揚州科創名城建設與電子商務專業建設的相互作用研究

焦世奇 王新

(揚州工業職業技術學院 江蘇揚州 225127)

2018年，揚州市頒布《關于加快推進新興科創名城建設的工作意見》(揚發〔2018〕30號)，文件要求把新興科創名城建設作為揚州市高質量發展的主航道，把科技創新作為揚州市高質量發展的主動能，把高素質創新創業人才和企業作為揚州市高質量發展的主力軍，全面健全創業創新生態體系，激發激活創業創新主體活力，推動揚州社會和經濟全面進步。

1 科創名城建設與專業建設的關系

科創名城建設是揚州搶抓創新發展機遇的戰略舉措，目的是實現揚州的再次輝煌。在國際競爭多元化、國內競爭常態化的環境下，城市與城市之間的競爭逐步表現為城市的科技水平、創新能力的競爭?？萍妓绞谴沓鞘懈偁幠芰Φ臉酥荆瑒撔履芰κ浅鞘邪l展潛力的特征。因此，揚州必須以加快新興科創名城建設為抓手，下好科技和創新的“先手棋”，不斷培植區域競爭的新實力、增創創新發展的新優勢。

1.1 科創名城建設引領專業建設與發展

揚州市科創名城建設主要任務有五點：培育創新型優勢產業集群、抓好科技創新載體建設、構建“雙創”人才高地、提升企業創新能力、開放融合創新發展。從建設任務可以看出揚州要通過“科技+創新”實現“第四次輝煌”。目標任務的完成必須通過具體的項目來完成，根據揚州產業基礎和現狀，制造業、軟件與信息產業成為揚州的發展重點。2020年，揚州市制定制造業發展戰略，即“323+1”發展戰略：“3”是指汽車及零部件、高端裝備、新型電力裝備等3個千億級集群；“2”是指微電子及軟件和信息服務業、高端紡織和服裝等2個五百億級集群；“3”是指海工裝備和高技術船舶、生物醫藥和新型醫療器械、食品等3個百億級集群；“1”是指航空產業集群。

隨著“323+1”戰略的推進，揚州將努力吸引更多的制造型企業落戶，并形成上下游產業鏈；制造業產業鏈的運轉需要大量的技術技能型人才，這些人才大部分由地方高校輸送。企業為了獲得專業匹配、技術領先、忠誠度高的員工，必須與職業院校深度合作，把企業人員派到學校擔任兼職教師，把企業的實驗室搬進學校，把職業道德教育融入基礎課程，把先進技術融入專業課程，把企業文化融入拓展課程，把職業規劃融入實習課程，校企之間形成一個穩定人才培養“鏈條”，從而持續引領專業建設與發展。

1.2 專業建設為科創名城建設提供動力

專業建設是職業院校重要的建設內容，也是執行國家高等職業教育規劃、實現高等職業教育職能的重要內容，更是職業院校提高人才培養質量、提升社會服務水平的根本任務。以揚州工業職業技術學院為例，為了主動適應區域經濟建設和社會全面進步對高技能人才培養的新要求，適應學校事業發展的需要，學校的專業建設創新了“X+1”模式：“X”即學校的專業，目前學校有46個專業，這些專業對應揚州市不同的產業集群；“1”即創新創業教育，所有專業都要開設創新創業類課程，將創新創業的思想融入專業建設中。專業建設對科創名城建設意義重大：一方面，開設與科創名城建設任務內容相關的專業，可以為產業建設輸送人才、服務揚州經濟發展；另一方面，人才培養方案中融入揚州科創名城建設的行業企業元素，如高新技術、產品設計、企業文化等，這些內容可以融入人才培養方案中的培養目標、主要崗位(群)、職業能力等模塊，將專業建設目標與揚州科創名城建設目標融合，持續為揚州科創名城建設提供動力。

2 科創名城建設與專業建設的困境分析

2.1 科創名城建設的困境

科創名城建設屬于政府對城市的建設目標，由政府規劃，由企業、高校等主體實現，因此企業的科技水平在很大程度上決定了城市的科創狀態。從社會層面來看，揚州的科技創新氛圍不濃，千年來的歷史傳統觀念將揚州城市發展定位綁定在宜居、養老上，揚州人的“小富即安、富不思進”的思想較為普遍，這些社會環境都不利于科技創新。從政府層面來看，對科技創新的政策不完備，主要表現在傳達科技信息、制定科技政策、發布科研課題等方面，缺少系統性規劃和針對性的激勵措施。從企業層面來看，既缺少行業領軍企業，又缺少先進的科學技術，無法在揚州形成科技競爭力。

