油市回暖驅動國內原油產量重回2億噸

2021年，我國油氣產量穩中有增，原油產量1.99億噸，增幅2.1%；天然氣產量2052.6億立方米，增幅為8.2%。其中，頁巖油產量240萬噸；頁巖氣產量230億立方米。同期，國內石油表觀消費量呈現近年來少見的負增長，石油對外依存度降至72.2%；天然氣消費增長12%，對外依存度升至46%。預計2022年，國內石油消費增長由負轉正，對外依存度將再次恢復增長；天然氣消費增速放緩。

3月29日，國家能源局發布《2022年能源工作指導意見》，提出將著力增強國內能源生產保障能力，切實把能源飯碗牢牢端在自己手里。按照“指導意見”，今年，全國能源生產總量將達到44.1億噸標準煤，原油產量2億噸，天然氣產量2140億立方米。這也是繼2015年原油產量達超2億噸后，首次重回2億噸。今年國內經濟穩字當頭，全國各地一大批投資建設項目紛紛集中啟動，這將拉動國內石油和成品油終端需求保持增長。預計2022年國內石油表觀消費7.38億噸，同比增長3.6%；成品油消費3.96億噸，同比增長3%。而隨著國內石油市場強監管政策持續，各大煉油企業“減油增化”效果繼續呈現，預計成品油產量同比基本持平，凈出口規模進一步下降，但仍將在2000萬噸以上。

國內原油產量重回2億噸，意味著國內至少要有2億噸原油自給能力，這條底線也是石油安全的紅線。最近10年，國內原油生產與消費缺口從2.5億噸增至5.13億噸，原油增產壓力不斷加大，對外依存度也從55.2%上升到72.9%。在地緣政治更趨復雜的當下，如何立足國內，實現合理范圍內的原油自給，事關我國石油安全。問題的關鍵是，增產不僅僅是主觀意愿問題，更是潛力和空間問題。從潛力和空間看，根據自然資源部《全國石油天然氣資源勘查開采通報（2020年度）》顯示，2020年我國石油新增探明地質儲量13.22億噸，同比增長17.7%，2018年以來保持持續增長；天然氣新增探明地質儲量10514.58億立方米，同比增長30%；頁巖氣新增探明地質儲量1918.27億立方米，同比下降74.9%；煤層氣新增探明地質儲量673.13億立方米，同比增長950.5%。可見，國內原油產量重回2億噸還是有資源基礎的，其主要制約是在國內石油資源品質出現數量級劣質化的同時，生產關系并沒有實現相應轉換，出現生產關系不匹配生產力情況，應及時調整。具體而言就是“立足國內”，確定科學合理的勘探方向和生產方案，建立地質工程一體化、科研生產一體化，突出效果，建立勘探開發一體化、地面地下一體化，突出效率；建立技術經濟一體化、項目管理和實施一體化，突出效益。以此為抓手，上下齊動，釋放體制機制活力，真正實現全要素生產率最大化。

受地緣沖突、疫情反復等因素影響，國際能源價格高漲，我國對外采購油氣面臨風險上升。一季度我國天然氣進口金額同比增加68.7%，但實際進口量減少5.1%。隨著西方對俄羅斯石油實施禁運而引發的供應擔憂進一步凸顯，將對我國能源進口格局造成嚴重沖擊，在此情勢下，我國油氣安全形勢更趨嚴峻。長期來看，我國將以全方位提升能源自主保障能力建設為目標導向，在加大國內常規、非常規和新能源開發力度基礎上，著力推動跨境管道天然氣擴容增量，進一步深化與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯等周邊國家的天然氣合作。立足雙邊戰略、規劃、機制對接，繼續鞏固同沙特阿拉伯、阿聯酋、伊朗等中東國家的油氣合作，積極推動全產業鏈合作，不斷充實豐富能源合作內涵。立足雙邊簽署的“一帶一路”諒解備忘錄，著力加強與阿根廷等拉美油氣資源大國的能源合作。