對(duì)發(fā)展中國家是否從全球化中受益更多的探討

●張凱悅 陳坤濱

一、全球化的解釋

二次世界大戰(zhàn)之后，和平發(fā)展成為普遍共識(shí)，國際貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長，產(chǎn)業(yè)鏈布局全球，美國為首的發(fā)達(dá)國家開始構(gòu)建一系列的規(guī)則框架。可以說全球化是由美國主導(dǎo)建立起來、以保障經(jīng)濟(jì)要素全球范圍流動(dòng)為基本特征的一整套全新的規(guī)則體系。但是，全球化從內(nèi)容方面看，應(yīng)該涵蓋多個(gè)維度，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、文化等。隨著全球化的深入，多視角、多學(xué)科的討論也越來越多，尤其近幾年西方出現(xiàn)逆全球化思潮，引發(fā)了對(duì)全球化更全面深入的討論，超越了經(jīng)濟(jì)維度。尤其在全球化進(jìn)程中，發(fā)展中國家如何保障本國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，更是一個(gè)綜合的、復(fù)雜的問題。因此，本文所涉及的全球化討論，包含了經(jīng)濟(jì)、政治等多學(xué)科視角。

二、全球化對(duì)發(fā)展中國家的影響

二戰(zhàn)后，大量殖民地開始獨(dú)立建國，與美歐國家相比，這些新獨(dú)立國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，普遍處于前工業(yè)化水平，與發(fā)達(dá)國家相對(duì)應(yīng)，這些國家被稱為發(fā)展中國家。全球化對(duì)這些國家的影響，可以從三個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.國際貿(mào)易自由化方面。二戰(zhàn)后，各個(gè)國家都聚焦發(fā)展。此時(shí)，工業(yè)制成品由發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)，發(fā)展中國家是原料產(chǎn)地和商品市場。對(duì)發(fā)展中國家而言，工業(yè)制成品是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵資源，對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，原料和市場可替代性很強(qiáng)。因此，往往是發(fā)達(dá)國家掌握定價(jià)權(quán)，這就使得國際貿(mào)易中出現(xiàn)剪刀差，造成貧富差距擴(kuò)大。而為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，各國普遍設(shè)定了高關(guān)稅，這對(duì)發(fā)展中國家出口初級(jí)產(chǎn)品，事實(shí)上造成更大傷害，長久下去會(huì)損害全人類的發(fā)展。因此，關(guān)貿(mào)總協(xié)定等新規(guī)則開始制定。1994年，發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅降到3.7%，而發(fā)展中國家平均關(guān)稅也降到11%。國際貿(mào)易自由化的發(fā)展從客觀上促進(jìn)了發(fā)展中國家從貿(mào)易中獲得更多收益，進(jìn)而可以促進(jìn)本國工業(yè)化水平。

因此，國際貿(mào)易自由化客觀上使得一些發(fā)展中國家獲得了更多的利益，加速了本國的工業(yè)化進(jìn)程，但前提是這些國家能夠把國際貿(mào)易自由化獲得的資源收益轉(zhuǎn)化成為本國的工業(yè)能力。中國改革開放后長期高速發(fā)展，就是發(fā)展中國家更多受益全球化的最好例證。

2.生產(chǎn)全球化方面。二戰(zhàn)后，跨國公司大批出現(xiàn)，其業(yè)務(wù)是全球布局，成為全球化的重要力量。跨國公司把發(fā)達(dá)國家內(nèi)剩余的、附加值低的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，從而獲得更低的成本優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國家在承接過程中，可以發(fā)展本國的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。以蘋果手機(jī)為例，芯片由美國設(shè)計(jì)，在中國臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)，而芯片的上游的稀土加工在中國，光刻機(jī)在荷蘭，整機(jī)在中國生產(chǎn)，全球銷售。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球范圍尋求成本的洼地，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為工人的工資、運(yùn)輸?shù)某杀镜纫詢r(jià)格體現(xiàn)的因素是主要的，但實(shí)際上是由多方面的因素所決定的，如工人的熟練程度、工程師的質(zhì)量等。現(xiàn)實(shí)中，我國在工人成本較高的情況下，反而成為蘋果手機(jī)最佳的生產(chǎn)地點(diǎn)，一個(gè)重要原因就是中國有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和高質(zhì)量的工程師。因此，蘋果公司堅(jiān)持在中國生產(chǎn)而非印度、越南等國家。在蘋果公司獲取了絕大部分利潤的同時(shí)，中國也能夠在參與全球生產(chǎn)的過程，建立起完整的產(chǎn)業(yè)體系，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展出一批自有手機(jī)品牌。

這是發(fā)展中國家獲得巨大發(fā)展收益的關(guān)鍵，利用生產(chǎn)全球化契機(jī)，把自身產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，比做強(qiáng)一家公司獲得的收益更大。

