基于財務共享模式的單位預算管理轉型研究

黃善聰

一、引言

從目前社會的發展形勢來看，我國經濟仍舊處于形勢較好的發展階段。特別是在信息技術的支撐作用下，再加上移動互聯網和人工智能的廣泛應用，傳統形式的預算管理工作模式早已不能滿足新時代對組織職能建設的需求。不管是何種組織，想要通過提升工作效率的方式，使自身更能滿足社會服務的需求，就必須盡可能地利用好信息技術所體現的優勢，讓資源在工作中獲得更好地共享，讓部門與部門之間不再有信息交流上的壁壘。通過搭建起財務預算共享服務中心的方式，充分發揮財務管理的職能與效用，為單位在后續的資金使用和財務管理方面提供更加高效的服務。

二、財務共享理論概述

把對財務共享理論進行分析，則是指以特定組織的財務管理工作流程為基礎，輔之以目前較為先進的互聯網信息技術等手段，結合提升財務預算管理工作效率與規范工作流程為要求。在此基礎之上，盡可能實現運營成本的降低，或價值再造等等，確保單位對社會充分發揮服務作用，履行自身應有職責。由此可見，單位想要更加有效地進行財務預算管理創新工作，應當深入研究財務共享理論，目前建立財務共享中心的困難很多，最為關鍵的是與經營流程的整合，即財務共享的難點在于企業流程再造、制度再造和系統再造，通過企業共享中心與業務流程整合，實現以利潤為中心、以成本為中心、以經營風險為中心的財務共享流程控制，推進企業組織整體提升管控能力。

對于我國大多數單位而言，其主要職能在于承擔社會體系中的公共管理，特別是對于高校、醫院和各類研究所等組織，與企業組織有著十分明顯的區別，該類單位主要承擔衛生教育和研發等重要公共職能。與此同時，單位的公益性更加突出，并不注重盈利目標。因此，想要保障單位更好地展現自身職能，必然需要大量的財政投入加以維系，確保其自身職能得以順利完成。單位的預算管理工作如果能獲得有效改善，就能確保單位的財務支出更加合理，工作職能發揮得更加有效。從單位當前的預算管理現狀來看，需要對其管理職能進行更高層次的改革與創新。做到這一點，不僅能夠確保本單位的發展更加穩健，同時，財務管理工作、內部控制體系與審查監督體系也能獲得更加堅實的支撐。對此，加大研究財務共享理論的力度，確保財務共享理論融入單位財務預算管理工作的落實當中，對于處于當前發展階段的單位而言，具有十分重要的現實意義。

三、加強單位預算管理的重要意義

1.有效分配單位有限的財務資源

當前，由于疫情反復的影響，我國財政資金日趨緊張。在要求單位規范預算管理的背景下，如何針對有限的財務資金，進行合理規劃，在控制總量的基礎上，如何做到保障各事業按期按計劃完成，是各個單位都需要重點思考的問題。提升預算編制的科學性，可以更加有效地讓預算得以執行，確保單位對于有限的財務資源，進行合理有效地分配，盡可能讓資金使用效率獲得提升，讓政府獲得更加充足的收益，確保公共事業都能按照計劃持續推進。對此，首先應當突出預算計劃。想要獲得合理規劃的預算，其主要依靠單位的規劃與工作安排，讓預算與單位具體工作有機結合，為日常工作開展提供充足的資金保障。其次，突出預算的強制性。在合理的預算制定好之后，單位在后續的經營過程中，禁止變更預算金額，或超額執行估算，必須嚴格執行，保障各項工作的開展。同時，也要注意避免因為資金不足而影響項目進展的情況出現。

