把紙上的規(guī)劃“繡”在之江大地

□陳 霄 何彥東 許暉暉

5月27 日晚上十點多，何彥東整理好這一周在臺州市區(qū)對接“三區(qū)三線”劃定工作的材料，臨睡前仍然在思考本次“三區(qū)三線”劃定工作中的存在問題，準備回杭州再向院里的“大師們”請教下，以便更科學地劃定“三區(qū)三線”，如期完成國土空間規(guī)劃編制任務。

何彥東是浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院規(guī)劃一分院的90 后規(guī)劃師。自2019 年7 月開始工作，他便一門心思“撲”在上面，跟著規(guī)劃前輩專家參與了浙北、浙中、浙南十余個地區(qū)的規(guī)劃編制。他先后參與了30 余個項目的編制，把一個個紙上的規(guī)劃“繡”在了之江大地上。

說起自己的這份職業(yè)，用何彥東的話，自己與它有著不解之緣。他的爺爺是一位城市建設者，專攻住宅的設計和建設。他的父親從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，參與過家鄉(xiāng)的城市地標、城市規(guī)劃展覽館的建設，還獲得過注冊監(jiān)理工程師、注冊規(guī)劃師證書。耳濡目染下，何彥東欣然拿起了國土空間規(guī)劃的“接力棒”，很快地進入了角色，沒幾年就成為了年輕的業(yè)務能手。

隨著工作經(jīng)歷的日益豐富，何彥東深切感受到國土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃編制理念的轉(zhuǎn)變：在國土空間規(guī)劃之前，主要由土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃對城市空間進行管控。引用一個比喻，城市規(guī)劃是“油門”，回答的是城市如何生長；土地利用規(guī)劃是“剎車”，回答了耕地如何保護的問題。因而在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中，較少考慮耕地保護、生態(tài)保護等要素對城市空間的限制作用。“現(xiàn)在，國土空間規(guī)劃要在保護中開發(fā)，發(fā)展中保護。我們需要在‘很多限制’的前提下，畫出可以實施、可以落地的藍圖。”何彥東堅持在干中學、在學中干，認真學習耕地保護等方面的知識，深入鉆研問題，直到弄懂悟透才罷休。

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。將自己新的編制理念融入鄉(xiāng)村規(guī)劃，“讓一些曾經(jīng)不起眼的村莊展現(xiàn)出了新氣象！”何彥東頗有些小驕傲地說道。剛到杭州市西湖區(qū)楊梅嶺村，何彥東和編制團隊經(jīng)常與當?shù)卮迕瘛⒋甯刹苛奶欤把苍\把脈”，理清這些村莊“面子”“里子”各自存在的“疑難雜癥”。村民們表示，他們村處在西湖風景名勝區(qū)中，主要是茶葉種植、民宿、餐飲等，底子還是不錯的。但是，他們想要更上一層樓，卻不知道從哪里入手了。經(jīng)過一番討論、多方論證，編制團隊結(jié)合浙江省未來鄉(xiāng)村建設要求，針對性地提出“推進旅游服務圈與社區(qū)生活圈有機結(jié)合，特色化建設未來景中村”的規(guī)劃策略，因地制宜地建設景中村，實現(xiàn)生活服務功能和旅游服務功能的有機統(tǒng)一。未來這里將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村未來鄰里場景、未來健康場景、未來文化場景、未來產(chǎn)業(yè)場景的重要實踐窗口。

科學劃定“三區(qū)三線”是編制國土空間規(guī)劃的關鍵，是關系國家戰(zhàn)略安全的一件大事。浙江作為“三區(qū)三線”劃定試點省份之一，已經(jīng)進行了三輪“三區(qū)三線”試劃工作。何彥東坦言剛開始經(jīng)歷了一段適應期，每天要與多個部門溝通，將上千個不同的用地需求在滿足耕地保護的前提下納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍。在一次試劃工作中，整個編制團隊平均每人四天睡了不到10 個小時。每當被問及累不累時，何彥東總是笑著說：“從來都不覺得呀！我可以跟著‘浙江省工程勘察設計大師’邵波這樣的頂尖規(guī)劃專業(yè)前輩，既學到了豐富的規(guī)劃知識，又能從他們身上看到30 年如一日的規(guī)劃實踐精神，每天我都是能量滿格！”

奮斗的青春最亮麗，奮斗的青春最幸福。“接下來，我準備去駐村做規(guī)劃、搞建設，以陪伴式的工作模式，讓規(guī)劃慢慢從藍圖變成現(xiàn)實，讓‘美麗’成為規(guī)劃的新方向，讓‘風景’成為鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動力。”何彥東滿懷期待。