高校促進創新鏈產業鏈供應鏈融合發展策略研究
——基于京津冀協同發展視角

■楊曉芳

（燕山大學 校團委）

引 言

從地方經濟社會發展的核心驅動力來看，許多城市早就開始注重高校與產業共贏發展模式，將多元利益共贏作為多方合作發展的衡量因素，使之成為推動地方經濟社會發展的重要推動力。當下正是知識經濟時代，知識經濟的基礎是知識和技術，這就決定了高等院校正日益成為新思想、新知識、新技術、新科技產生與發展的源泉和核心[1]。高等院校以創新融合為導向，充分發揮自身的優勢力量，是人才培養和高新技術研發與創新的主力軍，為官產學研融合提供學術基礎，推動技術進步。我國高等教育所達到的高度受到社會各界充分肯定與認可，這同時意味著高等院校要承擔起更重的社會責任，只有堅持創新教務管理模式、提高人才培養質量，才能為國家重要產業的發展與進步，培養出高水平、高技能及全面復合型專業人才，推動供應鏈和產業鏈融合發展，促進地方經濟創造新的突破[3]。

1 高校自主創新生態鏈

近年來“產學研”結合作為一種開放式辦學模式，促進了高校科研機構和企業的有效合作，高校主要立足自身在自主研發能力的優勢，不斷研發前沿領域、打通產業鏈上下游，著力打造“科研梯隊”。當前，在亟須推動產業轉型升級的背景下，推動產業鏈供應鏈創新鏈的深度融合，依托高校的創新研發能力，有利于當地產業經濟發展，促進城市經濟創新能力提升，更有利于以產業集群式發展帶動、促進地方經濟高質量發展。

1.1 高校形成“領跑”狀態的核心競爭優勢

高校向來重視基礎科學和前沿科技的研究，在科研領域以“領跑”為主[3]。近年來，為適應地方經濟社會走高質量發展道路的需求，許多地方提出了以創新促轉型、以龍頭促集群的產業發展態勢，要實現產業鏈現代化目標，就必須深入推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，著力推動產業優化升級，大力促進產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈向著中高端的方向發展。

1.2 高校形成“產學研用”的技術創新體系

高校以可持續供應鏈創新推進傳統產業轉型升級，高標準組建創新課題研究室、專項研究中心。高校通過加大基礎研究投入力度、國家科技計劃項目、創新平臺建設和高層次創新人才培養等方面做文章，發揮高校的研發能力，推動創新鏈上中下游的融通創新。高校推出新的政策，引導和鼓勵教師團隊依據企業需求，參與產業共性技術、戰略前沿技術的聯合攻關。

1.3 高校形成“雙主體”育人模式的合作機制

對于當前的地方產業經濟而言，要想走一條創新引領的高質量發展道路，就必須重視以創新為核心的產業鏈發展，依托高校創新鏈的逐步完善，進一步擴大產業集群規模、引進更多上下游企業，打造產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈閉環。同時高校以知識產權保護為引擎，為產品專業化、管理精細化、品牌特色化、模式新穎化激發內生動力[3]。

1.4 高校科研發展促進了產業鏈供應鏈創新鏈價值鏈深度融合

校企合作角度來分析社會需求，符合企業發展和高校建設需從市場、教學、研發、師資等四個方面合作，并從利益共贏、信息溝通、資源共享、風險管控逐步深入探討長效機制，發揮市場在各類創新資源配置中的決定性作用[5]，而創新主體的決策與主動權的把握，將更明確企業未來在技術路線、人員選用、成果轉化、收益分配等方面的合法、有序、順暢流動[3]。

