EPC總承包模式下的建筑工程成本控制

馮甲林

（中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司，昆明 650000）

1 引言

EPC 模式在當前工程總承包企業承攬的項目中占比越來越大，但多數企業EPC 總承包管控模式還不夠成熟。隨著建筑業市場的發展，EPC 管控模式需要相關人員深入研究，尤其對于EPC 工程總承包模式下造價管控風險需要重點關注。本文基于成本管控理念，對EPC 總承包模式下的建筑工程成本控制進行了探討，期望為建筑工程EPC 總承包項目的成本管控提供參考。

2 EPC總承包模式下建筑工程成本控制的意義

2.1 成本管理是衡量控制水平高低的關鍵

當前，EPC 總承包項目規模呈現不斷增大的趨勢，建筑項目合同涉及的金額也越來越大，從之前的幾百萬增長到現在的幾千萬、幾億，甚至是幾十億，項目規模在擴大的同時，對于EPC 總承包管控也提出了更高的要求。而成本管理水平的高低在很大程度上決定著EPC 總承包項目控制效果，總承包項目在合同規定的時間內竣工，有利于降低成本投入，同時也可顯著提升資源的利用效率，從而進一步提升單位的整體經濟效益[1，2]。

2.2 有利于確保項目利益

要使EPC 總承包項目在規定的時間內完成既定的目標責任利潤，首先需要開展全要素及全過程的造價成本控制管理，而由于建設實施涉及多個環節，每個環節的成本控制都存在明顯的差異。而基于EPC 總承包模式，成本控制工作主要集中表現在施工圖設計和投標報價中，在中標后，總承包單位需要結合合同的具體要求進行施工圖設計，特別是對于限額的設計要給予高度重視，以通過成本控制的手段確保總承包項目的整體效益[3，4]。

2.3 有利于提升企業經營管理水平

在實際開展工作當中，建設成本管理效果很大程度上會受到外部因素的干擾，導致成本管理質量大打折扣。因此，要想提升管理質效，就必須要設計規范合理的目標方案，然后結合總承包項目控制目標對方案計劃進行分解，確保各項分解指標合理分配到具體的部門和環節當中，并落實到個人，在調動人員工作積極性的同時，也能讓全員提升成本控制與管理意識，從而提升企業經營管理水平。除此之外，在實際開展成本控制的過程中，總承包單位還需要合理分析其中存在的問題，并且將問題整理匯總，制定行之有效的控制對策，為提升成本控制水平奠定基礎。

3 EPC總承包模式下建筑工程成本控制風險識別

3.1 承包商自身風險

EPC 模式下建筑施工成本風險首先體現在承包商本身，具體體現如下：第一，在項目開展初期，承包商沒有對現場及周圍環境進行細致的排查，導致存在一系列成本控制風險隱患。而對于這些存在的風險及隱患，如果沒有給予及時的排查處理，不僅會對后續建設造成很大程度的干擾，也會對成本控制工作的開展造成阻礙。例如，某海外工程項目開展過程中，由于現場及環境因素排查不到位，開工后才發現必須要從國內進行招工，導致人員成本大幅提升，不利于高效開展成本控制作業。第二，EPC 工程項目實施過程中，總承包商如果不能及時掌握業主方對于工程項目設計的原則和標準，會讓自己陷入較大的被動局面。

3.2 業主方面風險

首先，業主方由于資金落實不到位，相應的工期進度會受到直接干擾，無法按照既定要求完成，出現工程延期的情況，例如，施工材料市場價格不穩定，存在漲價的風險，導致施工成本投入增多，業主方不能及時進行資金投入，最終出現延期風險；其次，業主方在實際當中沒有按照合同的詳細規定實施，例如，場地建設、拆遷以及水電等項目落實不到位，導致總承包商成本控制出現風險，給成本控制管理工作的正常開展造成影響。

3.3 外部環境風險

建筑成本控制的外部風險主要包括稅收、外匯以及通貨膨脹等，尤其是對于一些位于海外的項目中，其面臨的貨幣風險一般會直接影響到項目建設周期。例如，建筑工程項目開展周期內受匯率波動的影響較大，可能導致項目的整體利潤降低。

4 EPC總承包模式下建筑工程成本控制問題

目前，EPC 總承包模式下建筑工程成本控制現狀不容樂觀，存在諸多短板和弱項，包括人員觀念淡薄、方法陳舊以及制度體系不健全等，嚴重制約了管理能力和水平的提升，詳述如下。

4.1 人員觀念淡薄

EPC 總承包單位是項目開展建筑工程成本控制的主體，各部門人員需要充分協調配合，確保成本控制與管理工作的有效開展。在此過程中，相關人員還需要具備較強的經濟觀念以及相應的素質，為成本控制工作的開展奠定基礎。但是就目前而言，總承包單位內部雖然結合實際要求和崗位特點進行了責任的落實，但是部門之間通力協調的情況仍比較少見，大都是各自為政。例如，技術人員大都偏向于重視技術對于項目質量及安全等的影響，所選取的方案雖然高度可行，但是成本投入較高，不具備經濟可行性；采購人員在實際開展作業中，盲目重視高質量材料的選擇，忽略考慮成本控制原則，導致成本的大幅增加，甚至還可能存在材料浪費的情況，不利于可持續發展的建設理念。

4.2 方法缺乏創新

EPC 總承包模式下實施建筑工程成本控制工作，需要由專門的人員開展作業，要想提升控制質效，除了人員自身素質過硬以外，還必須運用先進的管理方法及手段，以達到事半功倍的效果。對于總承包單位，每個部門都是成本控制的參與主體，只有通力協調配合，加之先進管理理念和方法的結合，才能真正達到理想的控制和管理效果。但是從實際的情況來看，當前所開展的成本控制工作存在方法及手段陳舊的問題，導致總承包單位內部成本管理工作開展效果不佳。

