鄉村振興背景下海島縣三產融合模式探究

□張馨丹

（遼寧師范大學地理科學學院，遼寧 大連 116029）

為實現鄉村振興的重大歷史任務，我國相繼出臺政策并總結典型農村三產融合的經驗，深度推進農村產業鏈、價值鏈融合發展。農村三產融合發展成為農村發展重要策略之一。海島漁村與農村、牧村共同構成鄉村聚落，是我國實施鄉村產業融合、實現鄉村振興的重要一環。需改變海島漁村粗放的管理、經營方式，調整產業結構，促進其三產融合，推動海島漁村經濟轉型和可持續發展。

近年來，我國農村三產融合研究成果涵蓋融合內涵、融合機制、融合測度、融合模式等諸多方面。

在農村三產融合內涵方面，姜長云（2015）[1]指出，農村三產融合是通過形成新技術、新業態、新商業模式，帶動農村三產發展要素的整合。

在產業融合機制方面，多以耦合協調模型為基礎，分析其融合動力機制。王麗芳（2018）[2]應用耦合協調模型研究發現，山西省農業發展滯后于旅游業。高凌江和夏杰長（2012）[3]從旅游產業內外部環境入手，多維度提出4 條融合路徑。

在產業融合測度方面，多采用AHP 灰色綜合評價、主成分分析法、構建指標體系，分析產業融合現狀。余濤（2020）[4]構建指標體系研究發現，全國農村三產融合水平呈上升趨勢，且東部和西部發展最快。陳林生和鮑鑫培（2019）[5]構建評價指標體系，運用熵值法和灰色關聯法，分析上海市農業融合水平，提出發展產業新業態、培育新型農業經營主體、推進涉農金融保險體系建設等建議。

在產業融合模式方面，可將農村三產融合模式歸結為按產業鏈順向、逆向延伸、產業集群型、功能拓展型、服務業引領型等[6]。三產融合產生服務型、創新型、社會化、內部融合型和綜合型等新業態[7]。一些學者借鑒日本、法國、荷蘭等發達國家三產融合經驗，基于實際情況為我國農村產業融合提出建議[8-10]。海島產業融合研究多集中于定量與定性結合研究漁業、旅游業融合互動關系[11]。

由上述研究可以看出，農村三產融合在我國屬于新生事物，相關研究多使用定性方法展開，研究對象多聚焦具有典型融合產業的陸上鄉村[12]，對于海島漁村這一特殊的地理區域產業融合研究成果較少。文章選擇我國大陸12 個海島縣（市、區）為研究對象，分析其三產融合發展模式與相應的條件，為發展較為緩慢的海島縣（市、區）提供借鑒和參考，推動海島縣（市、區）可持續發展。

1 海島縣（市、區）概況

目前我國大陸有12 個海島縣（市、區），自北至南分布在遼寧省、山東省、上海市、浙江省、福建省、廣東省。鄉村振興戰略、海洋強國戰略實施后，海島經濟增速較快，2009—2018 年，海島經濟的國內生產總值從1 206.14 億元增加至3 006.02 億元，海島經濟產業依海展開，包括傳統漁業與現代服務業。

圖1 展示了2020 年我國大陸12 個海島縣（市、區）的三次產業結構。崇明區、定海區、普陀區、平潭縣、東山縣等產業結構為“三、二、一”，第三產業占據經濟產業鏈最頂端，其中崇明區、定海區、平潭縣產業結構最接近“3∶36∶61”的黃金比例。嵊泗縣、南澳縣為“三、一、二”產業結構，長海縣、長島縣為“一、三、二”產業結構，第一產業和第三產業占據經濟發展主導地位，為“農旅”融合發展創造了條件。岱山縣、玉環市為“二、三、一”產業結構，第二產業和第三產業為主導產業，不利于當地經濟可持續發展。總體上看，12 個海島縣（市、區）在鄉村振興背景下呈現多元化產業結構，產業融合類型多樣，有很大的發展空間。

圖1 2020 年我國大陸12 個海島縣（市、區）三產結構

2 海島縣（市、區）三產融合模式

在鄉村振興、海洋強國背景下，企業、農民專業合作社等成為實現海島三產融合的重要力量。龍頭企業、農民專業合作社引領三產融合，以第一產業為基礎，“接二連三”，完成三產融合，或者以第三產業發展為契機，進一步提升第一產業、第二產業競爭力。海島漁村借助鄉村振興戰略，以農產品為依托，以利益聯結為紐帶，延伸產業鏈，通過開發新功能，實現要素整合、技術鞏固，創新組織、經營、管理等制度，集約配置生產要素，促進農產品種植、加工、銷售和服務業有機整合，借此推進各產業協調發展和農業競爭力提升，最終實現農業現代化、農村繁榮和農民增收，實現經濟可持續發展。基于現有研究成果，對我國大陸12 個海島縣（市、區）三產融合模式分類如下。