2 京津冀協同發展下高校促進創新鏈產業鏈供應鏈融合的問題

2.1 部分高校缺乏與企業的合作意向

從實際運行來看，產學研合作模式需要高校和企業強化共同意識、推進共同行動，既需要高校的推動和倡議，又需要與企業積極參與。但高校需要承擔社會公益與服務責任，人才培養目標相對明確，而企業的發展則是以盈利為主、服務為輔，同時雙方對產學研合作的認知也存在較大的差異，這些差異性勢必會影響高校對創新鏈產業鏈供應鏈融合的促進作用。在京津冀協同發放的大趨勢下，利潤仍然是企業最關注的終極目標，所制定產學研合作策略的核心點還是利潤，短期內是否能迅速獲得收益是企業最關心的問題，同時企業面臨激烈的競爭這就使得部分企業對產學研合作不感興趣，不積極不主動。產學研合作是一種長期合作的系統工程，企業在合作過程中需要提供場地、設備與設施，必要時還需要投入一定的資金培育，這種投入從長遠來看企業是受益匪淺的，但無法短期內獲得利潤，這就降低了很多企業參與的熱情。從高等院校層面來看，高等院校側重于理論與基礎性研究在技術轉化與開發方面有所欠缺，這就使得整合科研資源存在明顯的障礙，沒有充分有效的獎勵實施辦法也一定程度上影響了高校的參與積極性，很難獲取科研資金支持的重點項目，無法有效的推進創新鏈產業鏈的融合發展。

2.2 校企合作的政策支持力度不夠

為了促進京津冀地區區域經濟的大力發展，相關部門出臺了大量文件，也制定了相關政策，來推動區域內外校企合作的深入發展，但文件與政策仍處于宏觀層面，具有一定的指導性，明確了校企合作、產學研結合的重要性和必要性，但在具體實施政策過程中、涉及合作雙方責任等條文尚未明確。除此之外尚未形成健全的產學研相關的激勵政策，應加大政府支持力度，落實和完善激勵政策，讓高校和企業順利享受優惠政策[2]。

2.3 校企合作信息流通閉塞

部分高校雖然加大了校企合作的推進力度，也積極主動的爭取與企業建立起產學研合作體制，但從實際運行來看，這些合作沒有明確的責任關系，僅是一種簡單的合作關系，這種合作關系并不太穩固，一些核心的信息很難進行自由充分的流通、實現資源共享。為保證校企合作加大溝通聯絡力度，一些監管部門或管理平臺做出了一些努力，但由于力度不足和資源的匱乏，仍然缺乏有效的管理，很多信息數據無法得到及時更新，無法從根本上解決雙方信息流通閉塞的問題，這些因素影響了校企合作及創新鏈產業鏈供應鏈融合的有效推進。

2.4 校企合作形式單一化嚴重

京津冀區域發展中校企合作模式比較單一，主要依靠校、企簽署合作協議，設立企業實訓基地和實驗室，組織學生定期到企業參觀學習，深度合作和有效合作的目標尚未完全實現[1]。企業出于機密管理考慮，在與高校進行科研合作時，不愿拿出核心、高端的成果與高校研討，這使得高校很難針對一些前沿性項目進行深入研究開發創新，學生很難進入到重點、核心實驗室進行參觀實習，這影響了高等院校科研創新研究和人才培養戰略的實施效果。

3 校企合作及創新鏈產業鏈供應鏈融合發展的策略

3.1 強化政策引導，以創新鏈提升產業價值鏈

在政策創新角度分析，應加快整合優化現有各類產業資源，由政府部門統籌，明確京津冀區域產業布局，根據區域融合發展情況，制訂結合京津冀區域發展實際的產業合作方案，在資金支持等方面相應傾斜，借助相關政策優勢，引導區域企業與高校深入交流合作。在技術創新方面，鼓勵優秀企業推進開放式的知識產權制度促進供應鏈的合作與創新，充分發揮高校科研資源優勢，解決企業難以攻克的創新難點項目。在管理層面，要積極充分的借鑒國內外的先進的管理辦法，創新完善管理的方式方法。在體制優化層面，要堅決打破相對閉塞的管理體制，創新打造科研保障和信息共享化體制，從而實現信息共享、科研共創、成果共贏。通過政策與機制優化創新，為創新鏈產業鏈供應鏈的融合發展做出橋梁與紐帶作用，完善服務保障機制，同時增加溝通，拓寬渠道、加強合作效率效果。各種阻礙減少了，高校也就可以降低科研成果轉化為產業生產力的成本和難度，為企業發展提供的技術更新的基礎性研究資源，通過合作能獲取相應的收益，最終通過創新鏈推進區域經濟產業的價值鏈。