4.3 制度體系不健全

成本控制與管理在EPC 工程總承包項目的各項工作中占據主導位置，涉及的工作相對較多，控制難度較大，包括建立臺賬、會計核算以及制度建立等，其中，建立健全完善的制度體系是確保成本管理高效開展的關鍵所在。但是實際當中由于重視力度不夠高，成本管理制度不健全的情況仍然存在，加之內部人員工作積極性不高，成本管理工作重視不足，使得工作難以落實到位，最終無法達到實質性的效果。除此之外，在制度構建初期，沒有結合企業自身實際情況進行分析，加之制度建立沒有嚴格按照既定規范和標準執行，雖然制度整體健全和完善，但是起不到應有的成效，最后流于形式。

4.4 設備管理缺陷

建筑設備管理方面存在的缺陷，會導致成本控制與管理難以正常有序開展，最終引發一系列的問題。在實際當中，由于企業方面缺乏健全完善的設備管理機制以及部門，很多設備缺乏定期有效的管理和維護，帶病工作的情況十分常見，不僅影響施工質量，更加會給施工成本造成危機和隱患。

5 EPC總承包模式下的建筑工程成本控制對策

5.1 開展市場調研

對于EPC 工程總承包項目，其成本控制最大的特點就是風險隱患大，所以承包商必須要引起高度重視，在項目開展前期做好充足的準備工作，通過開展市場調研的方式，對成本控制風險隱患進行有效識別，然后制定出有效的防范和應對策略。例如，結合現有的資源數據，對工程項目預見性成本進行可靠性評估，并列出相應的不可預見的成本費用，以此對其中存在的風險進行充分識別，確保風險出現的第一時間進行有效防范，降低風險隱患造成的影響。

5.2 審核設計變更

建筑工程項目會受到多方面因素的干擾，所以不可避免會出現設計或施工變更問題。為了避免變更帶來的成本增加，總承包單位需要加強設計與施工人員之間的溝通交流，并提升圖紙會審的整體水平。為了滿足業主方的設計施工變更要求，總承包方還需要加強與業主方之間的交流，確保雙方在意圖上達到一致，避免出現分歧或矛盾。在實際應對變更問題時，首先需要加強對變更內容的審核，并采取有效的監督和控制手段，處理好變更造成的成本增加問題。

5.3 增強控制能力

基于EPC 總承包模式的建筑工程成本控制主要涉及設計、采購以及施工3 個環節，需要以EPC 總承包商為主導加強對各環節的控制。具體如下：第一，總承包商需高度重視設計管理工作，防止超額設計、過度設計造成成本大幅增加；第二，要提升采購人員的成本管理意識，確保所采購的材料在符合質量的前提下，最大程度上降低成本投入，同時也能避免浪費的情況出現；第三，對于項目安全管理、質量管理以及進度管理等工作，要充分協調三者與成本管理之間的關系，確保成本管理貫穿于項目的全過程中，真正提升成本控制質效。

5.4 健全總承包成本管理制度

結合單位實際，制定總承包成本管理制度體系。與此同時，制度體系中要明確各部門之間對于成本管理的職責和要求，力求通過各部門彼此之間的通力協作，全面提升內部管理質效。成本管理制度體系的構建，還需要總承包單位各部門結合實際情況制定配套的實施細則，并且進行有效落實，確保整體成本控制工作高效開展的同時，也有利于提升單位內部的經營管理水平。除此之外，還需要構建風險預警機制，對總承包成本管理過程中可能存在的一系列風險隱患進行有效識別，由相關人員提前制定規避策略，一經發現隱患，第一時間上報處理，確保風險隱患應對的及時性和可靠性。

5.5 提升人員綜合素質

基于EPC 總承包模式下的建筑工程成本管理，同樣需要配置高素質的管理人才。因此，企業一方面需要制定人員培訓機制，定期對成本管理人員開展定期培訓，提升他們的整體素養，為成本管理與控制工作的高效開展提供人才指導。另一方面，為了進一步調動管理人員工作積極性，減少管理與控制工作中出現的人為錯誤，企業還需要建立完善的績效考核機制，健全人員薪資待遇水平，讓他們能夠以更高的責任心，積極主動地投身于成本控制與管理工作中，為企業創造更高的價值。

5.6 加強對于機械設備的管理

EPC 總承包模式下的建筑工程成本控制與管理，在很大程度上受到建筑施工設備因素的干擾和限制。建筑施工項目對于機械設備的運用要求很高，儀器和設備的精密度以及性能對于施工質量的影響甚大，同時也在很大程度上影響著施工成本。目前，我國建筑施工項目實施過程中，由于設備因素而造成的成本問題相對復雜，具體包括以下幾點：第一，設備故障頻發。建筑施工過程中設備使用頻率較高，若對其維護和養護管理不到位或不及時，會導致設備出現故障的概率提升，最終影響施工質量，同時也會導致施工成本的提升。第二，缺乏必要的維護養護管理。很多設備養護不及時，老化、損壞等問題嚴重，加之設備管理人員素質水平有限，所以設備性能難以得到必要的保障，最終導致成本管理和控制出現一系列的問題。

6 結語

綜上所述，對于EPC 總承包模式下的建筑工程，為了有效提升成本控制與管理水平，總承包單位內部要高度重視，通過風險識別和問題分析，制定有針對性的成本控制對策，降低項目的成本投入，達到顯著提升整體經濟效益的目的。