試析工程施工企業(yè)如何實施物資集中招標采購管理

■景 志

（中鐵建設(shè)集團有限公司）

1 引 言

當(dāng)前如何實施物資集中招標采購管理，對于施工企業(yè)具有重大的意義。通過物資集中招標采購管理，能夠有效提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)的內(nèi)控管理能力，促進企業(yè)良好健康的發(fā)展。在新時代背景下要根據(jù)施工企業(yè)物資資源的分布特點，進一步采取相關(guān)的物資招標采購管理辦法和策略，為其施工企業(yè)節(jié)省大量的成本費用，有效協(xié)調(diào)和組織各方面的工作，從而實現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。本文主要討論了物資集中招標采購管理應(yīng)用優(yōu)勢，分析了當(dāng)前工程施工企業(yè)實施物資集中招標采購存在的主要問題，并提出實施物資集中招標采購管理所采取策略，為促進施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出參考價值。

2 集中招標采購管理的應(yīng)用優(yōu)勢

2.1 有利于保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量

社會不斷進步，科技迅速發(fā)展，國家大力提倡環(huán)境保護、節(jié)約能源，市場上出現(xiàn)的新型材料越來越多，施工企業(yè)采購物資的質(zhì)量直接影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量，因此在采購過程中要注重采購質(zhì)量。通過集中采購模式可加強與供應(yīng)商的合作，保證供應(yīng)商所提供的質(zhì)量能夠達到相應(yīng)的標準、要求，滿足工程建設(shè)的要求。此外，通過集中采購的模式，能夠加強供應(yīng)商的誠信合作，使采購渠道更加規(guī)范化、科學(xué)化，進一步促進了工程項目的整體質(zhì)量。

2.2 有利于提高施工企業(yè)的話語權(quán)

公司施工企業(yè)在采用分散采購模式時，沒有形成統(tǒng)一的采購方式，在采購過程中不能夠?qū)Σ少弻ο筮M行充分的調(diào)查與研究，各個單位在采購過程中會與不同的供應(yīng)商進行合作，增加了采購時間。而且不同單位在采購過程中采購標準不一樣，采購物資的數(shù)量有限，降低了采購效率。分散采購模式在采購過程中容易形成賣方市場，導(dǎo)致采購優(yōu)勢不斷下降，但集中招標采購方式可掌握市場上的采購信息，擁有更多供應(yīng)商的選擇機會，在采購過程中屬于買方市場，能夠占據(jù)較大的優(yōu)勢，使采購價格更加合理。此外，通過集中招標采購方式，能夠掌握議價的主動權(quán)，增加了施工企業(yè)的話語權(quán)，有效降低采購成本，還可與供應(yīng)商進行協(xié)調(diào)，制定良好的協(xié)議，有利于交貨期以及付款期確定[1]。

2.3 有利于降低采購成本

工程施工企業(yè)實行物資集中采購管理的方法，可降低企業(yè)的采購成本。在集中招標采購過程中，可對市場上的信息進行充分調(diào)查，可吸引更多的供應(yīng)商，方便施工企業(yè)進行招標詢價，加強對信息的收集分析，從而選取最優(yōu)的價格，保證采購的質(zhì)量，達到降低成本的目的。此外，通過集中招標采購的方式，能夠使物資管理更加有序化、規(guī)范化，提升企業(yè)的物資管理水平，減少崗位設(shè)置，有利于精簡采購隊伍，有利于降低建設(shè)成本。

3 當(dāng)前工程施工企業(yè)實施物資集中招標采購存在的主要問題

3.1 缺乏監(jiān)督制約機制、缺乏質(zhì)量保證體系

社會不斷進步，工程施工企業(yè)在進行采購過程中存在多個子公司、分公司，導(dǎo)致采購過程較為分散，采購內(nèi)容不能有效進行劃分，在采購過程中缺乏監(jiān)督制約機制，對采購的產(chǎn)品、數(shù)量、規(guī)格、標準不能進行有效的統(tǒng)一，使各自單位進行各自采購、各自驗收、各自使用，大大降低了采購的效率。而且在采購過程中監(jiān)督管理不嚴，施工項目經(jīng)理部自行采購，易從局部利益出發(fā)，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場，導(dǎo)致采購的質(zhì)量不能滿足相應(yīng)的規(guī)范、標準要求，容易被其他問題所掩蓋，造成輕質(zhì)量、重價格及物資無質(zhì)保單的情況時有發(fā)生，在實際過程中給施工質(zhì)量留下了較多的隱患。此外，現(xiàn)場意見不能夠有效進行反映，不能確保工程的質(zhì)量要求[2]。

