新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心的融合發展

王曉曼

（作者單位：長沙理工大學馬克思主義學院）

黨的十九屆六中全會通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，其在總結中國特色社會主義新時代歷史成就時明確指出：“改革開放以后，中國共產黨堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手硬，推動社會主義文化繁榮發展，振奮了民族精神，凝聚了民族力量。”[1]精神文明是衡量社會現代化的顯著標志。新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心均是黨在新時代加強社會主義精神文明建設的堅強陣地，二者在提升全社會文明程度上充分釋放新動能，不僅鞏固了基層宣傳思想文化陣地，還引領廣大人民群眾積極參與文明實踐，在教育引導群眾用科學理論提高思想道德覺悟的過程中，打通了服務群眾的“最后一公里”。因此，建設好、利用好“兩個中心”，讓“兩個中心”在助推精神文明建設上發揮積極作用意義重大。

1 新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心的內涵

1.1 新時代文明實踐中心的內涵

新時代文明實踐中心是黨中央加強基層宣傳思想工作的新型介質，是以改善農村地區的精神面貌為起點和基準，通過理論宣講、志愿服務等形式，學習黨的方針政策、豐富文化生活、提升國民素質的精神文明建設中心。黨的十八大以來，黨中央高度重視精神文明建設，要求推進農村地區移風易俗，改善鄉村地區精神風貌，用習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀牢牢站穩基層思想文化陣地。建設新時代文明實踐中心是為了推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，也是為了更好地滿足農村群眾精神文化生活新期待，對于助力實施鄉村振興戰略具有重大意義[2]。建設和發展好新時代文明實踐中心有助于推動宣傳思想工作守正創新、開創新局，與此同時，還能夠不斷提高群眾的思想道德覺悟和豐富精神世界，滿足新時代群眾多元、多樣、多變的文化需求，進而提升全社會文明程度。

1.2 縣級融媒體中心的內涵

融媒體中心不是簡單的媒體疊加，而是將傳統媒體與新興媒體進行全面整合，打破以往的條塊分割，實現人力、內容、宣傳等資源的互融互通。2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”[3]。作為縣域信息傳播平臺，縣級融媒體中心是銜接黨中央和基層群眾的信息交流紐帶，與傳統的傳播形式相比較，縣級融媒體中心的優勢在于拓寬了基層群眾獲取信息資源的渠道，為群眾提供線上交流平臺。建設和發展好縣級融媒體中心，發揮出各類型媒體的優勢，有助于為基層精神文明工作的開展提供良好的輿論氛圍。

2 新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心結合現狀

2.1 文明實踐中心與縣級融媒體中心結合成效

第一，線上線下志愿服務平臺已初步構建。縣級融媒體中心建設重點在“線上”，實現“一次采集、多種生成、全媒傳播”，為基層群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務和政務服務等，是“線上”的新聞輿論媒體、線上服務平臺、信息資訊樞紐[4]。在開展文明實踐工作時，通過縣級融媒體中心搭建的文明實踐綜合數字平臺，打造掌上文明實踐中心，設置可視化文明實踐電子地圖，統籌調配志愿服務，精準用好各類資源，實現了對文明實踐信息分類加工，建立志愿服務菜單庫，及時為群眾提供全方位的服務。當前，新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心的協同發展已經初顯作用，不僅拓展了志愿服務類型，還增強了志愿服務的可視性，成為新時代志愿服務的重要陣地。

第二，線上線下理論宣講平臺已日漸成熟。融媒體強大的傳播能力和多樣化的傳播方式，為新時代文明實踐工作增加了新的傳播渠道[5]。縣級融媒體中心借助其在縣域內傳播快速、覆蓋面大的優勢，并充分利用微博、微信、抖音等新媒體平臺，用通俗易懂的“方言”、短視頻推送理論知識，解讀社會熱點，擴大了文明實踐宣傳覆蓋面。依托縣級融媒體中心打造的具有當地特色的主流輿論平臺，實現了理論政策線上線下聯動宣傳，進一步宣傳黨的政策主張，傳播主流價值觀，增強與群眾的互動性，反映群眾呼聲，凝聚社會共識。

