高校基建工程現(xiàn)場代表在施工中的職能和作用

章曉珠

（江蘇商貿(mào)職業(yè)學院，江蘇 南通 226007）

1 引言

高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是新校區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一項龐大、長期的工程項目，涉及多部門、多專業(yè)、多行業(yè)的協(xié)同，現(xiàn)場代表的工作能力等會直接影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成敗，因此，現(xiàn)場代表的人選和作用意義重大。

2 高校基建現(xiàn)場的管理目標

高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場的管理目標主要是在節(jié)約資金的前提下確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目滿足進度、安全、質(zhì)量、文明施工等目標，并能夠順利完成各項建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)場管理的主要目標包括成本目標、進度目標、質(zhì)量目標、安全目標、文明施工、廉政等。要正確處理幾個目標之間的關(guān)系，通過科學合理的方案策劃、組織管理、合同管理、資金管理、監(jiān)督等措施探索高效清晰的管理辦法，進而實現(xiàn)以上目標，并保質(zhì)、保量、如期或超預(yù)期完成項目，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程典范。

3 高校基建現(xiàn)場代表的職責

現(xiàn)場代表的職責和工作程序可借鑒國內(nèi)外高校建設(shè)經(jīng)驗、高校內(nèi)部管理程序和我國工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)條例、辦法、法規(guī)等，因地制宜而設(shè)立。施工現(xiàn)場代表是受學校委托、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)，具體負責建設(shè)工程成本、質(zhì)量、進度、安全、文明施工、廉政等方面的現(xiàn)場施工、監(jiān)督與管理，其主要職責包括但不限于下述內(nèi)容：

現(xiàn)場代表為學校派駐工程項目施工現(xiàn)場的負責人，負責工程現(xiàn)場甲方的日常管理及現(xiàn)場工作安排協(xié)調(diào)，要嚴格遵守所在學校方面的管理制度，代表學校履行建設(shè)方面的職責，維護學校的利益不受損害。

負責學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相關(guān)方的內(nèi)外部協(xié)調(diào)，協(xié)助學校相關(guān)部門辦理施工許可證手續(xù)，組織做好進場施工前“四通一平”以及臨時道路各項準備工作。負責組織項目開工前的圖紙會審，組織勘察設(shè)計單位對圖紙設(shè)計進行交底，重點對危大工程提出建議，要求施工單位主體結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)、水、暖、電、通信等各專業(yè)協(xié)同對設(shè)計圖紙進行認真審核，及時解決設(shè)計中存在的問題，減少后期工程變更對工期、成本方面的影響。

為確保工程材料的使用符合圖紙、招投標文件、合同及相關(guān)規(guī)范的要求，對工程使用的原材料進行驗收；如工程中涉及甲供材料和專業(yè)分包工程，負責協(xié)調(diào)甲供材料供應(yīng)商、專業(yè)分包單位與總包單位之間的關(guān)系；配合做好專業(yè)工程及暫估價材料招標和比選工作，監(jiān)督并檢查監(jiān)理單位、施工單位按相關(guān)程序?qū)嵤┗顒印?/p>

審查監(jiān)理單位對施工單位施工總進度計劃、總體施工組織設(shè)計、超規(guī)模危大工程、特種設(shè)備等方面的審批和管理，動態(tài)監(jiān)督控制施工現(xiàn)場的進度，確保各項工作按計劃進度完成。

嚴格按照相關(guān)標準、規(guī)范、設(shè)計圖紙等要求，監(jiān)督項目施工和監(jiān)理的質(zhì)量行為，代表學校組織工程項目隱蔽工程等關(guān)鍵工序檢查驗收。

嚴格按照學校批復(fù)的預(yù)算總額和到位資金，參加計量、變更簽證，有效各項措施確保施工單位控制施工成本和進度。

負責檢查合同履約情況，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，及時處理合同實施過程中的糾紛、爭議和索賠等事宜。

負責學校建設(shè)方、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)管單位之間的信息交流、信息傳遞和信息處理。

負責協(xié)調(diào)學校各功能區(qū)學院、專業(yè)對建設(shè)工程中的要求，解決設(shè)計、施工等制約問題并組織現(xiàn)場日常管理；督促施工單位在保證質(zhì)量的同時，嚴格按照批復(fù)的施工計劃組織施工，及時調(diào)整制約進度目標的因素。