3.2 市場預(yù)測和調(diào)查工作不充分，不能體現(xiàn)價格優(yōu)勢

雖然科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，信息的傳遞內(nèi)容以及途徑越來越廣泛，但由于各個項目部所處的地理位置不同，選擇材料的供應(yīng)渠道也不盡相同。在進行集中招標采購過程中，部分項目經(jīng)理容易受到地域的限制，只能對某一個地區(qū)的信息進行挖掘，而且周邊的資源狀況調(diào)查不充分，導(dǎo)致在集中招標采購過程中不能掌握有效的信息，同一市場可能會產(chǎn)生不同的價格，未根據(jù)市場情況制定合理的招標方案，市場預(yù)測和調(diào)查工作不夠充分，達不到充分競爭的目的，使得招標效果較差，價格參照體系數(shù)據(jù)較為失真。施工項目部分散采購一般不形成批量，往往以零售方式向市場采購，在采購的過程中增加采購費用。

3.3 物資集中招標采購覆蓋面低

采用物資集中招標采購方式，雖然在一定程度上能夠保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量，提高施工企業(yè)的話語權(quán)，但在實際過程中削弱了各施工項目部分散采購的權(quán)利，使得各項目部相關(guān)利益鏈被打破，導(dǎo)致在集中招標采購過程中存在一定的抵觸情緒，不利于招標采購工作順利展開。而且工作人員態(tài)度不夠嚴謹，基層單位熱情不高，導(dǎo)致采購工作具有一定的延遲性，只有大項目對主材實行了集中采購，上報的物資集中采購計劃也大大縮水，覆蓋面較低，無法對采購工作進行有效的展開[3]。

3.4 認識不統(tǒng)一

施工企業(yè)內(nèi)部爭論的一個問題，主要是要不要實行物資集中招標采購管理。在實際情況過程中常出現(xiàn)不贊成和不支持這種模式，其主要理由是物資集中招標采購管理模式，在采購過程中難以進行有效的組織和協(xié)調(diào)，當(dāng)材料供應(yīng)不上時，會進一步影響企業(yè)的信譽和工程的進度。另外一種是贊成和支持物資的集中招標采購管理，認為采用這種模式可進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益，可有效降低采購成本，提高工程的進度以及質(zhì)量。

4 實施物資集中招標采購管理應(yīng)采取的措施

4.1 做好物資資料調(diào)查工作，制定招標物資目錄

當(dāng)采用物資集中招標采購管理模式時，加大對信息的收集、分析與處理工作，項目部要及時了解工程具體情況，包括項目的范圍、規(guī)模、地形、地貌以及自然情況等，對施工周邊地區(qū)工程所需的物資資料進行全面的調(diào)查，積極組織工程、物資、計財?shù)热藛T，進一步掌握施工周邊所需的物資資料情況，對供應(yīng)商的價格、品牌、產(chǎn)品、質(zhì)量、規(guī)模以及生產(chǎn)能力進行調(diào)查與研究，必要情況下可組織相應(yīng)的會議進行討論，做好對當(dāng)?shù)匚镔Y市場信息以及有關(guān)信息的調(diào)查工作，進一步為招標活動的展開提供基礎(chǔ)資料，做好招標工作準備。此外，企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前市場供求狀況以及相關(guān)的法律、法規(guī)，制定相應(yīng)的采購辦法規(guī)定，制定物資招標目錄，明確物資招標采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量，及時上報給招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.2 加大宣傳工作

在實際招標采購過程中，要從實際情況出發(fā)，因勢利導(dǎo)，根據(jù)市場的發(fā)展節(jié)奏以及方向，積極轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員的思想，將國內(nèi)企業(yè)招標采購的經(jīng)典經(jīng)驗、案例進行有效的分析與研究，加大宣傳力度，形成和諧招標的氛圍，對本單位招標采購的做法情況進行宣傳、通報，進一步提高企業(yè)的競爭意識，掌握物資采購的話語權(quán)，從而有效提高集中招標采購意識。

4.3 公開發(fā)布物資招標信息

在新時代背景下，要利用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)建立物資招標信息平臺，公開物資招標采購的信息，及時通過微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)媒體等各種平臺進行信息發(fā)布，不斷吸引更多有信譽、有實力的供應(yīng)商參與投標，促進市場招標體系的良好競爭。

4.4 編制科學(xué)規(guī)范的招標書

招標文件的質(zhì)量直接關(guān)系著采購活動的成敗，在招標采購過程中要注重招標文件的科學(xué)編制。招標文件主要包括投標報價表、授權(quán)書、招標邀請書、合同條件、履約保證書、技術(shù)規(guī)范等。做好招標書的科學(xué)編制可從以下幾個方面進行，其一，在招標過程中要按照相應(yīng)程序和流程進行，滿足投標者遞交投標書的程序和購買物資的要求，積極利用規(guī)范的標書促進供應(yīng)商選擇合適的方法，便于供應(yīng)商明確所需的需求，從而進一步做出實質(zhì)性的響應(yīng)。其二，在編制招標文件過程中，要進一步把握技術(shù)要求、合同條款、投標須知等各方面的內(nèi)容，積極組織技術(shù)人員進行參加，從而確保整個招標活動規(guī)范的進行。其三，要制定統(tǒng)一的評標方法，讓供應(yīng)商采取謹慎的態(tài)度參與投標，使各參與投標單位處于同一公平的交易平臺[4]。