2.2 文明實踐中心與縣級融媒體中心結合過程中的不足

第一，隊伍人員缺乏融合意識。在開展文明實踐工作的過程中，兩個隊伍的工作人員專業素養不強，缺乏交流意識，在信息流通方面存在交流不充分的問題，不利于后續對接工作的開展。一方面，隊伍專業化水平亟待提高。新時代文明實踐中心主要依托志愿者群體，志愿者大多數由當地的群眾、機關工作人員、在校學生等組成，不同的群體其文化程度存在一定的差異。融媒體中心多由傳統媒體從業者轉型而來，這類人員往往缺乏互聯網思維，對新型媒體的掌握和運用不夠熟練。此外，各中心的隊伍人員在專業、教育背景、思維模式等方面存在差別，在部門溝通協作過程中不可避免地會出現不協調現象。另一方面，兩支隊伍缺乏溝通。在開展文明實踐活動前，“兩個中心”工作人員的信息沒有歸集到一個平臺進行統一調度，導致后續的文明實踐活動在開展過程中出現分工不明確的問題。在活動結束后沒有進行經驗交流和總結，更沒有得出可推廣、可復制的模式。

第二，工作內容未能有效銜接。受地區經濟發展水平的制約，縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心未能有效銜接。一方面是已有的縣域資源一定程度上會影響兩個中心的陣地建設，不同的縣域經濟發展存在差異，群眾的文明素養也不同。此外，不同縣域的特色文化資源各有側重點，管理組織模式也不同。目前，大部分地區融合的形式是通過建立縣級融媒體中心大數據庫，收集縣域內的文明實踐活動信息，并借助鑲嵌在客戶端內的云平臺進行信息推送。這樣的模式存在各中心部門信息交流不夠、工作分工不明確的現象，不僅降低了各類活動的實踐效果，也削弱了文明實踐在各地的影響力。另一方面是新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心的建設與當地的重視程度有關，同一個縣域內的發展重心會有主次之分，資源有限的情況下，若著重建設某一方，則會導致“兩中心”投入的人力及物力存在偏差，出現失衡的現象，最終使得新時代文明實踐中心無法提供優質信息資源供媒體報道，或者縣級融媒體中心不能為新時代文明實踐活動提供技術支持。經濟水平及重視程度直接影響二者在發展時的有效銜接。

第三，未找到恰當的融合模式。現階段，各縣域已經認識到建設新時代文明實踐中心的重要性，基本都已經建成三級聯動的新時代文明實踐中心（所、站），但并沒有深刻意識到縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心的關聯性，忽視了縣級融媒體中心在增強宣傳思想工作影響力上的作用，以至于縣級融媒體中心難以充分發揮其在輿論宣傳上的優勢。部分地區在建設的過程中將二者簡單劃分為兩個獨立的部門，并將兩者分開來建設，沒有意識到“文明實踐+融媒體中心”應作為新時代黨在基層宣傳思想工作的車之雙輪、鳥之雙翼，未能將兩者有效結合，精神文明工作的覆蓋面有待拓展。許多陣地建成后也只停留在掛牌階段，沒有切實利用起來，大多數的縣級融媒體中心沒有為文明實踐搭建線上專屬云平臺，文明實踐活動在地方的影響力不足，群眾文化生活缺少多樣性，便民惠民的政策沒有輻射到更多的群眾。

第四，未能健全協同運行機制。在開展工作的過程中，一套完整的運行機制尤為重要，這是支撐起整個中心建設的框架。目前，在新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心協同運行的過程中存在機制不協同的問題。例如，責任機制不完善，在統籌機構人員及職責職能的過程中，沒有將責任落實到個人及部門，各中心出現任務分配不合理或推卸責任的現象，保障激勵機制未能制定標準。在為“兩個中心”的工作人員提供相應的獎勵和生活保障時，運行經費不充足無法給予資金保障，無法推動新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心常態、長效化協同發展。

3 新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心的融合策略

新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心的功能定位有一致性，即二者都是新時代提高全社會精神文明的重要載體。但“兩個中心”的建設各有側重點，新時代文明實踐中心主要為群眾提供線下文明實踐場地，縣級融媒體中心則是利用新型媒介填補線上文明活動的空白。將新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心進行有效結合，有利于豐富基層群眾的文化生活，提高新時代文明實踐中心的影響力。

