t。其中一級貨運站1 個，二級貨運站3 個，三級貨運站4 個，四級貨運站2 個。

1.3 運輸服務便捷高效

1.3.1 城鄉公交客運

依托“一城一交”和“城鄉一體”的新體制、新機制，實現了城鄉一致的“五個統一”，在城鄉公交領域實現“城鄉一體”。現有運營線路48 條，其中鄉村旅游線路4 條，年運營里程1 400 多萬公里，年運送乘客1 800 余萬人，同時設置定制線路19 條。建立了城鄉道路客運信息化監控平臺，實現對全域范圍內城鄉公交一體化的全時監控，并對城鄉客運信息進行對外發布，不斷滿足市民多層次出行需求，群眾滿意度明顯提高。

1.3.2 城鄉貨物運輸

全市共有道路貨運企業135 家，其中規模以上道路貨運企業36 家，有危化品運輸資質的10 家。注冊登記營運貨運車輛6 409 輛，總噸位數94 422 t，其中普通貨運車輛7 372 輛、危險貨物運輸車輛893輛，從業人員達到20 864 人。

1.3.3 城鄉物流發展

全部建制村均開通貨物物流、郵政、快遞等服務，農村物流服務覆蓋率達100%。下轄13 個鎮（街、區）均有物流節點，鄉鎮農村物流節點覆蓋率達100%，43 個客運、貨運等場站全部具備管理、綜合服務、貨運、客運、郵件、快遞等功能，站場綜合利用率達100%。

2 客貨郵融合發展重點

2.1 客貨郵多元融合發展工程

推動建立交通運輸、郵政、快遞、供銷、商務等部門協同配合的體制機制，打造布局合理、功能完善的鄉鎮客貨郵綜合服務站點體系，推進運力資源融合，開通客貨郵合作線路及構建縣鄉運輸信息平臺，建立多部門融合發展的良性機制。

重點推進體制機制、綜合場站、客貨線路、信息化平臺、交旅融合、安全保障等六個方面的工作，突出典型探索、示范引領，構建“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的城鄉交通運輸一體化服務發展新模式。統籌解決群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞3個“最后一公里”問題，通過打造示范單位，建成不少于3 個客貨郵綜合服務站、開通3 條客貨郵合作線路，開設1 條“客運+旅游+郵政”合作示范線路，進一步推進城鄉客運、貨運、郵政快遞融合發展，促進城鄉交通運輸客貨郵融合發展邁入新臺階。

2.2 城鄉客運服務體系建設工程

以完善城鄉客運服務網絡、提升鄉村旅游交通保障能力和強化城鄉客運信息化建設為重點，全面提升城鄉客運服務一體化水平。

2.2.1 城鄉客運服務網絡

深入貫徹落實“公交優先”發展戰略，結合城區面積擴大的現狀和群眾出行的需求，對城區和城鄉公交現有線路進行優化調整，提高線網密度和站點覆蓋率，并適時增開新的公交線路，方便群眾出行。

2.2.2 鄉村旅游交通保障

全面梳理重點旅游景點城鄉旅游交通需求，適時開通通達南山景區、東海旅游度假區、濕地公園、動植物園等旅游景點的鄉村旅游線路。同時，優化輪渡客運班次和輪渡票價體系，提高客運班輪靠離岸的準點率，完善旅客出行及海島物資運輸服務。

2.2.3 城鄉客運信息化建設

推動智能交通建設，加快建立交通信息采集系統，實現主城區交通信息的自動獲取，實現城鄉道路客運高效運輸，全面提升信息化發展水平。推進公交車電子收費系統升級改造，在實現線上支付全覆蓋的基礎上，增加刷用身份證、老年人電子優待證等其他證件即可乘車功能，并同步增加客流統計功能。加快推進智能公交系統電子站牌建設，實現車站、換乘站點、停車場無線網絡全覆蓋，建立車輛到站預報系統，真正實現“一站式”服務管理創新，方便市民出行。

2.3 城鄉物流服務體系建設

將創建活動與城鄉交通運輸一體化示范縣創建相融合，加快推進城鄉物流服務體系建設。進一步做好物流資源共建共享，完善縣鄉村三級物流網絡體系，推動農村交通運輸資源整合，促進交郵融合，加快城鄉物流信息化建設，培育城鄉物流骨干企業，促進城鄉物流服務發展。

2.3.1 農村物流節點建設

按照縣鄉村三級網絡架構和“多站合一、資源共享”建設模式，推進農村物流節點體系建設。以資源整合為主線，依托鄉鎮郵政所、電商服務點等設施資源，以小賣店、超市、村郵站為載體，推動站場網絡、運輸配送、信息體系和經營主體融合發展，形成“縣級-鄉鎮-建制村”的三級物流網絡構架。

2.3.2 物流信息化平臺建設

發揮平臺整合利用資源優勢，依托國家交通運輸物流公共信息平臺，著力打造跨部門、跨運輸方式、跨區域、跨國界的信息互聯“高速公路”，充分發揮本土優秀企業現有平臺資源，依托道恩物流有限公司、恒通物流股份有限公司等骨干企業已有的物流平臺創新高地，強化物流信息化建設，進一步提升區域物流服務能力。

2.3.3 服務標準規范化建設

圍繞貨品安全管理、倉配和發送運營管理、綜合服務站服務等方面，制定出臺相關標準，規范農村物流經營行為，提升服務品質。統一運營車輛、店面標牌、網絡系統、監控和信息錄入設備等標準，公示收費標準、投訴渠道，鼓勵各品牌快遞鄉村網點業務整合，進行快件共同分撥、共同派取件、共同設立城鄉分支網點。

2.3.4 現代物流骨干企業培育

鼓勵通過整合、收購、兼并等方式促進小散物流向規模物流轉變，按照“普通貨運企業車輛三年達到100 臺，危險品貨運企業兩年達到100 臺的要求”，淘汰規模小、競爭力差的物流企業，督促企業上規模、上檔次、上水平。重點培養一批技術先進、模式創新、競爭力強的物流企業，打造服務名牌。

3 保障措施

3.1 組織保障

在龍口市政府領導下，成立農村客貨郵融合發展樣板縣創建領導小組，明確工作任務，細化責任分工，形成工作合力，為樣板縣建設工程提供組織保障。

3.2 政策保障

立足實際，創造良好政策環境，在規劃建設、財稅支持、土地保障等當面制定出臺相關扶持政策，研究制定客貨運配套標準和技術政策，并建立監督和考核評價制度，確保政策落到實處。

3.3 資金保障

加大對基礎設施建設投資力度，提高對農村客貨郵企業扶持力度。進一步拓寬融資渠道，積極爭取上級財政預算資金支持，并帶動社會資本投入，鼓勵和引導金融機構開發專項金融服務和產品，為農村客貨郵發展提供優質、低成本的融資服務。

3.4 監管保障

加強對責任落實、建設質量、工程進度、資金到位等情況的檢查指導，及時發現和解決存在的問題。對照發展工作目標和任務，強化對各責任單位的考核，建立健全考核結果與投資掛鉤的獎懲機制。

3.5 宣傳保障

充分利用網絡、電視、報紙以及微信等多種方式，宣傳客貨郵建設工作的重要意義，爭取社會各界的理解和支持，營造良好工作氛圍。持續做好跟蹤報告，宣傳建設工作進度和成效，為廣大群眾提供信息服務。

4 結語

在對龍口市客貨郵融合發展現狀深入分析的基礎上，提出了未來發展重點，明確了相關保障措施，對推動龍口市客貨郵融合發展具有指導意見，對其他區市的客貨郵融合發展也具有一定的借鑒意義。