3.金融全球化方面。國際貿(mào)易和跨國生產(chǎn)發(fā)展必然促進(jìn)資本全球化。20世紀(jì)80年代后，美國開始制定新的規(guī)則，催生金融資本迅速壯大。傳統(tǒng)規(guī)則下，資本獲利來自于企業(yè)完成生產(chǎn)周期的盈利，而新規(guī)則下，則來自于各種金融衍生產(chǎn)品，獲利數(shù)量和周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)模式，產(chǎn)業(yè)資本就蛻變成為金融資本，華爾街的影響力迅速膨脹。同時(shí)，美國借助其主導(dǎo)的國際機(jī)制，把新自由主義理念制度化，在全球范圍掀起了金融自由化的浪潮，并形成了華盛頓共識(shí)來固化這一模式。對(duì)于發(fā)展中國家來說，工業(yè)化需要大量資本，在本國資本不足的情況下，國際投資是主要的選擇。南美洲、東南亞地區(qū)的發(fā)展，都得益于國際資本的流入。但是，金融自由化規(guī)則也會(huì)給發(fā)展中國家?guī)砭薮髶p失。南美洲國家的發(fā)展突然遭遇斷崖式中斷，一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀為中等收入陷阱，并試圖把其描述成為發(fā)展中國家由于自身原因而難以逾越的鴻溝。但究其深層次原因，這些國家只關(guān)注外資的正面效應(yīng)，卻沒有做好基本功，如產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育及科研投入等。當(dāng)美國使用美元的利率工具，這些國家的熱錢就迅速回流美國，經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)受到劇烈影響，而政府卻應(yīng)對(duì)乏術(shù)，本幣大幅貶值，造成的后果就是美元能夠以非常低的價(jià)格收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，給這些國家造成巨大損失。1997年后的歷次金融危機(jī)，幾乎都是上述操作的重復(fù)，華爾街資本收益頗多，而發(fā)展中國家則損失巨大。

絕大多數(shù)發(fā)展中國家在數(shù)量和體量上無法與華爾街巨額金融資本抗衡，由于自由化規(guī)則，這些發(fā)展中國的政府幾乎沒有有效的應(yīng)對(duì)工具，大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，隨著本國經(jīng)濟(jì)停滯、貨幣貶值，很難逃脫被外資低價(jià)收購的結(jié)局。因此，在這一維度上發(fā)展中國家承受著更大的損失。

三、發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)全球化的思考

全球化給發(fā)展中國家?guī)碇卮蟮陌l(fā)展機(jī)遇，提供了關(guān)鍵的發(fā)展資源，但是這些機(jī)遇和資源，并不能必然地轉(zhuǎn)化成為發(fā)展中國家的成果，發(fā)展中國家必須有效地利用這些機(jī)遇和資源，提升自身能力，管控各種風(fēng)險(xiǎn)，才能在全球化中獲得更好的收益。

1.發(fā)展中國家自身能力建設(shè)是發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展中國家的政策必須考慮本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全球產(chǎn)業(yè)鏈的融合，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從低端走向高端。這應(yīng)該是發(fā)展中國家政府解決本國發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。抓住全球化的機(jī)遇和資源，把產(chǎn)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)體系做起來，這是抗擊全球化風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。

2.全球化是主權(quán)國家的全球化，發(fā)展中國家作為獨(dú)立的國家，必須在全球化中堅(jiān)持自己的主權(quán)。不僅僅是傳統(tǒng)的領(lǐng)土主權(quán)、領(lǐng)空主權(quán)等，還包括經(jīng)濟(jì)主權(quán)、金融主權(quán)等新型的主權(quán)。把金融資本的權(quán)力置于國家管控權(quán)力之上，無疑是在發(fā)展中國家頭頂懸掛了一把達(dá)摩克里斯之劍。發(fā)展中國家的政府必須增強(qiáng)治理能力，掌握有效的政策工具，對(duì)資本進(jìn)行管控和引導(dǎo)，趨利避害。

3.構(gòu)建以全面發(fā)展為主導(dǎo)的全球化思維。發(fā)達(dá)國家構(gòu)建的規(guī)則體系，都是以發(fā)達(dá)國家為中心的視角。全面發(fā)展就是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家可以平等地共同發(fā)展，更為公平的規(guī)則體系，才能是發(fā)展中國家的利益獲得更好保護(hù)，也會(huì)最終促進(jìn)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展。

四、結(jié)語

如果把發(fā)展中國家作為一個(gè)整體，全球化無疑為發(fā)展中國家?guī)砹司薮蟮臋C(jī)遇和收益。但是，具體到某一個(gè)具體的發(fā)展中國家，全球化并不是必然等同于受益。全球化更像一把雙刃劍，在促進(jìn)一國獲得良好發(fā)展的同時(shí)，也可能會(huì)給其帶來風(fēng)險(xiǎn)。如何應(yīng)對(duì)全球化帶來的問題，則是發(fā)展中國家需要考慮的更為重要的議題。人類的發(fā)展從來就不應(yīng)該是存量的競爭，而是增量的創(chuàng)造。全球化為人類共同合作，創(chuàng)造巨大增量構(gòu)建巨大的平臺(tái)，人類需要共同努力，把增量做大，真正做到發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都能獲得全面的發(fā)展。