2.有效提升單位整體財務管理水平

對于單位而言，提升預算管理水平，能夠幫助促進預算管理單位對于有限的資金更加合理地分配到單位實施的不同項目之中，確保各個部分都能穩步推進，確保單位對資金使用的監管力度大大提升。作為分管領導和財務人員，也能更加清晰地掌握當前資金的使用情況，提升對單位工作的協調管理能力。提升預算管理水平，可以針對預算不合理的部分，在工作過程中加以及時調整，從而盡量避免出現由于使用不合理等問題造成的資金浪費，甚至引發財務風險。在財務管理水平獲得提升的情況下，使各項財務決策更加科學合理，確保各項工作得以順利開展。

3.有效提高單位內控水平

在有效的預算管理作用下，單位的財務工作開展更加規范，能夠準確反應單位具體各項財務收支狀況，讓資金獲得更加高效地運轉。不僅如此，通過預算管理工作的開展，可以及時發現各項經濟活動中面臨的問題與風險，并在第一時間采取相關措施，開展有效防控，讓單位財務的運行更加合理。單位提升內控管理水平，確保本年度內各項支出嚴格按照預算開展，保障各項工作計劃順利實施，在內控制度區域完善的情況下，內部控制水平也能獲得進一步的提升。

四、單位在預算管理中存在的不足

1.預算管理模式單一傳統

從我國單位的普遍工作內容來看，其往往承擔著較為重要的公共服務職能，且屬于財政撥款單位。因此，無論是單位的領導人員，或者是財務預算管理工作人員，工作的開展往往按照舊制進行，抱著求穩的心態辦公。對于所下達的工作任務，其目標為維持現狀，而沒有將心思放在精益求精上。由于這種情況的出現，導致預算管理工作仍舊按照傳統方式開展，預算決算工作流程不僅沒有系統化進行，且完善度不高。在這種情況下，財務預算管理工作無法針對細節展開改進，更無法做到盡可能縮減成本與提高收益。

2.預算編制不規范

首先，預算編制缺乏依據。由于預算在編制過程中具有很大的隨意性，因此很難按照所給出的規范要求和政策依據，進行全面及時地規劃。導致后續項目的開展脫離現實的編制依據，部分預算的制定僅僅依靠工作人員的以往經驗和主觀臆斷。在這種情況下，預算的納入變得更加不合實際。其次，編制程序不規范。想要真正做好預算編制工作，應當切實按照單位所進行的業務開展狀況進行制定。同時，參考工作中涉及的部門和成員，制定更加合理科學的流程與方案，確保編制中涉及全體成員。但是，從部分單位的實際執行情況來看，不僅沒有合理的機構，流程也更加隨意，科學的方法與程序更是無從體現。由于存在上述種種問題，導致預算編制具有極大的不準確性。因此，在后續實際工作的開展過程中，必須要根據工作的開展狀況進行不斷地變更與及時地調整。

3.缺乏風險管理意識和風險防范對策

由于單位存在自身特點，不具備企業的盈利特性，其主要工作在于為社會提供公共服務。因此，很容易給大眾造成單位的日常經營活動無需構建風險管理體系，在資金投入方面，只需按照國家統一標準撥款即可，按部就班地落實工作是單位的主要職責。在這種錯誤觀念的影響下，導致單位項目的管理日趨混亂，工作程序不嚴謹的情況時有發生。在規范有效的監督和內控制度落實的情況下，資金運轉不暢、利用率不高等問題一直存在。甚至部分工作人員會鉆制度的空子，想方設法為自己牟利，不顧單位的效益。

4.預算落實不嚴格

首先，預算執行隨意性較大。在預算獲得批準之后，預算的執行在工作的方方面面得以體現。但從實際情況來看，單位在展開財務預算工作時，往往直接由財務部門負責，甚至編制的落實也在同一部門，甚至是同一成員。因此，預算在批復之后，由于過程存在不合理之處，導致工作按照預算嚴格執行具有很大的難度。從一般情況來看，在工作的開展中，獲得資金最多的項目主要是最為重要的項目。在這種情況下，很容易出現預算相互占用的情況。在年初工作時，預算猶如形同虛設，年終決算時與年初預算嚴重脫節，導致預算的效用大大降低。其次，沒有建立起有效的預算管理制度。雖然部分單位在預算管理工作的開展中制定了相應的制度，但在實際落實中往往不會按照制度嚴格進行。甚至部分單位由于管理制度與單位實際情況具有很大的出入，由于預算管理工作沒有了按照制度展開的前提條件，導致各項制度形同虛設，根本無法實施。

