打破“層級”“區(qū)域”“領(lǐng)域”壁壘優(yōu)化編制配置結(jié)構(gòu) 提高編制使用效益

●杭州市委編辦

浙江省杭州市是經(jīng)濟發(fā)展強市、人口流入大市，近五年平均每年凈流入常住人口45萬左右；但同時又是編制資源“小市”，市本級黨政群等各類行政編制基數(shù)均低于同類城市水平，特別是教育、衛(wèi)生、社會治理等公共服務(wù)需求持續(xù)擴大與編制資源不足的矛盾尤為突出。近年來，杭州市堅持“既規(guī)范管理又保障發(fā)展”導(dǎo)向，把統(tǒng)籌挖潛用好各類編制資源作為編制管理創(chuàng)新重點，打破各類編制的層級、區(qū)域、領(lǐng)域壁壘，優(yōu)化編制布局結(jié)構(gòu)，提高編制管理水平和使用效益，有效緩解了編制供需矛盾，保障了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)高品質(zhì)供給、城市高水平治理。

一、堅持改革創(chuàng)新，精簡盤活儲備編制資源

堅持向創(chuàng)新理念要編制、向深化改革要編制、向加強管理要編制，通過精簡盤活存量，整合儲備有限的編制資源。

（一）實施系統(tǒng)整體改革，精簡收回編制資源。近三年，杭州市堅持集中整體改革與持續(xù)深化完善相結(jié)合，環(huán)環(huán)緊扣實施了黨政機構(gòu)系統(tǒng)整體性重構(gòu)改革、行政類（執(zhí)法類）事業(yè)單位轉(zhuǎn)型整合、經(jīng)營類事業(yè)單位清零攻堅、公益類事業(yè)單位集中攻堅改革，并持續(xù)規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位運行管理。結(jié)合機構(gòu)改革和部分群團編制置換，精簡收回行政編制。推進(jìn)事業(yè)單位改革，市屬事業(yè)單位從516家精簡整合至263家，收回市本級事業(yè)編制3300余名；可市場化或政府購買服務(wù)的、相對富裕空置且使用效率低的編制全部收回集中儲備；市屬服務(wù)保障機關(guān)的一般事業(yè)單位編制大幅削減，降至13%。……