淺談軍代表對承制單位不合格品控制工作的監(jiān)督

■ 鄒昌帆 潘國俊

產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中，因“人、機、料、法、環(huán)”等各種原因，產(chǎn)生不合格是難免的。如何對不合格品進行識別和控制，防止不合格品的非預期使用和交付，造成裝備的質(zhì)量不達標，產(chǎn)生不良后果，是軍代表在承制單位質(zhì)量監(jiān)督過程中的工作重點。

關(guān)于不合格品控制工作的相關(guān)要求，有多個國家軍用標準給予了明確，主要包括GJB9001 質(zhì)量管理體系要求，GJB571 不合格品管理，GJB841 故障報告、分析和糾正措施系統(tǒng)等。

下面，本人結(jié)合對相關(guān)標準的學習和軍代表的日常質(zhì)量監(jiān)督工作實際，談幾條對不合格品控制的一點認識。

一、部分承制單位在不合格輸出審理、控制相關(guān)文件方面存在的問題

GJB9001C-2017 標準“8.7 不合格輸出的控制”條款明確要求：“組織應建立不合格品審理系統(tǒng)，并保證期獨立行使職權(quán)”“參與不合格品審理的人員，應經(jīng)資格確認，由最高管理者授權(quán)，并征得顧客同意”，也就是說，承制單位在建立不合格品審理系統(tǒng)以及發(fā)布不合格品審理人員任命文件時，需軍代表簽字同意，但承制單位在不合格審理相關(guān)文件中容易存在以下幾個問題：

（一）不合格審理系統(tǒng)組織機構(gòu)不健全

GJB571A 4.2 條款中明確規(guī)定，審理系統(tǒng)一般由不合格品審理委員會、不合格品審理常設機構(gòu)和不合格品審理小組（或人員）組成。然而，對于部分新“參軍”的企業(yè)，因管理基礎相對薄弱，對軍品要求掌握不清，標準學習不到位，往往容易犯組織機構(gòu)不符合標準要求這樣的低級錯誤。如某民營企業(yè)提交軍代室不合格審理品審理相關(guān)人員任命文件中，只成立了不合格品審理委員會，設主任1 名，副主任2 名，委員若干。籠統(tǒng)的明確審理委員會的職責和要求。未能落實GJB571A 4.2 標準條款規(guī)定的“設立不合格品審理常設機構(gòu)、確定不合格品審理小組（或人員）”等要求。

（二）不合格審理人員的審理范圍（或?qū)I(yè)）不明確

組織建立不合格審理系統(tǒng)，對相關(guān)人員的按要求進行了資格授權(quán)確認，成為不合格品審理人員，但這并不意味著該同志對所有不合格品均能進行審理，一定要明確審理人員的審理范圍（或?qū)I(yè)），審理范圍（專業(yè)）的確定必須和相關(guān)人員的學習專業(yè)特別是目前從事的專業(yè)相關(guān)，才能勝任不合格品的審理工作，故而，部分企業(yè)在資格確認表中不明確審理范圍或?qū)I(yè)是不對的。

（三）對嚴重不合格品、輕度不合格品定義不清

GJB571A 對嚴重不合格品和輕度不合格品有著明確定義，簡單的理解就是嚴重不合格品是不能滿足功能性能、使用特性、可靠性、維修性、安全性、互換性等要求，影響人員健康和安全并可能造成嚴重后果的不合格品。但是軍代表在審查承制單位相關(guān)文件時，會遇到有的承制單位以經(jīng)濟損失的多少來區(qū)分嚴重不合格品和輕度不合格品。如某承制單位在不合格審理委員會職責中規(guī)定：“負責對嚴重不合格品，屬于重復發(fā)生的，影響面大的可能造成損失達兩千元以上的不合格品進行審理”。雖然我們都知道嚴重不合格品會帶來更大的經(jīng)濟損失，但不能僅僅以經(jīng)濟損失的多少來區(qū)分嚴重不合格和輕度不合格，組織要在適當?shù)膱龊希员３殖晌男畔⒌男问剑⒁赃m宜的方式對其進行界定。

二、軍代表在承制單位不合格品控制過程中首先應做好的工作

目前，裝備承制單位都通過了裝備資格審查和國（軍）標的質(zhì)量管理體系認證，而且，承制單位通常會根據(jù)自身實際，在質(zhì)量手冊中進一步分解細化本單位不合格輸出控制的要求，并在程序文件、相關(guān)制度中規(guī)定不合格品控制的具體流程。

