數字政通：積極推動中國之治走向國際標準舞臺

文｜北京數字政通科技股份有限公司

“中國標準”的成色代表著中國經濟的質量，“中國標準”走出去代表著中國實力的提升。日前，由數字政通作為主要提案單位的國際標準ISO 37170《城市治理與服務數字化管理框架與數據》正式發布。

該標準以數字政通主編的《數字化城市管理信息系統》（GB/T 30428）系列國家標準為基礎，經住房和城鄉建設部標準主管部門支持指導，由ISO/TC268/SC1 推動上升為國際標準，標準歷經3 年編制，匯聚了中國專家智慧，凝結了中國城市數字化管理經驗，吸收了國際專家的意見和建議，充分考慮了世界各地區城市的應用場景，嚴格按照國際標準編制要求，為全球城市的數字化治理建設提供了有力的標準支撐。

國家標準到國際標準的發展蛻變

1.數字化城市管理模式助力城市實現管理信息化

《數字化城市管理信息系統》系列國家標準的制定要追溯到21 世紀初。隨著我國城鎮化進程的加快，城市管理滯后的矛盾日益凸顯，傳統的城市管理方法與超前發展的城市相碰撞產生的社會問題，已經影響經濟社會的和諧發展。在這一背景下，尋求一種先進的城市管理方式，成為城市管理工作者亟需的現實選擇。

2003 年5 月，北京市東城區組建城市管理模式課題組，數字政通作為主要成員參與課題研究，開發了全國首個網格化城市管理平臺，并于2004 年10 月22 日成功上線，創新了以“萬米單元網格管理法”和事部件管理法等為代表的“東城區網格化城市管理新模式”（簡稱“東城模式”），從管理方法、管理體制和管理機制等方面對城市管理模式進行了重大變革與創新。

住房和城鄉建設部作為行業主管部門，成立了數字化城市管理模式推廣領導小組和專家組，制定了數字化城市管理發展規劃，對全國數字化城市管理試點和推廣工作進行具體指導；于2005 年、2006 年、2007 年分三批在全國遴選出51 個試點城市，五次召開試點工作會議，推廣“東城模式”，推進試點工作，在試點推廣的基礎上，于2010 年開始在全國全面推廣數字化城市管理模式（簡稱“數字城管”）。數字政通作為數字化城市管理新模式推廣領導小組技術組企業成員單位，一直致力于新模式的全國推廣及標準宣貫，為推動網格化城市管理平臺的規范化建設與運行發揮積極作用。為了規范數字化城市管理信息系統的建設與運行，推進城市管理數字化、精細化，加快數字化城市管理向智慧化升級，提高城市管理和公共服務的水平與效率，住房和城鄉建設部制定《數字化城市管理信息系統》（GB/T30428）系列國家標準，該系列標準共10 部分，其中8 部分已經發布，第9 部分及第10 部分已經送審。

2.標準走出去，踐行“一帶一路”倡議

為了讓《數字化城市管理信息系統》系列國家標準走出去，踐行“一帶一路”倡議，以標準工作助力中國國際影響力提升，輸出更多中國優質實踐成果，在國際上贏得更多話語權。從2018 年ISO/TC268 城市可持續發展技術委員會全會及工作組會議上提出提案開始，中國領導、專家團隊在國內、國際積極推動該標準的立項工作，該標準經過近兩年的研究、匯報、完善，并通過成員國投票，于2019 年10 月15日召開的ISO/TC268 秋季工作會議上獲得立項，編號為ISO 37170。

2019 年末，全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會完成標準參編單位征集工作，數字政通為標準提案單位。2020 年5 月15日，在ISO/TC268/SC1、住房和城鄉建設部主管部門的支持下，全國智標委在線上組織召開了ISO 37170 國際標準編制啟動會，與會領導、專家談到：ISO 37170 是中國《數字化城市管理信息系統》系列國家標準走向國際化的直接體現，是中國城市管理智慧化成果輸出國際的重要渠道，《數字化城市管理信息系統》系列國家標準在國內指導和驗收了400 多個市、縣數字化城市管理信息系統的建設工作，要將中國的數字化城市管理模式建設成果作為一張名片推向國際化。

2021 年9 月，全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會在甘肅省敦煌市組織召開《城市治理與服務數字化管理框架與數據》（ISO 37170）國際標準國內編寫組第三次工作會議。數字政通作為該標準主要參編單位參加會議。會上，與會人員對國際標準組提出的40 項問題進行逐條解讀、交流和討論，經過吸納各方意見，最終將內容修改整理后形成了報批稿。

經過多次編制工作會、專家研討、標準修改，在國家標準化管理委員會、住房和城鄉建設部標準主管部門的支持下，在全國智標委、各提案單位、參編單位的通力合作下，ISO 37170國際標準于2022 年12 月正式發布。

標準引領到引領標準的發展模式

欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。正如書同文，車同軌，度量衡，一個產業的發展，從“爭鳴”到“善治”，必然有一個統一規則和建立標準的過程。標準是構成產業核心競爭力的基本要素，智慧城市的建設也是如此。

作為領先的新型智慧城市核心應用運營服務提供商，數字政通一直秉持“引領行業發展，堅持標準先行”的發展理念，不斷引領著數字化城市信息標準建設，成為智慧城市行業標準引領者。

