新形勢(shì)下高校成人教育管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

朱克迎

（鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

目前，我國(guó)的發(fā)展速度十分迅猛，各行業(yè)對(duì)人才的要求也在不斷提升，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工不僅要掌握本行業(yè)的專業(yè)操作知識(shí)，同時(shí)對(duì)理論基礎(chǔ)的掌握也是至關(guān)重要的。在目前的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著科技的進(jìn)步，在企業(yè)不斷發(fā)展自身的前提下，自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)也是大勢(shì)所趨。而針對(duì)于目前的企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，面對(duì)新升級(jí)的產(chǎn)業(yè)機(jī)器，自身?yè)碛械睦吓f操作方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此還需加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，但是學(xué)習(xí)新操作技能的前提便是需要企業(yè)員工要擁有相對(duì)應(yīng)的理論知識(shí)，因此，成人繼續(xù)教育的作用性體現(xiàn)出來(lái)[1]。

目前，成人教育生源主要包括以下兩個(gè)方面：一方面，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行業(yè)內(nèi)用人單位對(duì)員工的要求也在不斷提升，在職提升學(xué)歷便是主要路徑，因此，越來(lái)越多的企事業(yè)在職員工報(bào)名參與成人繼續(xù)教育學(xué)習(xí)；另一方面，隨著國(guó)家加大優(yōu)撫政策的投入，通過(guò)學(xué)歷補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼等方式，使得退役軍人提升學(xué)歷的意向也越來(lái)越大。通過(guò)以上兩方面可以看出，目前成人教育的群體正不斷擴(kuò)大，但是由于這類群體分布于不同企業(yè)、不同地區(qū)，以至于群體的社會(huì)性較強(qiáng)，這便導(dǎo)致溝通不便、管理復(fù)雜的情況。[2]本文通過(guò)分析新形勢(shì)下成人教育的管理方式，結(jié)合自身辦學(xué)特色，探析目前成人繼續(xù)教育發(fā)展的一系列問(wèn)題，分析相關(guān)的解決策略，為新形勢(shì)下成人教育的健康發(fā)展找尋方向。

一、新形勢(shì)下成人教育管理具有重要意義

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，許多人已經(jīng)意識(shí)到自身的需求已經(jīng)遠(yuǎn)大于自身的能力，因此越來(lái)越多的人意識(shí)到學(xué)歷提升的重要性，也因此成人學(xué)歷教育的地位也在不斷提升。而隨著參與群體的擴(kuò)大，高校對(duì)于成人教育管理的要求也應(yīng)不斷加強(qiáng)。以某地專科院校為例，2020年成人專科以前招生人數(shù)一直在1200人左右保持平穩(wěn)，2021年增長(zhǎng)至1700人，而在2022年更是增長(zhǎng)至3000人，相比2020年增長(zhǎng)60%。這一數(shù)值代表了社會(huì)群體對(duì)學(xué)歷的需求程度提升，另一方面也是對(duì)高校成人教育管理的一大挑戰(zhàn)。以往成人教育群體較小，管理分工明確，每年每位老師對(duì)接人數(shù)相對(duì)平穩(wěn)。而面對(duì)群體數(shù)量的激增，院校對(duì)這一挑戰(zhàn)的處理方式，決定了其辦學(xué)水平、教師的專業(yè)素養(yǎng)、班主任的職業(yè)水準(zhǔn)，課程的專業(yè)設(shè)置等一系列要求。因此，面對(duì)新形式下的成人教育挑戰(zhàn)，為了真正實(shí)現(xiàn)高校成人教育管理的專業(yè)化，要根據(jù)形勢(shì)調(diào)整管理方式與管理策略，結(jié)合學(xué)院特色，整理出新的成人教育管理方式，完善高校教育管理，同時(shí)能夠真正實(shí)現(xiàn)成人教育管理“學(xué)有所成”。

二、當(dāng)前成人教育管理中遇到的問(wèn)題

（一）成人教育管理觀念較為落后

目前，很多高校的成人教育管理理念沿用著全日制學(xué)生的管理方式，以上課時(shí)間、學(xué)分以及考試成績(jī)?yōu)橹饕厴I(yè)要求，這就導(dǎo)致了很多成人教育學(xué)生以刷課為主要目的，將課程學(xué)習(xí)當(dāng)作任務(wù)，將課程刷完便視為達(dá)到畢業(yè)要求，這與成人教育理念相悖。同時(shí)，對(duì)于全日制學(xué)生管理而言，學(xué)校相關(guān)通知通過(guò)輔導(dǎo)員以公告形式推送，但是對(duì)于成人教育的學(xué)生而言，這種通知方式會(huì)由于群體的社會(huì)性質(zhì)限制，以至于成人教育學(xué)生很多公告通知難以及時(shí)關(guān)注，這也導(dǎo)致信息推送不及時(shí)，以至于信息回復(fù)滯后。