五、基于財務共享模式的單位預算管理轉型改進措施

1.發揮財務共享服務優勢，改善預算管理單一模式

基于財務共享理論，使預算管理系統升級獲得更好的前提條件，在信息系統的支撐作用下，可以有效地對所涉及的數據進行關聯與融合，與此同時，通過程序的設定，不同數據之間又存在權限設置，確保相互獨立，達到穩定安全的服務于不同子系統。首先，網絡預算系統應當保證預算的規范，進行數據傳輸。其次，管理系統可以做到對原始數據進行無錯誤和遺漏的快速傳輸與轉換，提升預算效率，使財務共享服務的優勢得以充分發揮。最后，財務預算制定之后的核算方面，財務管理理論的核心優勢充分發揮，在計算機技術的應用下，不僅預算管理工作實現辦公自動化，在工作過程中無需擔心由于人工操作出現的風險遺漏問題，同時流程的規范化，可以保證各個環節的有序性與及時性，改善預算管理單一模式下存在的缺陷。

2.明確共享模式以轉型升級預算管理系統

對預算管理職能加以強化，可以從兩個維度進行分析。首先，讓資金獲得更加合理的管控。其次，提升預算工作的開展效率。在財務共享理論的支撐作用下，預算管理模式得到極大地創新。同時，由于大數據技術和移動互聯網的應用，更加方便預算管理人員針對所需要的數據進行實時的查詢，為其提供安全便利的獲取平臺。實現即使管理者的權限有所不同，也能根據工作需要，隨時隨地展開數據的共享與傳輸。不僅如此，對業務流程的處理同樣具有極大化幫助，確保工作能夠穩定高效地開展。

3.深度融合業務職能與預算管理，有效提升風險管理意識

由于我國經濟體制在不斷地深化改革當中，單位也存在著職能的轉型。在社會的發展過程中，大眾對于單位社會服務水平的要求也在持續提升。在多方面綜合因素的影響作用下，對于工作人員的要求不能只僅限于滿足工作需要，而是應當持續為打造復合型人才為目標。對此，部門與部門之間應當加強連通與溝通，使相互之間更加熟悉對方的職能與工作。通過這種方式，業務部門和財務管理部門之間獲得深入融合，使之在工作中可以更好地達成溝通，不斷提升自身部門的工作效率，也能改進相關部門的工作水平。在聯動的過程中，盡可能降低信息的不對稱，作為預算管理人員，可以更好地針對工作實際開展過程中可能出現的風險進行提前預防。同時，也能在部門與部門之間的相互管理中，降低認為造成風險的可能，有效提升風險管理意識。

4.提升財務管理人員綜合素養，提升預算管理能力

在財務共享理論的支撐作用下，單位開展預算管理工作時，不僅要對相關專業知識與技能熟練掌握，與此同時還應當學會應用信息系統平臺，具備使用計算機技術的能力，采用配套的財務預算管理系統，開展實際的預算管理工作。與此同時，還應當利用相關技能，保障系統的穩定運行和規范安全，達到避免由于信息泄露而造成重大風險的發生。因此，要提升財務預算管理人員復合能力，不僅要求預算管理技能和信息處理技術，同時安全防護技能也應當學習到位。此外，單位負責人的管理水平也應當持續提升，只有這樣，才能從上到下真正意識到財務預算管理工作的重要性，對其中存在的問題加以解決，確保預算管理模式獲得改進升級。