三位一體 展示交通執法新形象
——成都市交通運輸行政執法總隊青白江支隊探索構建“管理+執法+服務”新模式

文 / 吳笑天 何策 李思菡

成都市交通運輸行政執法總隊青白江支隊以推動機構改革為契機，以轉變政府職能為核心，以企業有獲得感為落點，積極探索“管理+執法+服務”監管模式，形成以管理為手段，以執法為保障，以服務為目標的交通綜合執法新體系，突出“精準發力、精確打擊、精細管理”，強化部門協同聯動，為交通運輸市場主體營造公平、透明、可預期的良好環境。

一體化管理 開啟交通執法新路徑

青白江交通執法支隊從體制機制上入手，在執法環節上著力，不斷理順權責關系，提升執法效能，在改革創新中，探索開啟了青白江交通執法新路徑。

2021年，青白江支隊全面完成機構改革，通過轉職能、提效能、增活力，將“路政、運政、工程、海事”4個執法主體整合組建了統一的交通運輸行政執法隊伍，實現了“一支隊伍對外執法”，破除了制約交通運輸發展的體制機制障礙。

探索運用PDCA管理體系(啟動plan環節-落實do環節-檢示check環節-推動act環節)，全面提升執法效能。青白江支隊制定完善執法辦案管理制度匯編，從執法規范、辦案流程、文書制作、重大案件集體討論、典型案例編纂、涉案財務管理等方面規范執法行為。構建“突出重點、分類管控、剛性執行、線下執法、線上監控、全面閉環”的全鏈條監管模式。

與此同時，青白江支隊通過強化執法，實現交通執法全覆蓋；開展路面執勤實訓演練，提高執法人員辦案水平；開展執法案卷交叉評議，形成執法糾錯機制。截止2022年10月，共查處案件596件，無一例行政復議、行政訴訟發生，執法能力和水平明顯提升。

數字賦能 邁上交通執法新高度

為破解執法力量不足、執法不夠精準難題，青白江支隊用科技換人力，用智能增效能，采用“三步工作法”推進系統整合、裝備配備、執法應用，構建全區交通運輸“科技執法一張網”，提升監管精準化、智能化，實現了從“傳統執法”向“智慧執法”迭代升級。

向科技借力，“互聯網+監管”讓違法者無處藏身。通過“執法布控球”攝錄收集車牌信息，“智慧法眼”通過識別車牌，系統報警快達2-5秒/輛，精準度高達95%，且輻射距離可超過200米，實現對“無證”從事網約車經營違法行為的高效精準打擊，改變了過去人盯人、人盯車的傳統低效模式，實現了一眼識別、一刻查處、一網監管。

提升執法裝備，逐步實現全方位、全領域網上辦案。運用“成都市綜合行政執法智慧服務平臺”、“四川交通運輸移動執法系統”，采取“一站式”行政執法模式，將執法檢查、執法調查、行政處罰統一集中在網上辦理，“讓數據多跑步，讓百姓少跑路”，實現一站式調查、一站式處罰、一站式繳費，做到執法全過程留痕和可回溯管理，全面提升交通運輸執法效力和執法公信力。

深化服務 展示交通執法新形象

青白江支隊將案件處理“小窗口”作為民生服務“大舞臺”，切實提升了企業群眾辦事的便利度和滿意度。支隊引入pos終端設備，貨車司機可以使用掃碼、刷卡等多種方式進行移動支付，免去了司機來回奔波于銀行和窗口之間，在窗口就能即辦即走。

開通微信便民服務號，建立線上咨詢渠道，在線回復群眾疑問，告知辦事指南。青白江支隊案處窗口堅持“執法即服務、為民要用心”的理念，“零距離”傾聽民聲，“零障礙”了解民情，截止目前已建立690個服務對象，真正在感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，提升執法服務親和力，搭建好對外服務的平臺窗口作用。

審慎包容監管，讓執法有力度、有溫度。嚴格執行省、市制定的交通運輸行政處罰“三張清單”，青白江支隊案件處理窗口辦理“首違不罰”案件7件，從輕處罰案件495件，努力讓人民群眾在每一個執法行為中看到風清氣正，每一項行政執法決定中感受到公平正義。

青白江支隊以問題為導向，破解制度藩籬，轉變監管理念，創新監管方式，探索構建的“管理+執法+服務”模式，交通運輸依法行政能力顯著提升，實現了“物理整合”到“化學反應”的轉變，更大程度激發了市場活力和社會創造力。2022年1-11月，全區道路運輸經營主體主體達1986戶，同比增長12.5%，營運車輛達18572輛，同比增長18.3%，兩項增量增速均居全市第一，市場主體的投資激情和創造力競相迸發。