作為軍代表，我們在承制單位不合格品控制過程中，首先應充分了解掌握承制單位的不合格品控制要求和程序，便于更好地監(jiān)督檢查執(zhí)行部門是否按程序要求執(zhí)行。如某型光學產(chǎn)品的鉸鏈軸被確定為重要零件，由于同軸度、垂直度2 項指標要求很高，加工難度大，且在完成機械加工后還需經(jīng)過刻字、鍍鎳、熱處理等十余項工序流程，每項流程過后都可能產(chǎn)生新的不合格。在零部件的生產(chǎn)初期，合格率僅為50%左右，后經(jīng)工廠工藝攻關(guān)，合格率有所上升，但總體合格率仍僅能在80%左右，工廠只能靠多投產(chǎn)來滿足數(shù)量要求。軍代表在日常監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，公司程序文件要求：“發(fā)現(xiàn)不合格品，應填寫《不合格品通知單》，并交不合格審理機構(gòu)審理”，但職能部門未能落實該不合格品控制要求，軍代表及時指出了問題并督促承制單位按要求進行整改，一次交驗合格率達到了95%。

由此可見，從承制單位的質(zhì)量管理體系運行的有效性和績效來看，軍代表在承制單位的不合格品控制監(jiān)督檢查過程中，應積極作為，充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查和指導作用。

三、軍代表在不合格控制過程中監(jiān)督承制單位完善的相關(guān)工作

（一）應督促承制單位做好不合格品的標識

當檢驗人員發(fā)現(xiàn)不合格品時，首先要做好不合格的標識，檢查在生產(chǎn)、檢驗場所是否單獨設立了不合格品區(qū)域，對報廢品是否進行了物理隔離、建立臺賬、定期清除，并辦理相關(guān)報廢手續(xù)。

（二）應督促承制單位做好不合格品的處置工作

（1）為防止不合格輸出的非預期使用和交付，對不合格品的處置可采取下列方式的一種或幾種。采取措施消除已發(fā)現(xiàn)的不合格梳理，包括：

①糾正。返工（使不合格輸出符合要求）、降級（將不符合原有要求的產(chǎn)品改變其等級，成為低等級的合格品）。

② 隔離。防止不合格輸出與合格產(chǎn)品混淆，混放，造成誤用。

③告知顧客。讓顧客代表了解不合格輸出的前因后果，以便妥善處理。

④ 獲得讓步使用和接收不合格輸出的授權(quán)，包括有關(guān)授權(quán)人員的批準，顧客的同意。

（2）在不合格輸出得到糾正以后應對其按原要求再次進行驗證。不合格品經(jīng)返工后，應按照產(chǎn)品要求組織進行自檢、廠檢和軍代表檢驗，驗證合格后才可流轉(zhuǎn)至下道工序。

（3）保持不合格品控制的記錄，包括描述不合格狀況及性質(zhì)的記錄、對不合格輸出采取了隔離、限制、退貨等一種或幾種方式方法，處置的記錄及批準的讓步的記錄。返工以后應再次進行驗證是否符合了要求，再次驗證記錄應予以保持。

（三）應督促承制單位嚴格按照GJB571 的要求，規(guī)定處置控制不合格輸出。

（1）對已發(fā)現(xiàn)的不合格輸出進行控制、標識、記錄，根據(jù)不合格品審理組織的有關(guān)職責和權(quán)限的規(guī)定、審理的要求和程序以及跟蹤管理的采取措施的落實等情況，對不合格輸出進行審理、處置；不合格輸出可能發(fā)生在采購的產(chǎn)品、外包產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品中。

（2）不合格輸出的控制、處置的方式是以不合格的性質(zhì)和影響程度為依據(jù)的，對不合格的處置時機和不合格輸出采取的措施包括糾正、隔離、限制、退貨或暫停對產(chǎn)品和服務的提供、告知顧客、獲得讓步接收的授權(quán)等控制和處置措施，可根據(jù)產(chǎn)品和服務的特點、重要程度以及企業(yè)的自身需要等采取。處置不合格方法途徑可以是一項，也可以是多項并用。

（3）不合格品的審理結(jié)論，僅對當時被審理的不合格品有效，不能作為以后審理不合格品的依據(jù)，也不影響顧客對產(chǎn)品和服務的判定。

四、結(jié)束語

做好不合格品控制工作對防止不合格品的非預期使用，提升產(chǎn)品質(zhì)量有著至關(guān)重要的意義，軍廠雙方都應嚴格落實相關(guān)國軍標的要求，執(zhí)行好質(zhì)量管理中的“三不”“三不放過”原則，合理處置控制好生產(chǎn)過程中的不合格，為部隊交付性能優(yōu)良的合格裝備。