（二）成人教育目標(biāo)偏差

對(duì)于當(dāng)前參與成人教育的高校來(lái)說(shuō)，高校中的成人教育以提升學(xué)歷為主要目的，對(duì)于成人教育學(xué)生的要求主要是完成相關(guān)的理論學(xué)習(xí)，而在教學(xué)過(guò)程中內(nèi)容較為單一，教學(xué)方式同質(zhì)化。以至于學(xué)生學(xué)習(xí)主要通過(guò)線上課程學(xué)習(xí)為主，高校對(duì)于成人教育學(xué)生著重灌輸理論知識(shí)，考試以理論考試為主，缺乏對(duì)操作技能或?qū)嵺`過(guò)程的考核，而新時(shí)期成人教育的主要目標(biāo)是通過(guò)增強(qiáng)學(xué)生的理論知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生操作技能的提升與運(yùn)用。因此高校對(duì)成人教育學(xué)生的教育目標(biāo)與成人教育所需達(dá)成的目標(biāo)存在一定的偏差。

（三）成人教育管理環(huán)境不佳

目前選擇成人教育的群體大多數(shù)來(lái)自于社會(huì)上各個(gè)企業(yè)或其他社會(huì)人員，這類群體選擇成人教育具有一定的目的性，或由于工作單位的需要，或由于自身發(fā)展的需求，但是這類人員主要以本職工作為主要從事方向，對(duì)于成人教育存在一定的漠視，以至于學(xué)校的要求無(wú)法準(zhǔn)確傳達(dá)給這類學(xué)生，導(dǎo)致教師管理過(guò)程中存在較大的困難。同時(shí)由于這類群體大多都來(lái)自于企業(yè)，因此從主觀意愿上接受企業(yè)的管理，弱化了學(xué)校的管理，而企業(yè)與學(xué)校尚未存在一定的合作關(guān)系，因此便會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管盲區(qū)，久而久之社會(huì)上對(duì)于成人教育管理者的重視程度也越來(lái)越低。這些原因都影響著成人教育管理效果[3]。

（四）成人教育授課質(zhì)量得不到保障

隨著高校成人教育招生計(jì)劃的增多，成人高考的難度也在不斷下降，伴隨著企業(yè)對(duì)人才要求的不斷提升，高校的成人教育生源數(shù)量也在逐年增加。但是面對(duì)著擴(kuò)招的群體，這類群體的基本素質(zhì)水平也參差不齊，對(duì)于高起專（高中起點(diǎn)升專科）的群體來(lái)說(shuō)有些同學(xué)接受過(guò)高中教育，有些同學(xué)接受過(guò)中專教育，有些同學(xué)接受過(guò)技校教育，所受的教育水平不同，接受知識(shí)的能力也不盡相同。而大多數(shù)高校授課方式為錄播或直播的形式，并且高校的成人教育課程設(shè)置依據(jù)于學(xué)校全日制課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，因而在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中以重學(xué)歷教育、重理論知識(shí)為主導(dǎo)，而忽略了成人教育學(xué)生與全日制在校學(xué)生的區(qū)別，以至于教學(xué)質(zhì)量得不到保證。并且大多數(shù)高校對(duì)于成人教育學(xué)生一貫采取“寬進(jìn)寬出”的管理方式，以至于成人教育學(xué)生對(duì)于課程要求的漠視，對(duì)于課程的學(xué)習(xí)以達(dá)到要求時(shí)間為主，對(duì)于課程內(nèi)容漠不關(guān)心。并且由于目前成人教育授課方式主要為網(wǎng)絡(luò)教育，因此對(duì)于實(shí)踐的要求便大大降低，而參與成人教育的學(xué)生大多數(shù)是由于企業(yè)的需要，通過(guò)成人教育升級(jí)自身操作水平，而目前“重理論輕操作”的教學(xué)方式無(wú)法讓學(xué)生的所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中，使得學(xué)生理論與實(shí)踐知識(shí)掌握不足。