2.2 專業建設中的困境

專業建設是高等職業院校內涵建設的重要內容，傳統的專業建設將重點放在“內功”上，即在校園內部完成專業建設任務，如教師教學能力提升、課程建設、教材建設等；隨著職業教育的發展，新職教將專業建設的重點放在“外延”，即與企業、政府、行業協同，重點在產教融合、校企合作。因此，目前高職院校專業建設的困境主要是校企合作層次不高。本文以揚州工業職業技術學院電子商務專業為例，其專業建設面臨的困難重重：首先，企業資源匱乏。揚州中小企業數量眾多，電子商務應用水平高，特別是在傳統的毛絨玩具、牙刷等特色產業，電子商務發揮作用十分突出，但是愿意參與校企合作的企業較少，如江蘇笛莎、揚州馬德蘭、揚杰電子、揚州邁安德等，有實質性的校企合作；其次，電子商務技術研究人員少，參與校企合作的企業大部分屬于勞動力密集、資產密集型，電商技術含量低；最后，缺少具體校企合作機制，延續與加深互助合作的平臺也未建立，使企業缺乏主動性、積極性，沒有真正融入人才培養中。

3 科創名城建設與專業建設相互促進的路徑

科創名城建設是一項系統工程，影響整個工程最終成果的因素有很多，其中一個因素是地方高校對科創名城建設的貢獻度。地方高校在發展過程中，可以將專業建設與揚州科創名城建設融合，依靠科技創新引領專業建設，通過專業建設促進科創名城建設。

3.1 梳理揚州企業的科技門類和發展方向，融入高校專業建設目標

科創名城建設的主力軍是地方企業，特別是高科技企業，他們在專利、產品技術、科技研發等方面具有優勢，并能夠帶動產業鏈上下游企業一起發展。以揚州的電子商務產業為例，除了專業從事電商的企業外，生產制造、機械加工、信息服務等行業企業，都是電子商務應用服務的企業，屬于“大電商”產業范疇。梳理這些業務后不難發現，所對應的專業除了電子商務外，還包括智能制造、交通、信息、化工等專業，因此應將產業細分，便于企業科技融入專業建設。

首先，圍繞揚州支柱產業的科技特色，著力培養一大批擁有自主知識產權的高新技術創新型企業。近年來，揚州在新能源、新光源、新材料、智能電網、節能環保，以及高端裝備制造、新一代信息技術、生物技術和新醫藥等8大戰略性新興產業形成一定的產業集聚效應，區域優勢逐漸顯露。

其次，由行業龍頭企業牽頭，劃分主要的技術門類和發展方向，剖析出技術重點和難點，最終形成技術任務書。以玩具產業為例，揚州的長毛絨玩具產業是傳統產業，在技術研發方面，可圍繞面料、造型、加工、設計、市場開拓、售后服務等內容，將技術研發、技術改進編成應用技術任務書，以發標的形式，聯合職業院校的師生，共同開發。

最后，將技術任務書中的內容融入高校對應的專業建設，并實施重點任務資金傾斜持續支持，校企共同攻克這些難點，形成特色鮮明的揚州科技特色。將成功的技術任務作為教學案例，供學生研習或將還沒有成果的任務，作為教學研討內容，在理論學習的基礎上進行技術開發，既鍛煉了師生的能力，又可為企業解決實際問題。

3.2 構建各類揚州科創服務平臺，促進企業與高校人才流動

據調研，揚州高新技術企業研發中心的建有率不足30%，遠低于全省75%的水平。因此，揚州市應加大力度推進校企共建科創服務平臺，推動行業龍頭企業、規模以上高新技術企業與高校合作共建實驗室、工程技術(研發)中心，提升企業的核心競爭力，完善企業研發機構建設持續支持的政策和推進措施，使得研發平臺成為新產品、新技術的源發地。