負責工程項目竣工至保修期滿時間段內(nèi)的工程保修管理和協(xié)調(diào)工作。

按期參加工地例會，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織各單位召開工程專題會議，審核監(jiān)理單位現(xiàn)場會議記錄、工程項目管理報告和其他文件資料，圍繞建設(shè)目標協(xié)調(diào)相關(guān)方匹配資源要素；落實一崗雙責，監(jiān)督施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，制止違章作業(yè)行為，參與事故調(diào)查。

按照學校相關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位完成消防、人防、電梯、電檢、節(jié)能等專項驗收及規(guī)劃驗收；組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及校內(nèi)各使用部門對工程進行竣工預(yù)驗收，檢查主要材料、設(shè)備的合格證、試運轉(zhuǎn)記錄及各種驗收材料是否齊全有效；組織學校使用部門對預(yù)埋構(gòu)配件、設(shè)備運行、裝飾裝修、實現(xiàn)約定的特殊功能要求的現(xiàn)場情況進行檢查驗收，對不符合要求的進行整改。

組織整理竣工圖及相關(guān)資料，完成項目竣工驗收備案；按照學校相關(guān)規(guī)定，及時申報建設(shè)項目工程款的計量支付，審核付款材料，履行相關(guān)批準手續(xù)，同時要配合項目全過程跟蹤審計。

4 高校基建現(xiàn)場代表的作用

學校內(nèi)每一個獨立工程的項目均由現(xiàn)場代表代表學校進行管理，特別是在項目建設(shè)階段，現(xiàn)場代表起著十分重要的作用[1]，是協(xié)調(diào)學校基建部門、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料或設(shè)備供應(yīng)商、行業(yè)行政主管部門有效載體和高效樞紐，既要發(fā)揮承上啟下的重要作用，還要實現(xiàn)運籌帷幄的現(xiàn)實功能。

5 高校基建現(xiàn)場代表的控制重點

5.1 安全

安全是一切工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)場代表要切實履行建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責任，堅持一崗雙責、安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的原則，依照國家、行業(yè)、地方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)協(xié)同監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全文明施工行為進行監(jiān)督管理，嚴格審查施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況、檢查安全生產(chǎn)教育培訓和技術(shù)交底制度，重點檢查特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的相關(guān)手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)、安全生產(chǎn)隱患等問題要及時勒令制止，視情況嚴重程度發(fā)出立即停工或限期整改指令。

5.2 質(zhì)量

建筑工程質(zhì)量是影響使用壽命的重要環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)實施前和實施過程中，必須明確工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標，開展質(zhì)量管理策劃，建立嚴苛的質(zhì)量管理控制體系，重點從“人、機、料、法、環(huán)、測”即人員、機械、材料、方法、環(huán)境和測試6 個方面開展質(zhì)量管理活動[2]，高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)場代表要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的專業(yè)特長，目標一致、步調(diào)一致地開展現(xiàn)場控制和監(jiān)督工作。

在人員選用方面，要選用政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平專、執(zhí)行能力強、大局意識高、決策部署快、協(xié)調(diào)能力強的人才；材料方面，要做好材料供應(yīng)商調(diào)查，建立合格供應(yīng)商庫和材料樣品庫，加強材料價格調(diào)查和檢查力度，嚴格甲供材料進場管理，開展材料或設(shè)備供應(yīng)商信用評價機制、鼓勵設(shè)計單位采用先進耐久的材料，提高建筑工程品質(zhì)和壽命；機械方面，要審查施工單位提供的設(shè)備進場臺賬，選用功效高、與工序施工和進度匹配的節(jié)能環(huán)保設(shè)備、合理機械組合，同時要重點審查特種設(shè)備進場登記和過程管理；方法方面，審查施工單位編制的技術(shù)方案、施工方法是否符合建設(shè)工程的實際情況；環(huán)境方面，充分結(jié)合地質(zhì)、氣象等部門發(fā)布的相關(guān)通知，制訂符合實際要求的技術(shù)方案和進度安排，惡劣天氣堅決停工，以免第工程質(zhì)量造成影響；測試方面，要采用計量精準、測量精確的儀器設(shè)備，并按照要求進行檢定，確保測量準確、用量精準、試驗真實、檢測科學等目的。