（五）成人教育課程思政重心缺失

新時(shí)代對(duì)高校教師的要求是將“立德樹人”的要求落到實(shí)處，這不僅是對(duì)教師的要求，同時(shí)也是對(duì)課程建設(shè)的要求。對(duì)于成人教育來(lái)說(shuō)，成人教育作為現(xiàn)代化教育的一部分，不僅要加強(qiáng)思想政治理論課程教育，同時(shí)在課程教學(xué)中也要將思想政治理論課融入其中。在目前的大環(huán)境下，成人教育課程設(shè)置主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，思想政治課程更新不足。對(duì)于思想政治理論課，目前大多數(shù)高校以歷年以往的課程教學(xué)視頻為主，未根據(jù)新形勢(shì)與新環(huán)境進(jìn)行更新，學(xué)習(xí)內(nèi)容較為陳舊；其次，思想政治理論課開(kāi)設(shè)課時(shí)不足。當(dāng)前江蘇省教育廳對(duì)思政課程增加中共黨史等理論課程，而部分高校成人教育的課程設(shè)置未及時(shí)更新，課程進(jìn)程還是以原有的學(xué)生培養(yǎng)方案，對(duì)比新標(biāo)準(zhǔn)下的思政課程要求，成人教育整體的思政課時(shí)沒(méi)有達(dá)到要求；最后，課程建設(shè)中未將思政融入其中。由于成人教育的授課方式大多以錄播為主，很多課程沒(méi)有及時(shí)更新，這使得大多數(shù)的教學(xué)內(nèi)容以教授專業(yè)知識(shí)為主，教師的授課方式與授課內(nèi)容沒(méi)有將思想政治理論課融入其中，無(wú)法達(dá)到新時(shí)期高校“立德樹人”的總體要求。

三、成人教育管理對(duì)策分析

（一）更新成人教育觀念，創(chuàng)新教育管理理念

在高校對(duì)成人教育的管理中，不應(yīng)只針對(duì)學(xué)歷教育進(jìn)行課程設(shè)置，應(yīng)該根據(jù)環(huán)境需要或者企業(yè)需要進(jìn)行調(diào)整，并結(jié)合自身院校的辦學(xué)特色，融入國(guó)外先進(jìn)的繼續(xù)教育管理理念，更新目前的成人教育管理理念[4]。

對(duì)于新時(shí)代的成人教育管理，在課程設(shè)置上應(yīng)該增加實(shí)踐課程的課時(shí)，迎合目前成人教育的主要目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)用能力。在成人教育學(xué)生管理中應(yīng)注重分類管理，首先根據(jù)不同專業(yè)的學(xué)生設(shè)置不同的課程內(nèi)容，增加實(shí)踐課程時(shí)間，實(shí)踐課程較多的專業(yè)可以將授課地點(diǎn)放在實(shí)訓(xùn)室，通過(guò)實(shí)踐操作講述理論知識(shí)，實(shí)踐課程較少的專業(yè)，可以將理論課程與實(shí)踐課程分開(kāi)，每學(xué)期設(shè)置線下實(shí)踐課程，通過(guò)線下課程實(shí)踐將理論與實(shí)踐相融入；其次，將工作類型與實(shí)踐方式相結(jié)合，針對(duì)于不同需求的學(xué)生進(jìn)行分類教學(xué)。

（二）提升管理人員素質(zhì)，優(yōu)化成人教育管理環(huán)境

對(duì)于成人教育的管理不僅要關(guān)注管理方式，同時(shí)也要關(guān)注高校成人教育管理人員的身處環(huán)境。有效的管理需要擁有優(yōu)秀的管理人員，優(yōu)秀的管理人員需要有良好的管理氛圍。因此為了使成人教育管理環(huán)境的優(yōu)化有所保證，在改革實(shí)踐中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：首先，作為高校管理人員，應(yīng)該具備較高的素質(zhì)與專業(yè)性技能，在實(shí)際管理過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，根據(jù)環(huán)境及時(shí)調(diào)整管理方式，并且擁有較高專業(yè)性的管理人員，在發(fā)展迅猛的今天，能根據(jù)形勢(shì)與社會(huì)需要及時(shí)調(diào)整課程要求，滿足新形勢(shì)下成人教育的發(fā)展目標(biāo)；其次，成人教育管理人員應(yīng)該定期進(jìn)行培訓(xùn)，將新思想與新要求能夠及時(shí)傳達(dá)給管理人員，這樣才能及時(shí)調(diào)整管理模式，正確把握成人教育管理方向；最后，對(duì)于成人教育管理人員，學(xué)校應(yīng)該加大部門投入，增加成人教育管理部門人員職稱路徑、薪資水平，提升成人教育管理部門的地位，增強(qiáng)管理人員信心。這樣才能讓管理人員在成人教育管理中發(fā)揮積極作用，為學(xué)校教育管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）更新遠(yuǎn)程教育手段，增強(qiáng)學(xué)生參與感

遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育作為目前高校成人教育授課的主要手段，最顯著的特點(diǎn)是其便捷性，網(wǎng)絡(luò)教育不受地點(diǎn)與場(chǎng)地的限制，教師可以自我選擇備課時(shí)間，學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，由于成人教育群體的特殊性，這種授課形式被大力推廣。而基于網(wǎng)絡(luò)教育便捷性的基礎(chǔ)上，授課者與上課者無(wú)法進(jìn)行有效的溝通，網(wǎng)絡(luò)作為高效的學(xué)習(xí)方式，也成為授課者與上課者的之間的鴻溝。如果高校成人教育無(wú)法明確此種授課方式的雙面性，那么成人教育管理就得不到有效的改善。作為沿用至今的教育手段，網(wǎng)絡(luò)教育一直是高校成人教育的主要授課方式。但是對(duì)于新時(shí)期的成人教育來(lái)說(shuō)，其主要目標(biāo)是為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)、強(qiáng)操作的專業(yè)性人才。而目前的成人教育手段只能教授各專業(yè)的理論知識(shí)，而不能有效地教授實(shí)踐知識(shí)，如果高校成人教育只將網(wǎng)絡(luò)教育作為主要授課手段的話，那么將會(huì)與目前成人教育的要求相背離。同時(shí)，《江蘇省高等學(xué)歷繼續(xù)教育函授站（校外教學(xué)點(diǎn)）管理辦法》中規(guī)定，各專業(yè)課程的線下授課時(shí)間不得少于總計(jì)劃時(shí)長(zhǎng)的三分之一，這一辦法明確要求高校的成人教育要加強(qiáng)線下授課時(shí)長(zhǎng)，保證每位學(xué)生都能加強(qiáng)其專業(yè)實(shí)踐能力。因此，網(wǎng)絡(luò)教育作為高校成人教育授課手段之一，要與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)實(shí)踐鞏固專業(yè)理論知識(shí)，從而讓學(xué)生能夠勝任原有工作崗位。

目前受新冠肺炎疫情影響，對(duì)于特殊時(shí)期無(wú)法返校實(shí)踐的情況，各高校成人教育管理部門應(yīng)該因情況調(diào)整實(shí)踐方式，例如自身工作崗位結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí)完成何種任務(wù)報(bào)告等實(shí)踐要求，將實(shí)踐環(huán)節(jié)作為畢業(yè)要求，這樣才能使得成人教育落到實(shí)處。

（四）增強(qiáng)成人教育影響力，提高成人教育地位

成人教育作為高校現(xiàn)代化教育的手段，是高校整體教育的組成部分。而社會(huì)大眾對(duì)于成人教育的作用只局限于學(xué)歷提升方面，同時(shí)根據(jù)調(diào)查顯示，部分群體對(duì)成人學(xué)歷認(rèn)可程度不高，還有部分群體對(duì)成人教育持懷疑態(tài)度，認(rèn)為成人學(xué)歷的獲取十分容易。這些負(fù)面評(píng)價(jià)都是由于成人教育在社會(huì)中所處地位決定的。因而在成人教育發(fā)展過(guò)程中，要加大成人教育的影響力，增加社會(huì)認(rèn)可度。

在學(xué)歷提升方面。要抓準(zhǔn)學(xué)歷提升與在職員工之間的聯(lián)系，將在職人員學(xué)歷提升后的優(yōu)勢(shì)宣傳到位，增加在職人員對(duì)成人教育的認(rèn)可度。同時(shí)可以增強(qiáng)高校與企事業(yè)單位的有效合作，根據(jù)企事業(yè)單位的要求和需要針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)，通過(guò)解決企事業(yè)單位的實(shí)際需要開(kāi)設(shè)課程，并通過(guò)企事業(yè)單位分擔(dān)管理任務(wù)，這樣才能將成人教育作用和效力發(fā)揮到最大。

