國有企業財務現代化管理之我見

■洪 燕

（光澤縣國有資產營運有限責任公司）

引 言

國有企業要實現在市場競爭中獲得優勢，必須加強財務現代化管理，建立企業財務現代化管理制度，做好財務風險防范工作，從而保障企業健康運行和可持續發展，提高企業的競爭力。新形勢下國有企業已經意識到財務現代化管理中存在的風險，一些企業對財務現代化管理進行了改革，企業內部控制結構也在不斷優化，現代信息技術也得到廣泛推廣，國有企業在市場競爭中的地位不斷加強。現階段，國有企業仍然存在財務風險管理不全面、財務管理目標不明確、財務信息系統滯后等問題。

1 國有企業財務現代化管理存在的問題

1.1 財務管理體系距現代化財務管理還存在差距

一方面，在企業管理活動中財務管理以及監督管理實施過程中仍存在一些問題。比如，財務管理體系過于簡單，財務風險防控體系沒有實現全覆蓋。一些國有企業沒有跟上社會主義市場經濟的發展，企業的風險管理能力與市場要求還存在一定差距，其所做出的經營決策不夠科學，缺少長遠的戰略規劃。一些企業為了提高財務管理水平，僅僅用會計準則簡單地取代傳統的財務體系，面對經濟活動中的資金分配不合理等問題，沒有開展專項的財務管理，從而產生了一定的財務風險。另一方面，一些國有企業的內部管理機構沒有得到及時地改善，財務管理體制沒有及時改革和創新，內部的財務管理和監督管理工作也沒有從根本上達到應有的效果。領導決策與實際執行之間存在較大的差距，從而造成企業經營收入與期望值相去甚遠[1]。

1.2 國有企業現代化財務管理中的風險管理不夠全面

首先，國有企業在一些業務領域缺少風險管理。比如，一些國有企業開始涉足期貨、基金等高風險的資金業務，逐步向多元化方向發展。隨著信息技術的發展，信息傳遞速度非常快，國有企業的管理者面對復雜的資金管理，不能有效地利用這些信息，在財務管理中也沒有及時、主動地獲取信息，因此產生了很大的資金風險。在處理這些資金業務的過程中，一些國有企業設立的機構多，機制復雜，資金鏈長，很難隨著業務的發展進行動態調整，因此在資金管理方面較為被動，難以適應市場環境的變化。其次，國有企業在投資領域的風險管理不夠全面。隨著國有企業體制改革工作不斷推進，國有企業的財務決策不能適應現代化財務的需求，在一定程度上增加了投資風險。一些企業管理者缺乏前瞻性和戰略考慮，一些企業則缺乏改革創新的能力，在對外投資時存在一定的盲目性，投融資管理不足。

1.3 國有企業現代化財務管理目標不明確

一方面，預算與執行目標不夠明確。一些國有企業在進行預算管理時，沒有站在企業戰略的高度，對管理目標進行細化，特別是財務管理目標與企業的實際經營狀況存在很大差距。在財務目標管理中，財務目標的選擇和決策是建立在發展的基礎上制定的，如果財務目標沒有得到落實，各部門之間資金流動無法得到有效監管，則部分財務細節很難體現出來。企業管理層往往注重對財務部門的預算管理業務，在制定財務目標時，沒有對企業整體目標和財務目標進行統籌考慮，難以滿足當前國有企業的發展需求。另一方面，由于預算編制方法不科學、不合理，造成預算管理目標不夠明確。一些國有企業在實際操作過程中，由于預算管理目標不明確，財務部門管理過程中會出現一些未經授權的工作，財務人員沒有履行預算職責，無法理順資金使用與監督之間的關系，造成財務管理中責任不明問題較為顯著[2]。