1.為行業定標準，為城市做示范

“十四五”規劃提出，要建立智慧社會。智慧城市是智慧社會的基本內容，全國各地正積極開展智慧城市建設，并不斷探尋新型智慧城市建設方向，力圖為其注入新活力。在城市從數字化到智慧化的過程之中，每一步都涉及大量的跨學科、跨領域、跨部門協作，必然需要行業的引領者和政府主管部門一起，為行業制定標準，為發展制定準繩，為具體項目提供示范，這樣才能讓我們的城市更聰明一些、更智慧一些。

數字政通基于數字城管建設理念，參與主編了《數字化城市管理信息系統》（GB/T30428）系列10 項國家標準，其中8項現行，2 項已經送審。

數字政通還每年協助組織2-3 期全國性數字化城市管理培訓班，搞好宣傳貫標，規范平臺建設及運行，有的放矢地解決建設和運行中出現的問題，實施分類指導，為全國數字化城市管理平臺建設與運行的健康發展提供了重要保障。

2.標準先行，踐行行業領先者的責任

事實上，智慧城市復雜的設計和實施流程對每個參與的部門和企業都提出了很高的要求，需要市政領導、數字化管理部門、城市建設部門和技術供應商持續深度合作。這其中，技術供應商、服務商所承擔的任務尤為關鍵。目前，國內在城市治理與智慧化、標準化建設方面，已經有了很多好的模式。數字政通一直致力于政府治理模式和新技術應用研究。從網格化城市管理到智慧城管，從城市綜合管理服務平臺到城市運行管理服務平臺，直至城市運行“一網統管”，數字政通始終是引領行業發展的中堅力量。

成立二十年來，數字政通始終助推政府管理和服務的數字化進程，以技術路徑催生管理變革和服務模式創新，已經成為智慧城市建設領域的重要參與者、行業引領者以及標準制定者。正積極利用自身的行業經驗和技術優勢，助力新標準的編制和推出，使其更好地服務于行業，促進行業良性健康發展。

3.引領標準制定，賦能城市治理現代化

除了參與主編1 項國際標準、8 項國家標準，數字政通作為主編單位的《城市運行管理服務平臺技術標準》《城市運行管理服務平臺數據標準》也在今年1 月1 日正式發布。

城市運行管理服務平臺是以城市運行管理“一網統管”為目標，以城市運行、管理、服務為主要內容，以物聯網、大數據、人工智能、5G 移動通信等前沿技術為支撐，具有統籌協調、指揮調度、監測預警、監督考核和綜合評價等功能的信息化平臺，也是數字政府建設的重要內容、城市運行管理體制機制創新的重要載體。

此次國家標準上升為國際標準，充分證明了數字政通在城市治理領域的行業地位。憑借在城市治理領域二十年的長期積累，數字政通已經成為名副其實的行業領導者，主動突破智慧城市行業發展瓶頸，組建以多位知名院士為首、擁有百余名行業專家的智庫團隊，定義規劃了全新的城市治理行業。

當下，智慧城市大框架下的各類應用不斷走向務實應用，不斷涌現成熟技術和產品。國家對城市管理和區域治理能力的要求越來越高，需求越來越明確，集中體現在一網統管、城市管理、社會治理、城市生命線、城市運營等領域，而這些領域恰恰是數字政通非常精通和擅長的業務方向。一直以“精誠所‘智’，政通人和”為愿景的數字政通，正在以創新引領標準建設，標準引領行業發展的方式與合作伙伴一起開啟“業通人和”的新時代。

中國制造到中國創造的深刻意義

察勢者智，馭勢者贏。中國發展離不開世界，世界發展也需要中國，合作共贏是發展趨勢、人心所向，任何人都阻擋不了。習近平總書記指出：“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島?！睙o論是推動共建“一帶一路”高質量發展，還是舉辦進博會、服貿會、廣交會、消博會等大型國際經貿盛會都是釋放擴大開放的鮮明信號，架起各國走近中國的橋梁，搭建互利共贏的合作平臺。

全球經濟、貿易深度交融，緊密關聯。想要進一步掌握主導權，既需要掌握“標準化”這門通用語言，更需逆急湍而上，在激烈的國際競爭中建立屬于自己的標準體系。所以，“中國標準”的成色代表著中國經濟的質量，“中國標準”走出去代表著中國實力的提升。

城市是現代文明的標志，在現代化建設全局中占據重要地位，城市治理也因此成為國家治理體系中的重要內容。ISO 37170 標準基于數字化城市治理與服務框架，對基礎設施、數據和規程、平臺和系統、管理與服務、數據安全和隱私保護等內容進行了規定，包含數據模型和系統（子系統），整合城市基本空間信息數據，與城市人口、交通、能源、城市建設等公共設施信息和公共基礎服務數據，通過數據獲取、數據交互、數據分析和處理、數據顯示和應用過程等方式，建立城市管理和公共服務的機制，提升城市數據分析、決策和更新的應用能力。

本標準的發布將為城市基礎設施治理提供統一的數據框架。以管理和應用、安全和隱私原則為基礎，幫助政府、企業、組織和個人參與城市活動和基礎設施治理，通過收集和整合城市管理標準化數據，促進跨部門業務協作，提高城市基礎設施服務能力，改善和促進城市宜居建設。

從數字化城市管理到城市運行管理，從中國標準到國際標準，彰顯了中國城市治理水平、中國經濟質量、中國國際影響力的穩步提升。數字政通也將堅持標準引領行業發展，助力輸出更多城市治理優秀實踐成果及案例，助推治理體系和治理能力現代化。