以產業平臺為依托，加快推進兩業融合發展
——以嘉興經濟技術開發區為例

文/嘉興經濟技術開發區（國際商務局）發展改革局、嘉興市發展規劃研究院課題組

兩業融合帶來分工的深化和細化，有利于進一步激發經開區科技創新活力，推動現有制造業向全球價值鏈中高端邁進，加快實現轉型升級

近年來，嘉興經濟技術開發區（國際商務區）（以下簡稱“嘉興經開區”）產業平臺能級不斷提升，以國際商務區、先進制造業產業基地兩大主平臺，浙江中德（嘉興）產業合作園、嘉興國際金融廣場、馬家浜健康食品小鎮、浙江長三角高層次人才創新園四大特色平臺的“2+4”產業發展平臺能級加快提升，為先進制造業和現代服務業融合發展提供了強力支撐載體。

兩業融合基礎和條件

雄厚的經濟實力為兩業融合發展提供強勁的發展動能。近年來，嘉興經開區經濟社會保持“穩中有進”發展態勢，區域綜合實力穩步提升。2021年，嘉興經開區實現地區生產總值(GDP)395.02億元，同比增長6.1%，按常住人口計算，人均生產總值(GDP)為114897元（約18237美元）；三次產業結構更趨優化，達到0.02∶49.29∶50.69。完成合同利用外資6.6億美元，實到外資3.99億美元，單個新批項目平均注冊資本2190.6萬美元、平均總投資2792.1萬美元；實現財政總收入75.88億元，同比增長8.2%，區級公共預算收入32.60億元，同比增長8%。

優越的區位交通條件為兩業融合發展提供良好的產業發展環境。嘉興經開區位于嘉興主城區，居于市域內東西向發展軸線（桐鄉—中心城區—平湖—濱海新區發展軸）和城市西部重要產業發展軸上，隨著高鐵、公路、碼頭、機場等交通設施建設，水、陸、空交通條件極其優越。滬杭高鐵、通蘇嘉甬鐵路、滬乍杭鐵路、嘉興至楓南市域鐵路均在嘉興經開區設站（嘉興南站）；滬杭高速、乍嘉蘇高速、320國道、桐鄉大道、城南路（嘉海公路）等路網密布，并擁有南湖、馬家浜兩個高速公路出入口和嘉興汽車北站、汽車客運中心兩個公路客運樞紐；西港作業區碼頭一期已建成投入運行，正在建設的嘉興軍民兩用機場將進一步增強嘉興經開區的交通運輸能力。

完善的政策基礎為兩業融合發展提供有力的政策支持。《關于工業經濟、科技創新、開放型經濟三大類若干政策》《關于進一步加快現代服務業經濟發展的若干政策》《關于進一步鼓勵企業股改、上市（掛牌）的若干政策》等一系列聚焦先進制造業、現代服務業發展的多項重要政策文件以及《嘉興經濟技術開發區（國際商務區）產業發展規劃實施方案》等規劃相繼出臺，為推動本地現代服務業和先進制造業互促共進明確了發展方向和思路，提供了堅實的政策支撐。同時，全面貫徹落實深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅政策、個稅改革等一系列減稅降費政策，為企業發展營造了近悅遠來的營商環境。

已開展的一系列兩業融合創新發展探索為先行先試開辟新路。一是工業文化旅游融合發展影響力日益提升。米開朗（中國）食品有限公司旗下的米開朗冰淇淋博物館開放營業不到三年，已成為“工業+文旅”的典型示范，并成為嘉興經開區中小學校外綜合實踐基地。借鑒米開朗冰淇淋博物館經驗和馬家浜健康食品小鎮的深入開發，精品“工業旅游”項目加快實施，區內企業正計劃逐步開發建設巧克力體驗館、面包工藝坊、咖啡體驗館、樂高玩具城等工業旅游項目，定期舉辦長三角高端食品展銷會、健康美食節等活動，進一步提升工業旅游知名度、打造網紅打卡地。