(1)科創活動交流平臺。面向行業、企業的科創需求，積極搭建校企、院企、所企等交流的合作平臺，積極推進“新職教”建設下重點領域的產業學院建設，提高科技成果、科技資本、科技人才等創新資源的流動和集聚。

(2)科創中介平臺。揚州市可以出臺科技創新政策意見，鼓勵社會力量成立支柱產業領域的科創中介服務公司。建立科技經紀人公司的相關管理規定，大力培育市場性科技服務機構，提高科技咨詢、科技服務、科技開發的層次和水平，培育出一批產業特色顯著、會員規模龐大、行業影響力強的中介平臺公司。

(3)科創投融資平臺。統籌建立科創投融資平臺，鼓勵商業銀行建立科技信貸專業團隊，鼓勵開展知識產權抵押、科技擔保，鼓勵金融機構和科技服務平臺公司緊密合作，為高科技企業提供資產管理、創業投資、融資擔保、并購重組、股權私募等方面的金融服務。

(4)科創服務平臺。以重點產業集群和特色產業基地為依托，加快建設各類公共技術服務平臺，接受江蘇省技術產研院的指導和創新成果推廣的輻射，為揚州市支柱產業發展提供共性技術的規劃、研發試驗、成果轉化、人才培訓等綜合服務。

3.3 共建各類教育載體，助力產業科創名城建設

科創名城的本質是科技人才的建設。揚州市可以統籌區域內的政府部門、企業、高校、行業等，打造“教育科創命運共同體”，并通過成立職教集團、混合所有制產業園、產業學院等教育類組織，為揚州培養更多、綜合素養更高的人才，服務揚州科創名城建設。

(1)職教集團。職業教育集團旨在建立健全現代職業教育體系，探索建立政、校、企從松散的聯合體發展為緊密型合作體。職教集團統籌協調各職業院校、行業企業、園區等對象，同步開展校企合作，改革教育教學模式，滿足經濟社會發展對高技術技能人才的需求。

(2)混合所有制產業園?！秶衣殬I教育改革實施方案》指出：“支持和規范社會力量興辦職業教育培訓，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構”。截至2020年底，揚州市(不包括區、縣)建成了多個特色產業園，如五亭龍玩具產業園，百分百電子商務產業園。這些產業園可由地方政府與高校合作共建，通過政校企共建混合所有制產業園，既滿足學生生產實習實訓、頂崗實習的要求，又可將高校教師的智力引入園區企業，解決企業高級技術人才不足的難題。

(3)產業學院。產業學院的建設和發展推動了校企合作轉型發展。揚州的企業可與高職院校的二級學院(系)合作共建，成立產業學院。產業學院的合作基礎是專業，是與企業核心技術相關的專業共建。共建產業學院，對企業來說就是將企業的技術進一步發展與推進。企業將技術、產品、人才注入產業學院，并通過產業學院科研平臺，可以產生更多技術、專利、產品，幫助企業在科技上更上一個臺階。共建產業學院，對學校來說就是專業建設途徑的拓展與人才培養模式的優化。產業學院推動了高職院校在辦學理念、專業建設等方面的改革，形成全新的專業建設理念和人才培養機制，培養出來的人才更加符合職業崗位需求。

(4)產教融合集成平臺。教育產教融合集成平臺旨在為現代學徒制企業產業轉型升級培養技術技能人才提供保障，為技術研發與培訓提供技術支撐，為高職院校多個專業提供一站式服務的合作機制新、育人成效高、服務能力強、國內有影響的高水平集成平臺。揚州的高職院校和本科高校應把專業和學科建設與揚州市產業科創名城建設發展有機融合，以專業(學科)建設帶動揚州的各類園區發展，做到既有經濟指標的增長，又有發展潛力的充實，形成具有揚州特色的校地合作模式。

4 結語

綜上所述，揚州的科創名城建設是一個科學決策，也是一項偉大工程。揚州這座千年古城要想在新時代再次煥發青春魅力，必須走科技創新之路。在江蘇省打造“強富美高”新江蘇的號召下，揚州各高職院校應積極響應，積極探索與揚州高新技術企業共建，將專業建設與科創名城建設融合起來，技術從企業中來，學成到企業中去，不斷發揮人才培養與社會服務的職能，為把揚州建設成為產業科創名城貢獻力量。