2.1 第一產業為中心，前后延伸產業鏈

建立農業公司、成立農民專業合作社，以第一產業為中心，通過縱向一體化向著產業鏈的上游或下游延伸。為降低交易成本，企業或農民專業合作社選擇向主導產業鏈上游或下游開拓業務，將材料供應、產品加工、成品銷售相鏈接，使其緊密聯系，實現企業或農民專業合作社實體邊界延伸，形成完全縱向一體化發展模式。

其中，前向一體化是向產業鏈下游延伸，以自身現有的原料為中心進行深加工，或與其他產業融合產生新產業業態，有助于掌握分銷渠道，拓寬產品銷路；后向一體化是涉足原材料的供應，即企業或農民專業合作社自產自銷，可幫助其掌握原料供應，成為供貨商，將上游所得利益用于下游資金投資。

采取縱向一體化戰略，有利于相關產業業務能力拓展，加強中心產業間的協同作用，提升上下游的一體化效益，完善供應體系，增強自身實力，可以有效減少由政策不穩定造成的成本增加[13-14]。首末端信息的直接共享可有效應對市場風險，或信息共享來區分重點投資環節和對象，規避同質競爭。這樣的模式多見于具有農業優勢的海島縣（市、區），以農產品種植業或漁業為基礎，與農產品加工業、物流業、旅游業等產業融合。

普陀區于2018 年建設普陀展茅田園綜合體，該綜合體聚集了40 余家規模的企業，包括家庭農場、農民專業合作社、種養大戶和本地民營企業，構建了多園觀光體，推進“景點/農莊+交通+農家菜+體驗活動+民宿”農文旅融合項目。當地引入食品企業，與農民一同經營農產品品牌；作為花卉種植源頭，扮演供貨商角色，引入花卉加工公司，對花卉進行鮮銷或加工；當地還促成科研院所與農民專業合作社合作，共同建設農禽種養結合全產業鏈項目，實現產業化、規模化合作。產業前后延伸的發展模式，帶動了普陀區經濟大幅增長。

如圖2 所示，普陀展茅田園綜合體依據縱向一體化理論，將綜合體區域內已有母品牌，借助政府宣傳營銷策略實施機遇，建立相關子品牌，引進現代技術，進行產品初加工、深加工等，母品牌和子品牌協同發力，打造品牌效應。

圖2 普陀區三產融合示意圖

依托當地稻米、蔬果等優勢農業，打造農產品品牌延伸到加工生產、倉儲物流、市場營銷的縱向一體化模式，通過電商產業基地、電商特色村、豐收驛站等進行線上產品銷售，宣傳旅游業，增加衍生品的附加值，帶動當地農民增收，促進農業產業、農產品品牌價值不斷升級。同時，借助產品營銷宣傳與企業品牌效應，利用當地資源發展農業旅游、康養游、親子游等旅游產業，實現前向一體化。

2.2 第三產業為引領，帶動第一產業、第二產業

近年，海島游逐漸興盛，眾多旅游型海島抓住旅游發展契機，大力發展旅游經濟。這些海島第三產業以旅游業為主，通過發展旅游業，帶動第一產業農產品種植業和第二產業農產品加工業、物流業、銷售業等行業發展，即以第三產業帶動第一產業、第二產業發展，實現三產融合。這種模式多見于旅游業具有較大發展優勢的海島縣（市、區）。

東山縣作為福建省第二大島、全國第六大島，擁有優越的地理位置和經濟區位，處于南部沿海、東海與南海交匯處，介于兩個經濟特區之間，與臺灣島隔海相望，旅游資源豐富，包括地文景觀、水域景觀、遺址遺跡、建筑與設施、文化節日等五大類。2021 年端午節假期，東山縣累計接待游客65.63 萬人次，實現旅游收入3.59 億元。