5.3 成本

資金使用高度密集且金額巨大，因此，必須和高校建設(shè)的總體進度、資金籌劃高度統(tǒng)一，在確保工程進度和施工質(zhì)量的前提下，采取先進、科學的管理方法和措施，將工程建設(shè)成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，并努力追求節(jié)約資金，但在此基礎(chǔ)上要杜絕惡意低價中標，給工程質(zhì)量埋下隱患。作為現(xiàn)場代表，要堅持以標準規(guī)范、設(shè)計圖紙、和施工合同為依據(jù)，從預(yù)算控制和實際成本兩方面進行動態(tài)管理，提出降低成本的優(yōu)化建議；對甲供材料要貨比三家，降低采購價格，同時，對價格波動大的材料要提前預(yù)判，簽訂鎖定單價合同；在施工過程中，要嚴格控制設(shè)計變更、合理調(diào)整工期進度，和監(jiān)理工程師重點審查工程設(shè)計變更的可行性、經(jīng)濟性和變更價格，同時，將勘察設(shè)計單位在設(shè)計變更方面進行績效考核。對于不可抗力造成的侵害，要及時組織保險公司就現(xiàn)場損失進行取證復(fù)核；現(xiàn)場代表可以聯(lián)合設(shè)計單位、施工單位、科研單位建立校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息化管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮數(shù)字化、信息化在成本管理的動態(tài)優(yōu)勢，借助BIM 技術(shù)協(xié)同土建、材料、設(shè)備等各項費用組成造價信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算、成本和運營的費用信息化控制手段。

5.4 進度

進度目標的實現(xiàn)需要在遵守科學發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上確定合理的施工工期，科學合理的進度直接影響成本、質(zhì)量和安全等幾個目標的實現(xiàn)。盲目追求工期勢必會造成工程建設(shè)成本增加、安全生產(chǎn)事故多發(fā)。現(xiàn)場代表要堅持事前策劃、事中控制、事后總結(jié)的原則，審核施工進度計劃時，必須充分考慮工程結(jié)構(gòu)特點、施工現(xiàn)場情況、季節(jié)影響、周邊環(huán)境及不可抗力等因素，通過組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施等方面開展有效的進度管控，使施工進度計劃具有可操作性。在組織方面要開展目標的分析論證、統(tǒng)籌總體進度計劃安排，定期跟蹤進度計劃的執(zhí)行、及時采取糾偏措施，如有必要適時調(diào)整進度計劃；管理方面要選用信息化技術(shù)、科學的管理措施對進度實施目標導(dǎo)向、動態(tài)管理；采取有效的經(jīng)濟激勵措施使資金、人力等要素向?qū)崿F(xiàn)進度的制約因素方面集聚；選用合理科學的材料匹配、施工方法、機械組合、人員配置等，形成進度控制系統(tǒng)工程。具體形式是在施工前召集監(jiān)理單位嚴格審查施工單位制定的進度計劃是否符合合同工期要求，對不合適的進度編制、人員配置、材料計劃、設(shè)備進場情況等要素提出優(yōu)化建議，在實施過程中采用進度統(tǒng)計日報、周報、月報和季報等形式，對工期進度實施動態(tài)掌控，因素分析，確定制約因素，通過周例會、專題會議等不同形式及時發(fā)現(xiàn)偏差，提出糾正措施，各工序施工后要及時總結(jié)分析，避免下一道工序因組織不力、計劃不實等影響進度。

5.5 文明施工

現(xiàn)場代表要嚴格要求施工單位按照國家、行業(yè)、地方以及學校對文明施工的規(guī)定實施作業(yè)，作業(yè)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，圍墻要做到堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，現(xiàn)場要做到區(qū)域劃分明確，標牌設(shè)置完善、設(shè)施布置整齊、作業(yè)安排有序，工地整潔干凈，無積水、無揚塵，不施工的區(qū)域要適時綠化美化。

5.6 廉政建設(shè)

學校要高度重視，強化基建管理部門和現(xiàn)場代表的廉政責任，首先，要與施工總包單位簽訂廉政承諾書，從源頭把好廉政關(guān)，要求施工總包單位做到遵守法紀、法規(guī)和廉政建設(shè)各項規(guī)定；其次，加強資金支付管理，嚴格項目招標程序，約束現(xiàn)場代表行為，規(guī)范各項審批程序，加大審計和紀委監(jiān)察力度，著力打造廉政工程。

6 結(jié)語

高校基建是一項投資大、周期長、功能多的系統(tǒng)工程，需要學校規(guī)劃部門、基建部門結(jié)合學科發(fā)展做好總體謀劃，選派政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強、執(zhí)行力度大的現(xiàn)場代表，努力將基建項目打造成精品工程、廉政工程。