4.5 加強物資集中招標采購的監(jiān)督檢查

在物資集中招標采購過程中，要加強物資的監(jiān)督檢查工作。要檢查是否存在隱瞞規(guī)避招標的現(xiàn)象，不斷完善招標機制，認真貫徹落實招標采購計劃，推動開展物資監(jiān)察工作。要嚴肅處理不按規(guī)定上報物資需求計劃、增加零星采購批次等行為。在進行招標、評標過程中要做好相應(yīng)的監(jiān)督檢查，對于違規(guī)違紀等行為要堅決查處，促進物資集中招標采購機制的完善。

4.6 認真進行評標

在評標過程中要嚴格遵守公平科學(xué)嚴謹?shù)脑瓌t，以招標文件確定的評標方法和標準為依據(jù)。在評標過程中不能偏袒一方，要采用科學(xué)的方法綜合評價物資采購過程的各種情況，比如，物資的價格、質(zhì)量、技能、投標人的資信情況等因素，要對評標結(jié)果進行保密和獨立，保證評標的公平性、公正性以及獨立性。在評標過程中要客觀的進行評議，使評議結(jié)果能夠反映出評標方的實際情況。此外，在評標過程中要堅持項目高度負責(zé)的原則，在評標過程中應(yīng)按照售后服務(wù)、財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、信譽質(zhì)量等內(nèi)容進行綜合評審，科學(xué)合理的選擇中標供方，有效降低成本[5]。

4.7 嚴格供應(yīng)商管理，制定先進嚴謹?shù)墓芾碇贫?/h3>

社會不斷進步與發(fā)展，在集中招標采購管理過程中要加強對供應(yīng)商的管理。企業(yè)要與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，對供應(yīng)商的信譽、服務(wù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、財務(wù)狀況等進行重點的考察和評價，定期與不定期的對供應(yīng)商進行有效聯(lián)系。相關(guān)企業(yè)要建立供應(yīng)商的檔案信息，及時對供應(yīng)商的信息進行有效跟蹤，實行供應(yīng)商評價制度，建立合格的供應(yīng)商名錄，定期對供應(yīng)商進行信用評價。評價方面的內(nèi)容要全面，主要包括誠實履約、產(chǎn)品質(zhì)量以及綜合實力變化，對于一些違約、違法、違規(guī)的供應(yīng)商要取消其資格，不斷實施供應(yīng)商動態(tài)管理。

招標采購是一項系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容較多，涉及面廣，政策性較強，因此在實際招標采購過程中，必須要制定先進科學(xué)合理的管理制度。通過制度能夠進一步約束和規(guī)范相關(guān)行為，進一步提高工作的效率，做到有法可依，違者必究。此外通過采購管理制度能夠進一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量，降低成本，避免各種關(guān)系戶的推銷導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量較差的情況出現(xiàn)。

4.8 按照公開公平公正的原則組織開標

在開標前要認真籌備，做好相應(yīng)的工作，積極邀請所有的投標人代表到場進行參加，設(shè)立監(jiān)標人、主持人、記錄員，在開標過程中要進一步確定時間、地點，及時宣布所有投標者送來的投標文件。在過程中要讓全體投標者了解各家報價以及在其中的順序，遵守公平公正公開的原則，杜絕舞弊行為的發(fā)生，做好公平公正。

4.9 大力推行電子商務(wù)平臺采購

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)在不斷進行發(fā)展，相應(yīng)的招標采購工作進一步實現(xiàn)信息化、數(shù)字化，在當(dāng)前時代要注重電子商務(wù)平臺的利用，通過商務(wù)模式進行采購，實現(xiàn)廠家、賣家、買方以及合作伙伴的有效聯(lián)系。在采購過程采用電子商務(wù)模式能夠進一步提高運作方式和效率，促進企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場之間的聯(lián)系，改變企業(yè)內(nèi)部組織之間關(guān)系，規(guī)范了采購物資采購行為，規(guī)范了物資采購業(yè)務(wù)流程，避免了采購的隨意性，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了采購的效率。

5 結(jié) 語

綜上，社會不斷進步，施工企業(yè)要根據(jù)時代的發(fā)展節(jié)奏與方向，積極采用集中招標采購管理模式。集中招標采購管理模式具有較多的優(yōu)點，可提高施工企業(yè)的市場競爭力，降低施工企業(yè)采購成本，保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量。在新時代背景下企業(yè)要抓住自身機遇，結(jié)合實際情況充分發(fā)揮物資采購管理作用，加強對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，制定先進嚴謹?shù)墓芾碇贫龋哟笮麄髁Χ龋ㄟ^建立招標采購組織機構(gòu)，按照公平公正的原則進行開標、評標，不斷推行物資集中采購管理模式，促進提高自身經(jīng)濟利益。