3.2 明確合作主體的責任和任務

校企合作的有效推進，需要雙方的整體合作，即高等院校與目標企業，推進這種合作模式時必須明確合作雙方的主體責任，尋找出雙方合作的意愿、目標和計劃等環節中的共同點，充分整合雙方的優勢資源，強強合作、資源互補，達到互利共贏的目標。對于企業來說，合作能夠有效的解決部分科技資源不足的發展難題，可以借助高校的科技和人力資源等因素來進行項目的技術創新攻關，一些項目進行技術創新以及科研攻關活動可以充分得到高校中相關專業專家人員的指導，有利于降低科學技術創新的風險、借閱科研整體的投入成本；對于高校來說，合作可以提高高校的科技創新能力，提升高校對社會與企業的服務的科研支撐能力，把科研創新的作用延伸到企業領域，真正實現高校科研項目與企業實際生產力相融合，提高科研直接轉化生產的能力，同時為提升高校人才培養提出了新要求，開辟了新路徑。結合京津冀協同發展的大趨勢，本地區高校應從科技創新出發，積極融合產業鏈和供應鏈，與企業積極合作，充分發揮科研項目的社會化服務能力，為提高區域經濟的進一步發展貢獻自己的力量，實現自身的價值。

3.3 推進校企合作形式的多元化發展

隨著高等教育所承擔的社會責任不斷提高，高校在推動開放性辦學的進程中，首先要以提升人才培養質量為根本，同時還應加強與企業多元化的合作，例如：人才聯合培養、人才交流、科研成果轉化等。高校要積極探索合作新趨勢。一方面可以和企業共同合作建設專業實驗場所，進一出促進雙方攻克高難度的科技成果。在合作過程中，高校可以提供場所，企業則提供資金投入。另一方面高校可以與企業簽訂戰略性合作協議，采用市場運作方式，構建以資金投入為紐帶，以效益鏈為核心校企合作共同體，從而帶動創新鏈與產業鏈相互融合，大力推進科研技術服務質量。人才聯合培養與科研項目聯合攻關是創新鏈和產業鏈融合發展的重要環節，高校和企業要以共同確定的科研項目為橋梁，合理有效的運用雙方的人力資源與實驗場所，本著共同合作、共擔風險、共享成果的原則來進行研發新的科技項目提高創新意識，力求科技水平突破。人才聯合培養主要以提升實用人才為目標，讓高校為京津冀地區各個領域培養出具備一定科研的能力的實用型人才。

3.4 建設科研信息交流平臺

為了更好地加強高校和企業之間互通互聯，更好開展校企協同人才培養工作，京津冀地區政府可聯合信息部等主管部門搭建校企合作信息交流平臺，高校和企業可隨時登錄信息平臺更新科研技術、研究項目、人才培養等相關信息數據，高校可根據信息平臺上的數據分析在科研技術、人才培養等方面的優勢和劣勢，加強推進教育教學改革的針對性，適應新時代人才培育的方向。信息交流平臺可以推進校企結合，有利于在京津冀和諧發展體制下創新產業鏈和供應鏈的融合機制。

3.5 優化相關機制健全法規建設

首先立法機關應該優化完善校企合作的相關法律法規，充分調研校企合作的現狀，了解合作過程中雙方的需求，對雙方在合作過程中容易出現的糾紛、法律問題進行深入的分析，結合現有制度體制進一步剖析法律制度的空缺與需要優化的方向，以多方面分析論證為基礎補充與優化現有的法律制度。例如針對校企合作產出成果的歸屬問題，應在制度中做出明確界定，同時要制定在缺少約定下成果共享的范圍和標準[5]。其次，政府應加大對高校和企業合作項目的財政政策的支持力度，發揮財務投入的支撐作用，對積極參與校企合作的企業單位提供一定的財稅優惠與政策支持。

4 結 語

以多元利益共贏目標的視角去分析主體和環境之間進行資源和價值傳遞的重要性。在這種情況下，結合京津冀發展的背景分析協同融合的策略，構建協同融合模型，引入多學科交叉融合理論和方法，拓寬雙創教育的深度和廣度，對促進人才培養、服務京津冀經濟具有重大意義。主要在多元利益共贏目標下，研究高校技術創新成果孵化及推廣對京津冀“產、創、供”的作用，分析京津冀“產、創、供”協同融合的關鍵要素，構建京津冀產業鏈、創新鏈、供應鏈協同融合發展模型，從而提出針對性的策略及路徑，實現區域科研經濟產業全面共贏。