在非學(xué)歷教育方面。成人教育部門不僅承擔(dān)著學(xué)歷提升的任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)該在企業(yè)技能培訓(xùn)方面發(fā)揮作用。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出高校要完善職業(yè)培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合與校企合作，將企業(yè)培訓(xùn)作為現(xiàn)代化職業(yè)教育的重點(diǎn)，因此成人教育管理部門要增大企業(yè)培訓(xùn)力度，根據(jù)企業(yè)所需培訓(xùn)專業(yè)，定期安排專業(yè)教師去企業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)人員可以通過(guò)高校培訓(xùn)提升自身技能，也能通過(guò)高校認(rèn)定獲取技能證書，這不僅使高校迎合了國(guó)家發(fā)展需要，也解決了企業(yè)人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不充分的問(wèn)題。

（五）課程建設(shè)結(jié)合思政理論，思想政治理論落于實(shí)處

針對(duì)于高校思政課程要求，成人教育首先要增加思想政治理論課的課時(shí)安排，根據(jù)要求合理安排思政課程時(shí)長(zhǎng)。思政課程作為高校學(xué)生首要學(xué)習(xí)任務(wù)，其地位不言而喻。同時(shí)根據(jù)國(guó)家“立德樹人”的要求，思想政治理論課是高校學(xué)生的“第一課”。成人教育學(xué)生作為高校學(xué)生的一部分，思政課也同樣成為重點(diǎn)學(xué)習(xí)課程。而多數(shù)成人教育學(xué)生以刷課時(shí)為上課手段，因而要安排思政課程的線下授課時(shí)間，通過(guò)線下課程讓成人教育學(xué)生真學(xué)、愿學(xué)、不應(yīng)付學(xué)；其次，成人教育課程內(nèi)容要及時(shí)更新。原有的課程內(nèi)容較為陳舊，課程內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)狀況與思政要求及時(shí)更新。對(duì)于新時(shí)期的政治重點(diǎn)要與課程相結(jié)合，在理論知識(shí)的授課過(guò)程中，將專業(yè)的設(shè)置依據(jù)以及為社會(huì)帶來(lái)的影響要在課上講授，同時(shí)要將專業(yè)知識(shí)付諸于社會(huì)，為國(guó)家的繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)這一思想傳達(dá)給學(xué)生，讓學(xué)生明晰人才的發(fā)展對(duì)社會(huì)的作用，才能從根本上達(dá)到“課程思政”的要求；最后，教師也應(yīng)該提升自身思政素養(yǎng)，不僅能夠?qū)⑺颊砟钊谌胝n程，同時(shí)最重要的是擺正自身教育理念，將成人教育學(xué)生與全日制學(xué)生放在同一水平線，對(duì)成人教育學(xué)生同樣認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)授課水平與管理水平。

成人教育作為繼續(xù)教育的一部分，同時(shí)也是高校現(xiàn)代化教育的一部分，成人教育管理模式的穩(wěn)定也就意味著高校教育水平的高質(zhì)量發(fā)展。[5]伴隨著企業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，學(xué)歷和技能的需求也越來(lái)越大，近幾年成人教育群體數(shù)量也出現(xiàn)激增現(xiàn)象。但是成人教育管理在實(shí)踐過(guò)程中遇到了一定的問(wèn)題，影響了成人教育的發(fā)展。在成人教育管理的過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新成人教育管理觀念，將教育模式與社會(huì)需求相結(jié)合，提高成人教育效果。同時(shí)改善成人教育管理環(huán)境，提升成人教育管理者地位，增強(qiáng)成人教育管理基礎(chǔ)。再次，更新遠(yuǎn)程教育手段，將實(shí)踐課程加入授課內(nèi)容，讓學(xué)生能夠?qū)W以致用。同樣，通過(guò)提升成人教育地位，發(fā)揮成人教育優(yōu)勢(shì)，改變社會(huì)群體觀念，從根本上提升成人教育管理水平。最后，更新課程內(nèi)容，將思想政治理論教于實(shí)處，滿足新時(shí)期立德樹人的要求。因此針對(duì)目前成人教育管理模式，通過(guò)具體分析探究解決策略，為成人教育管理提出相對(duì)可行的解決路徑，為我國(guó)成人教育的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。