1.4 現代化財務管理信息化系統不夠完善，監督管理不夠有效

目前大多數國有企業都建立了完善的財務現代化管理信息系統。但是在實際應用中，一些信息系統缺乏統一規劃。財務管理信息系統作為企業重要的管理平臺，應避免僅局限于企業財務部門。但目前，一些國有企業的信息系統相對獨立，其在處理各部門業務中存在銜接空隙，很難實現信息資源的共建共享。雖然一些國有企業引進了先進的財務管理軟硬件設備，但是企業財務管理信息系統覆蓋面不夠，無法完全覆蓋企業當前的財務管理業務，企業相關人員無法及時掌握企業的管理數據。另一方面，隨著國有企業經濟業務的發展，企業的管理逐漸延伸到財務管理和監督管理等方面。一些企業建立了完整的財務管理信息系統，但由于在實際經營過程中缺乏完整的監督管理機制，企業無法實現對各種業務的統一管理控制，其無法為企業提供更加完整準確的信息數據支持，導致財務監督管理極易出現漏洞。

2 國有企業財務現代化管理策略

2.1 優化管理組織架構，完善管理體制

一是要科學界定企業經營范圍。根據新形勢下市場經濟的發展需要，進一步完善國有企業財務現代化管理方案。國有企業要在明確各職能部門在財務風險管控方面的分工與責任前提下，在投資和資產管理等方面，促進資金的合理使用，要從戰略高度上加強管控。可以推行分權管理的模式，適當對經營人員放權，使得其在開展工作中，對于使用本企業的現有資源有足夠的自主權。在日常經營管理中對內部組織架構進行合理的調整，明確劃分相關人員的審批權限，做到以收定支、收支平衡，從而提高企業內部風險管控執行力[3]。

二是要建立科學的財務管理方案。國有企業要以戰略發展為導向，在不同的發展階段，通過創新、管控、監督等辦法改進財務現代化管理方式。要通過強化預算控制和管理，在資金鏈條上合理優化資金支出結構，在制定每一次的年度預算時堅持量入為出，堅持收支平衡的原則，確保收入不打折扣。要進一步細化風險管控目標，從上層管理著手，全面實施風險防控。特別是要注重溯源管理，使每一筆開支都有據可查，引導各部門參與到風險管控活動中，全面規避赤字問題的發生。

三要應采取集權和分權相結合的管理模式，強化預算控制和管理，從而規避內部控制出現的不規范問題。在企業的發展階段，要提高內部控制工作的質量和效率，把預算控制與管理作為各項經濟活動發展中的重要組成部分，從而提高集權程度。同時，也要對企業實際經營狀況進行全方位的分析，確保預算工作的科學性與合理性。要結合實際完善內部控制制度，并引導各級人員嚴格執行制度，同時，還要科學制定激勵懲處制度，以此來提高人員工作積極性，從而促進預算控制與管理工作的有效落實，進而幫助國有企業在新形勢下獲得更好的發展。

2.2 加強各項財務資金約束管理，完善風險防控機制

首先，要完善風險防控體系。在新形勢下，國有企業要結合實際情況進一步優化風險控制體系，積極應對風險。可以通過實施財務審計監督制度，提高企業風險控制意識，實施有效的風險控制措施。要從根本上防止財務資金風險的發生，充分發揮內控機制的真正作用，從而提高財務管理水平和企業整體的管理效能。在完善的風險防控體系下，進一步明確財務人員的職責，使其更加積極地參與財務管理工作，從而更好地發揮風險防控作用[4]。

其次，要落實內控機制，強化風險預警。國有企業在財務管理過程中面臨諸多困難，健全的內部控制制度是基本的保障。國有企業應在ERP環境下進一步實施內控制度，合理劃分工作部門職能，明確各工作部門的權責，將相關責任劃分到個人，保證企業內部財務管理工作的順利開展。同時，在推進內部控制的過程中，可以將各相關部門的責任職權進行統籌管理，通過建立健全監督管理制度和獎懲機制，更全面的控制企業各項財務管理活動。

最后，要加強企業資金管理，確保財務管理的健康運行。企業管理者和具體的執行人員必須充分考慮企業的發展狀況，規避財務風險，提高企業資金管理水平。要建立科學的管理制度和管理機制，嚴格監督管理企業融資和資金流動，進一步明確財務人員的工作范圍和工作方法，明確資金授權權利及使用規范，確保可以通過預算管理的手段，使資金管理得到有效落實。同時，要做好企業資金使用管理記錄，加強資金審查，實現對企業內部資金的全面管控，從而降低企業財務風險，幫助企業最大限度地減少損失，增強企業競爭力。