二是“創客匯”產業共享平臺初顯成效。嘉興經開區“創客匯”特色街以“企業+”思維為主導，沿著“以成功企業引領成功創業”的思路，按照“前設計、后試樣“的合作模式，把樓宇經濟和工業經濟相結合、創意設計和工業制造相結合，鼓勵和支持企業作為孵化主體和產業主體，“1個家長企業運營1個眾創空間”，“1個領軍企業帶動1個產業鏈”，圍繞電子信息、生物醫藥、時尚產業、電商物流、裝備制造五大主導產業，加快打造特色化、多元化、產業化的創客空間集聚地。北斗創客家獲評國家級眾創空間，塘巢創客空間、星尚創客空間、順豐·豐覓創客中心獲評市級眾創空間。

三是全生命周期管理邁出堅實步伐。以高創園為代表的2.5產業發展勢頭迅猛，趟出了一條“研發+制造+服務”全生態鏈協同發展的新路子。2021年在科創板成功上市的和達科技致力于提升中國智慧水務信息化應用水平，利用感知技術、傳感器手段監控設備信號的類型、特征，通過數據積累、云計算進行分析處理，形成了完整的設備生命周期曲線，提供智慧物聯+智慧水務之“和達鏈”全體系產品和服務，打造了一條中國智慧水務物聯生態鏈。

推進兩業融合發展

提升兩業融合平臺能級。加快提升高創園、先進制造業基地、浙江中德國際產業合作園、馬家浜健康食品小鎮、國際金融廣場等平臺能級，以兩業融合主要領域為重點，大力實施產業強鏈補鏈工程，通過“以商引商”，鼓勵現有企業向產業鏈的上下游延伸。先進制造業基地重點瞄準智能制造中的世界500強、全球行業龍頭的研發中心、銷售總部、智造中心項目，培育形成兩業融合業態創新生態。高創園緊緊圍繞“信息經濟”“總部經濟”兩大經濟，打造成為“萬畝千億”新產業大平臺中專業生產性服務業集聚基地。中德（嘉興）產業合作園重點聚焦高端（精密）機械、汽車關鍵零部件、電子信息等產業，積極引進德國先進技術與理念，努力推進制造業與服務業、信息化與工業化、工業化與城市化“三融合”，打造成為“中德兩國雙贏合作示范區”“浙江智能制造推廣區”“嘉興綠色發展樣板區”。

培育兩業融合發展主體。實施兩業融合主體培育計劃，組織開展若干企業兩業融合試點示范，在裝備制造、數字經濟等領域，培育一批處于價值鏈頂部、具有全產業鏈號召力和影響力的龍頭企業。鼓勵海拉燈具、東海橡塑、哈挺精密、大明高端金屬、佳利電子等企業先行探索，發展專業化服務，提供行業系統解決方案，培育一批創新能力和品牌影響力突出的行業領軍企業。引導中小微企加快業態模式創新，在細分領域培育一批專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業。積極引導嘉興學院、嘉興職業技術學校等經開區本地院校，發揮人才、技術、數據等優勢，積極創業創新，發展兩業融合新產業新業態。

完善兩業融合生態系統。加強生產生態建設，著力在高創園、先進制造業基地等重點平臺加強智能基礎設施建設，加快構建高速、移動、安全、泛在的5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的新一代信息基礎設施及大數據基礎設施建設。加強服務生態建設，重點支持研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設等生產線服務業發展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術服務產業鏈，鼓勵龍頭企業建立服務平臺。鼓勵服務企業發揮大數據、技術、渠道、創意等要素優勢，通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展。加強創新生態建設，大力發展創新聯盟、技術中介等新型創新組織，推動技術創新與產業融合互促共進，強化創新型龍頭企業的引領作用，促進企業間緊密互動聯合，推動形成企業主導、產學研用一體發展的創新體系。