如圖3 所示，東山縣實施“美麗庭院”等措施，將“美麗庭院”“海上經濟”“鄉村旅游”“家風建設”等有效結合，充分利用東山縣國際海島優勢，圍繞漁民、漁鄉文化主題，沿著東南海岸線打造一批濱海風韻“美麗庭院”片區，將民俗文化、自然風光、漁民生活融入其中，以家庭為單位，營造良好、和諧的漁鄉，結合當地自然環境、人文環境營造良好的旅游物質文化氛圍、精神文化氛圍、制度文化氛圍。同時，建設特色鄉村，打造“一村一特色”旅游主題，吸引大量游客，帶動旅游業大力發展，進而帶動當地茶、花、海鮮等農產品種植加工銷售。通過上述分析，東山縣三產融合模式為通過以旅游業為主的第三產業發展帶動第一產業和第二產業發展。

圖3 東山縣三產融合模式示意圖

3 海島縣（市、區）三產融合條件

將海島縣（市、區）三產融合模式分為兩種：以農業為主的第一產業為中心，帶動第二產業、第三產業發展模式；以旅游業為主的第三產業，帶動第一產業、第二產業發展模式。我國大陸12 個海島縣（市、區）發展基礎、資源條件、產業類型等存在差異，海島縣（市、區）需結合實際情況選擇適合的發展模式。

如圖4 所示，第一產業為中心帶動第二產業、第三產業發展的三產融合模式，要求海島縣（市、區）具有較強農業發展實力，農產品在同類產品市場中具有較大優勢，在滿足原產品供銷需求基礎上，引進相關科學技術，挖掘農產品附加價值。在政策支持、資金充足等條件充足情況下，綜合各部門經驗，前后向延伸產業鏈，降低生產經營成本，形成農產品加工業、旅游業等新業態，實現三產融合。

圖4 第一產業為中心三產融合發展模式示意圖

如圖5 所示，第三產業為中心帶動第一產業、第二產業發展模式，需要依托豐富的旅游資源，根據政策確定旅游定位，借助宣傳平臺擴大旅游影響力，打造旅游品牌效應，將代表當地特色的農產品、農業衍生品等旅游產品融入其中，帶動農業種植業、農產品加工業等產業發展，進一步達到旅游宣傳效果，增強游客旅游體驗、重游或推薦意愿。該三產融合模式條件下，當地需具有開放性思維，增強產業之間的關聯度，根據實際情況及時轉變產業經營方式，運用自媒體等宣傳平臺，帶動某一產業發展，接著以該產業帶動其他相關產業發展。

圖5 第三產業為中心三產融合發展模式示意圖

海島縣（市、區）與傳統農村存在地理位置、資源條件、產業基礎等差異。海島縣（市、區）應突破傳統思維，創新傳統模式，升級傳統技術，優化完善政策，大力引進相關人才、技術、經驗，進一步推動新產業模式的形成與推廣，促進三產融合。

4 海島縣（市、區）三產融合現存問題與對策

4.1 現存問題

鄉村三產融合可助力傳統漁村經濟升級、轉型發展。各海島縣（市、區）應依據自身發展條件，響應鄉村振興戰略號召，實施三產融合。梳理我國大陸12 個海島縣（市、區）三產融合發展現狀、發展模式等發現，我國海島縣（市、區）三產融合存在明顯差異，面臨著人才缺失、資金不足、基礎設施不完善等問題。

4.1.1 三產融合程度差異明顯

部分海島縣（市、區）三產融合現處于初級階段，有很大的發展空間。例如，長海縣經濟發展以第一產業和第三產業結合、“農旅”融合為主，加工業尚未成為長海縣經濟發展重要構成；旅游業仍停留在休閑觀光層面，觀光景點多為自然風景區、古跡遺址、宗教廟宇等；農業產業鏈條較短，農民長期處于“靠海吃海”的層面；工業生產技術較低，農產品停留在初加工水平，難以打開對外銷售市場；旅游業經營主體比較散亂，存在惡性競爭，參與三產融合能力較低。

少數海島縣（市、區）三產融合發展成效顯著，農民專業合作社、龍頭企業、島民之間等相互配合，形成較為成熟的三產融合模式。

兩者對比，差異明顯。其原因是部分海島縣（市、區）農民缺少創新意識，產業之間存在斷層，聯通性不強，沒有形成完整的產業鏈。此現象會嚴重影響海島縣（市、區）產業經濟發展進度，阻礙海島縣（市、區）經濟轉型升級。

