對城市化的再認識

劉亭

浙江省人民政府咨詢委員會學術委副主任、研究員

城市化需更多的關注以城市文明提高人口素質，實現“以文化人”

何謂城市化？應是一個早已明確的老問題了。自我們黨在關于編制“十五”計劃的《建議》中，將城鎮化鄭重列入中國經濟社會發展戰略謀劃的“正冊”，也已經20多年過去了。此后無論是五年一期的中長期發展規劃還是每年一度的年度發展計劃，亦無論是五年一屆的黨代會報告還是每年一次的《政府工作報告》，城鎮化議題總不會缺席。特別是進入新時代的黨的十八大一閉幕，中央就“連著”召開了一次專題的城鎮化工作會議，其必要性、重要性和緊迫性之突出，由此可見一斑。

進入20世紀末，人類社會由工業社會加速向信息社會轉變，城市化的內涵也發生了許多重大的變化。

從產業和就業來看：農耕社會進入工業社會以后，先是有工農業之分，然后再有三大產業之分。而城鄉之別，首先體現在城市集聚的是工業和服務業，而鄉村承載的則仍然是農業。城市化意味著越來越多的農業勞動力，從農業生產領域流出，而變身成為產業工人和服務業的就業者。

從人口和居住來看：隨著產業和就業結構的變動，由就業者收入贍養的家庭人口，則由鄉村遷徙到了城市。城市成了他們日常生活的主要棲息地。以穩定工作和生活在城市的人口數，占到社會總人口的比重所標識的城市化率，就成了度量城市化進程和水平的最核心指標。……