比較完善的黨內法規體系形成的重大意義

褚國建

習近平總書記在“七一”講話中代表黨中央向全黨莊嚴宣布：黨的十八大以來，我們黨堅持依規治黨，形成了比較完善的黨內法規體系。這是中國共產黨百年歷史上的重大事件，同時又是中國社會主義法治國家建設的重大成果，具有十分重大的歷史意義和現實意義。

比較完善的黨內法規體系的形成標志著我們黨經過一百年來的不懈努力，不斷推進黨的領導和建設制度化、規范化取得了歷史性的成就。根據中央辦公廳法規局的統計，截至2021年7月1日，全黨現行有效黨內法規共3615部，其中中央黨內法規211部，中央部委黨規163部。這樣的偉大成就不僅在社會主義政黨發展史上從未有過，在世界政黨發展史上同樣是劃時代的成就。同時，一個政黨的成熟，不僅需要政治、思想和組織的成熟，更需要制度的成熟，以此制度來規范、引領和保障各級黨組織和全體黨員的行為就可以確保我們黨始終走在正確的道路上，確保我們黨的領導地位的鞏固，領導行為和執政行為的不斷改進。

比較完善的黨內法規體系的形成標志著中國特色社會主義法治在新時代以來取得了新的里程碑式的進步和開拓性的成就。改革開放以來，我們黨深刻總結歷史經驗教訓，作出了依法治國的戰略決策，黨的歷代領導集體高度重視法治建設，不斷把中國特色社會主義法治建設推向新的高度。黨的十一屆三中全會提出要擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷推動民主的制度化、規范化、程序化，黨的十五大正式確立了黨領導人民依法治國的基本戰略地位，黨的十六大以來，我們黨推進民主執政、科學執政、依法執政并且將依法執政確立為我們黨執政的基本方式。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性提出要堅持依法治國與依規治黨統籌推進、一體建設，明確把形成完善的黨內法規體系納入中國特色社會主義法治體系的總目標總抓手之中來加快建設，賦予黨的制度建設新的時代內涵。可以說，比較完善的黨內法規體系形成是中國特色社會主義法治發展史上繼法律體系形成之后最為重大的里程碑事件。

比較完善的黨內法規體系的形成標志著中國國家治理體系和治理能力現代化“三步走”的戰略目標取得了階段性的勝利。新時代以來，我們黨堅持和發展中國特色社會主義開拓了全新的實踐主題：治理現代化。黨的十九屆四中全會圍繞中國特色社會主義的制度自信從何而來，治理體系和治理能力現代化向何處發展兩大課題，提出了“十三個顯著優勢”和“三步走”、“十三個堅持和完善”的重大論斷，其中，治理現代化第一步的目標就是“建黨百年時，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型取得明顯成效”。新時代以來，我們黨加強對法治工作的領導，不斷推進高質量立法立規，不僅制定出臺了民法典、國家安全法等一系列國家重大法律，同時加快建設黨內法規制度體系，為推動中國特色社會主義制度體系更加成熟更加完善邁出了扎實的步伐。