如何建立規(guī)范的商品量計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢流程

江蘇省連云港市計(jì)量檢定測試中心 王增波

商品量計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢屬于法制計(jì)量的管理范疇。每年各級市場監(jiān)督管理部門都會下達(dá)一定批量的計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢任務(wù)。一般抽檢的內(nèi)容包括定量包裝商品的實(shí)際凈含量和凈含量字符標(biāo)注檢驗(yàn)、食品和化妝品的包裝計(jì)量檢驗(yàn)、預(yù)包裝商品的實(shí)際凈含量檢驗(yàn)。計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢流程是整個(gè)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢的構(gòu)架和基礎(chǔ)。建立一套合法規(guī)范并行之有效的計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢流程才能保證計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作的質(zhì)量。筆者總結(jié)多年計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。

一、明確工作目標(biāo)

依據(jù)下達(dá)的計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢任務(wù)，明確抽檢工作的時(shí)間要求和批量要求，確立公正合法高效的工作目標(biāo)。

二、制定檢驗(yàn)規(guī)則

（一）抽檢依據(jù)

目前在商品量抽檢領(lǐng)域主要的抽檢依據(jù)包括《定了包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》（JJF1070-2005）、《食品和化妝品包裝計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》（JJF1244-2010）和《零售商品稱重計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》（JJF1647-2017）。

（二）檢驗(yàn)項(xiàng)目

檢驗(yàn)項(xiàng)目按照三類不同商品的檢驗(yàn)內(nèi)容分為：定量包裝商品凈含量的標(biāo)注和凈含量的檢驗(yàn)，商品包裝的包裝層數(shù)、包裝空隙率、包裝成本（生產(chǎn)領(lǐng)域）檢驗(yàn)以及預(yù)包裝商品的凈含量檢驗(yàn)。

（三）抽樣品種和范圍

根據(jù)下達(dá)的任務(wù)書明確抽檢樣品的種類，為了便于抽檢可以把抽檢種類進(jìn)一步細(xì)化，分類一級目錄和二級目錄。這樣既可提高抽樣的可操作性又提高了抽樣的工作效率。

（四）抽樣地點(diǎn)和抽樣數(shù)量

根據(jù)抽樣地點(diǎn)實(shí)際情況合理安排抽樣的批次量。根據(jù)流通領(lǐng)域或生產(chǎn)領(lǐng)域被抽檢企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品特點(diǎn)確定具體的抽檢批量計(jì)劃。

（五）抽樣要求

抽樣人員不少于2名。向被抽查企業(yè)出示監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件，并向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查范圍、實(shí)施規(guī)范的相關(guān)信息。依據(jù)抽樣地點(diǎn)確定采取分層抽樣、等距抽樣或隨機(jī)抽樣。抽樣單由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對特殊情況，可以雙方簽字確認(rèn)。抽檢的樣品盡量覆蓋各類注冊品牌。買樣后按抽樣單和購物發(fā)票，認(rèn)真填寫商品計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查購樣清單。對抽取的樣品分類保存，并貼上識別標(biāo)簽，確保樣品和被抽檢企業(yè)一一對應(yīng)?，F(xiàn)場封樣并做好必要的抽樣現(xiàn)場視頻拍攝和照片拍攝以保存?zhèn)浒浮?/p>

（六）樣品的保存和接收

對封樣后運(yùn)輸回來的樣品，放在待檢區(qū)域分類保存。對于有冰凍保鮮要求的樣品放到冰柜中保存。由樣品接收人員記錄樣品的外觀有無破損及其他可能對檢驗(yàn)結(jié)果或綜合判定產(chǎn)生影響的情況。確保樣品與抽樣單一一對應(yīng)，填寫樣品接收單。

（七）樣品的檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告

對于液態(tài)商品的檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書的要求進(jìn)行檢驗(yàn)，特別要做好溫度的記錄。對于凈含量檢驗(yàn)不合格的樣品做好標(biāo)記、保存和檢驗(yàn)結(jié)果的復(fù)核，做到全過程視頻錄像。

通過統(tǒng)一的定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)軟件出具檢驗(yàn)報(bào)告。按照抽樣單編號把檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告裝訂保存。

三、工作進(jìn)度安排

根據(jù)不同的行政區(qū)域的抽樣路程和被抽檢企業(yè)的地域分布情況合理安排抽樣的時(shí)間。在能滿足抽檢時(shí)限的要求下做好抽檢進(jìn)度的總體規(guī)劃?？芍谱鞒闄z進(jìn)度計(jì)劃表，計(jì)劃表中體現(xiàn)抽樣地區(qū)、抽樣數(shù)量、抽檢工作日等要素。

四、確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果

檢驗(yàn)工作完成后及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告、抽樣單等相關(guān)材料報(bào)送至下達(dá)抽檢任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門，并受市場監(jiān)管部門的委托，將《定了包裝商品計(jì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單》或《商品包裝計(jì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單》送達(dá)生產(chǎn)、銷售企業(yè)等樣品來源單位。做好郵寄送達(dá)等書面文件的保存和歸檔。受檢企業(yè)對定量包裝商品凈含量或商品包裝計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要依規(guī)做好異議處理的復(fù)檢工作。樣品量值能夠復(fù)現(xiàn)的，按照相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，選用原檢驗(yàn)樣品對異議項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)檢，并通知受檢企業(yè)到復(fù)檢現(xiàn)場確認(rèn)復(fù)檢樣品。樣品量值不可復(fù)現(xiàn)的，由下達(dá)任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門牽頭組織本機(jī)構(gòu)，受檢企業(yè)共同對樣品檢驗(yàn)過程中留存的相關(guān)資料、證據(jù)等進(jìn)行復(fù)核。受檢企業(yè)不能到現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)書面委托復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。對未到復(fù)檢現(xiàn)場又未向復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具書面委托的，視為放棄復(fù)檢申請。

五、樣品處置與工作考核

檢驗(yàn)后的樣品放于已檢區(qū)并由樣品管理員登記。做好樣品的分類保存，對于需要冷凍的食品放入冰柜中保存。樣品的儲存環(huán)境應(yīng)安全、無腐蝕、清潔干燥且通風(fēng)良好。在樣品的登記保存記錄中做好樣品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的記錄。

對不合格的批次做好樣品留存，以備被抽查企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議提出的復(fù)檢。對不合格的樣品，留樣期不少于報(bào)告的申訴期。對于合格的樣品為了避免不必要的浪費(fèi)，在樣品保質(zhì)期前盡快按照規(guī)定處理。登記后的樣品根據(jù)樣品處置申請表，報(bào)請上級部門按照以下兩種辦法處理：

（一）超過保質(zhì)期或因檢驗(yàn)造成破損的樣品，先向任務(wù)下達(dá)部門說明情況，經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門同意后，采取無害化處理。

（二）沒過保質(zhì)期的樣品，向任務(wù)下達(dá)部門說明情況，經(jīng)過任務(wù)下達(dá)部門同意后，采取捐贈或者集中拍賣處理所得收入上交財(cái)政。

為了保障抽檢工作的質(zhì)量和抽檢能力的持續(xù)改進(jìn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要對抽檢工作的質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部考核，并制定出具體的考核方案。