2.3 建立明確的財務管理目標體系

一方面，國有企業必須建立明確的財務管理目標體系。為了滿足新形勢下市場對企業提出的具體要求，國有企業必須加強資金管理，保證財務管理業務實現制度化和現代化。要建立財務現代化管理目標體系，使每一個員工都嚴格執行財務管理體系的內容，要將財務管理工作執行者轉變為領導者，兼顧統籌考慮財務管理的事前、事中、事后的各個環節，盡可能的激活財務工作的動力和活力。同時，還要加強各部門之間的相互交流，提高工作人員財務管理制度的執行力，從而建立良好的協作關系，使財務管理工作更好地融入各部門的業務工作中，不斷提高財務管理水平和質量。

另一方面，要進一步加強資金管理。國有企業必須確保資金充足，才能不斷提高各項業務的質量和效率。企業的財務管理業務涉及的內容和領域較多，所以要采取有效的措施加強內部資金管理，科學合理地安排各項資金，從而避免出現資金鏈斷裂等問題。同時，國有企業要進一步防范投資風險，通過制定科學合理的預算，加大經濟活動過程中資金流動的監管力度，及時處置違規行為，為后續財務管理業務的順利開展創造良好條件。

最后，在國有企業財務現代化管理的過程中要建立相互制約的控制體系。通過明確財務管理的權限和責任，建立以預防為主的內部控制制度，減少事后補救。同時，要建立監督機制,推行財務集中管理模式，成立內部審計部門，做好企業內部各部門、各業務的審查監督工作。要把財務人員從傳統的會計出納或者行政管理人員轉變為現代化的財務人員，為企業的健康穩定運行提供指導服務，以更好地應對企業內外部不確定因素，有效控制財務風險[5]。

2.4 加強財務管理信息化基礎環境建設，加強國有企業內外部監管

一是要加強財務管理信息化基礎環境建設。國有企業信息化建設可以為企業的決策提供寶貴的數據基礎，企業可以通過優化財務管理業務模式，使員工更好地理解財務管理的工作內容，為財務管理信息化建設創造良好的內部環境。例如，在企業內部建立財務管理培訓體系，為財務管理信息化建設提供專業人才，培養高水平的信息化團隊。同時，企業要充分應用數據分析技術，幫助企業發現隱藏在內部數據中的重要信息，為推進財務管理現代化建設奠定良好基礎，進而幫助企業更好地制定戰略目標，提高市場競爭力。

二是要不斷創新企業內部管理模式。加強企業各部門之間的信息交流與溝通，將ERP系統與Bi有機組織起來，將企業運營過程中產生的大量可操作性數據轉化為分析數據，并對其快速提取、分析，為企業提供更完整、更全面的信息數據。國有企業相關人員還應該結合管理實際，及時將重大信息交由企業管理層存儲、傳遞和分析，同時提供詳細的數據信息，幫助企業管理層更好地掌握市場環境，分析企業財務狀況，了解業務運營過程中的成本結構，從而準確衡量企業的經濟效益。

三是要在國有企業財務管理業務中通過引入先進科學的財務信息管理系統，促進企業財務系統管理的規范化，保證企業信息的準確性。可以利用系統平臺準確采集分析數據減少誤差，提高財務工作效率。也可以通過支出計算企業成本，從而提高財務管理數據的利用率，減少財務人員人工統計的時間和精力，并確保資金的合理、合規使用。特別是對于大型國有企業，其資金規模更大、資產結構更加復雜，必須通過準確記錄信息保障企業經營資金運行的透明度，減少財務數據統計中的誤差和失誤，從而提高對財務數據的管理效率。

3 結 語

在國有企業發展進程中，相關人員需要根據當前的新形勢適時對財務管理進行改革，實行現代化的財務管理。國有企業既要完善自身財務管理體制，又要注重完善企業內部的管理結構，不斷提高財務管理水平，增強財務風險管控能力，確保企業實現經濟價值，同時促進國有資產的全面增值。本文研究了國有企業財務現代化管理存在的問題，從完善財務管理制度體系、加強預算管理、內控管理，突出內部和外部監督管理作用等方面提出了優化措施，希望通過這些措施，使國有企業能夠在面對全球化的經濟趨勢下，實現可持續發展，為社會主義經濟建設作出貢獻。