3.1 隊伍融合：為“兩個中心”融合注入內生動力

提高隊伍人員對新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心的融合意識。一方面，要加強對“兩個中心”的認識和重視，對新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心有更深層次的理解和認同，并將兩者結合作為推動基層精神文明建設的重要抓手；另一方面，要做好全員的宣傳和溝通，強調“兩個中心”的融合不僅僅是陣地融合、資源融合，還涉及每個部門、每個工作人員，要將這種融合發展的意識與實際工作緊密結合。此外，將“兩個中心”的隊伍人員信息集中到一個平臺，形成綜合性信息數據庫，對其進行統一的管理、投放，針對群眾需求對融合后的隊伍人員進行統一調度，打破原有格局，實現人才共享。

3.2 內容融合：為“兩個中心”融合提供信息源泉

通過對新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心的信息資源進行收集整合，對信息進行統一管理、發布，實現“兩個中心”的信息共享，促使文明實踐信息的動態流動。一方面，要實現信息內容的縱向流動，對于已建成的新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心，要讓其信息內容在中心內各部門之間互融互通，防止出現上下級部門截斷的現象；另一方面，要實現信息的橫向流動，各地區的新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心要及時交換掌握的信息內容，交流工作經驗，通過對彼此收集的內容進行分類、歸檔，并在此基礎上發揮各類媒體的優勢為群眾推送所想、所需的內容，縮短信息的流動時間，進而提高為群眾提供文明實踐服務的效率。

3.3 陣地融合：為“兩個中心”融合奠定物質基礎

要想充分利用好陣地資源為人民群眾服務，就要摒棄以往“重建設輕服務”的思想，盤活現有資源，實現有效的文化供給。因此，要不斷推動線上線下陣地的互融互通，既要建設好陣地，又要發揮其應有的價值。在推進線下陣地融合運行時，各地可以為新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心搭建專屬陣地，做到“建在一處、干在一處”，打破原有的平臺壁壘，實現硬件設施由兩平臺共享，根據現實需要統籌線下資源，實現利用效益最大化，為開展精神文明實踐工作提供平臺支撐。在推動線上陣地融合時，縣級融媒體中心可以為新時代文明實踐中心打造縣域文明實踐數據庫，整合縣域內的信息資源，通過大數據分析精準定位群眾的需求，并及時推送相關報道，擴大文明實踐工作的影響力。以群眾需求為導向，做到“人民群眾在哪里，文明實踐就在哪里”，真正解決基層群眾在精神文化層面最急迫、最期盼、最擔憂的問題，努力提高基層群眾在文明實踐活動中的獲得感、滿足感、幸福感。

3.4 機制融合：為“兩個中心”融合提供機制保障

加強頂層設計，圍繞促進“兩個中心”的協同發展，實現共同推進精神文明建設的總目標，建立科學規范的協同運行機制。一是建立健全管理運行機制，明確新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心的建設目標，由專門的領導干部進行組織和指揮，加強對“兩個中心”建設的指導力度，在更高層次上整合資源，從機制上保證“兩個中心”協同運行的規范性、科學性和權威性，使二者的融合不流于形式，起到夯實黨的意識形態工作根基的作用。二是明確各中心工作職責和目標。在深入了解、系統梳理群眾的普遍性需求和個性化需求的基礎上，明確各中心的任務及目標，同時，制定各中心、各部門的職責，通過相互合作、相互配合，提升文明實踐活動在群眾中的影響力。

4 結語

從以上的論述中可以看出，新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心之間在不同層次中存在對應關系，新時代文明實踐中心及縣級融媒體中心建設是治國理政的大資源、廣泛聯系群眾的大廣場、教育大家的大課堂[6]。新時代文明實踐中心要真正成為鞏固意識形態領域建設、加強基層精神文明建設、促進鄉風文明程度提高的重要載體和抓手，需要與縣級融媒體中心相結合。兩者之間相互協同、相輔相成，能夠有效推動新時代基層宣傳思想文化工作和精神文明建設。