4.1.2 三產融合發展缺少專業人才

人才是地區社會經濟發展的重要資源，決定地區競爭力和綜合實力。海島遠離大陸，存在交通、產業、資源等多方面制約，島民長期以漁業為主。隨著經濟發展，島民日益增長的物質需求與不充分不平衡的發展之間存在矛盾。由于生產生活需求，島民開始遷出，海島老齡化、空心化、女性化現象明顯，年輕人返鄉意愿不高，經營管理、科技活動、產品開發等專業人才流失。三產融合是引入新技術、新經驗，創新產業模式，形成新業態的過程，亟須專業人才管理指導。人才流失會導致海島縣（市、區）人才重置成本增加，降低當地競爭力和綜合實力，不利于海島縣（市、區）可持續發展。

4.1.3 基礎設施建設有待進一步完善

基礎設施涵蓋范圍廣，直接影響人們日常生活和生產。當前，以旅游業為主的第三產業逐漸成為海島縣（市、區）經濟發展的重要產業。游客對旅游基礎設施要求日益增高，基礎設施是否完善、設施質量高低會直接影響游客對海島縣（市、區）旅游形象認知。部分海島基礎設施不完善，進入海島交通條件受限，可達性不高。部分海島縣（市、區）擁有床位較少，旅游旺季難以滿足游客需求。在實地調研過程中發現，海島縣（市、區）雖致力于改善海島環境，提升當地島民與游客幸福感與地方感，但仍存在垃圾堆放、村鎮衛生不達標等現象，影響海島縣（市、區）生態環境。

4.2 對策

推進海島縣（市、區）三產融合發展，要結合全面、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，立足“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，加快推動海島縣（市、區）三產協調發展，促進高水平開放，引領高質量發展，為此提出以下對策。

4.2.1 創新管理運營機制

三產融合涉及多個部門，各個部門之間獨立且具有關聯性。從宏觀上，海島縣（市、區）三產融合發展要依據國家、省級政策，結合實際形成發展規劃，通過部門協調和監督管理，發揮政府宏觀作用，同時對實施情況進行監督管理。微觀上，應明確相關部門職責分工，明確農產品養殖、產品開發、科技引進、產品加工、旅游規劃等工作任務，強化責任意識。

要讓島民擁有話語權，海島縣（市、區）可結合自身實際，為島民開設農業技能培訓、素質教育等課程，培養一批有文化、有學識、懂經營、巧管理的新時代島民。讓島民切身參與到三產融合發展過程中，可提高島民生產加工積極性。我國大陸12 個海島縣（市、區）可搭建海島三產融合交流平臺，相互學習，汲取經驗，宣傳、推廣三產融合模范典型，促進跨區域產業合作，加快海島縣（市、區）經濟發展和產業振興。

4.2.2 健全人才培養政策

海島三產融合正處于起步階段，今后發展過程中需更多專業型人才和復合型人才。應加大人才培養力度，培養專業型、復合型人才，鼓勵相關企業家和專業型人才加入，鼓勵現有科研人員提升科技創新能力。海島縣（市、區）未來發展應以“旅游+”產業為主，打造研學游、康養游、生態游等旅游活動。當前，研學旅行受到國家、地方、學校和家長重視。海島縣（市、區）旅游部門需引入和培養研學導師，鼓勵高校教育科研團隊在海島縣（市、區）建立人才培訓基地和實踐基地，推廣建設研學團隊，結合實際研學資源，基于不同學齡段課程要求，設計切實可行的研學課程。

4.2.3 積極打造海島品牌效應

品牌是產業競爭的主要因素。可以將品牌作為帶動地區經濟發展的切入點，提升品牌效應，拓展市場，促進產業轉型升級，帶動地區經濟發展。加大產品監管力度，對農產品原材料、加工品、服務產品等建立完整的標準化體系與質量監督體系，對產品質量進行嚴格把控。海島縣（市、區）應加強品牌保護意識，相關行業協會或經營主體要積極進行產品標志認證，使區域品牌得到合法保護，增強海島品牌效應。

4.2.4 合理布局營銷體系

要突破傳統的營銷方式，合理布局營銷體系。立足于海島縣（市、區）現有營銷體系，有步驟、有規劃地完善營銷體系布局，促進海島之間實現產品互通，將銷售各環節加以系統規劃和整合，強調多種營銷資源的內部協作，充分發揮營銷因素效力。借助電商平臺，將農產品、農業加工品向周邊地區輻射擴散，進一步達到宣傳效果。針對性地開展市場調研，了解游客的消費喜好與消費習慣，不斷開拓市場。