黨建引領醫院高質量發展的實踐路徑探索

楊 茹

（江蘇省蘇州市昆山市第一人民醫院）

黨建引領醫院高質量發展，不僅要從醫院重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排、大額資金的使用等方面體現醫院黨委的方向性、引領性作用，更要從緊貼學科建設、人才培育、思想政治建設、黨員隊伍培養、黨建品牌培育、黨員先鋒領航等方面切實加強引領。

昆山市第一人民醫院開展了“五鋒工程”即鋒培、鋒領、鋒賦、鋒聚、鋒聯計劃，為實現黨建引領醫院高質發展探索新路徑。

一、“鋒培”計劃——培元強基，思想政治建設全面浸潤醫院的“神經末梢”

（一）持續加強理論武裝

建立黨委學習制度，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅定理想信念，增強責任擔當。醫院創新成立思政人文教研室，面向在院實習生、住培生、規培生及在職醫務工作者，創優思政人文教育課程方案，開展人文查房，成立思政人文輔導員隊伍，外聘專家、內培教師，建設思政人文基地，開展思政課程和課程思政，靈活教學方式、創優方法載體，不斷加強理論武裝，提升思政人文學習教育成效。

（二）持續規范支部建設

推進支部標準化規范化建設，以“支部建在學科上，黨建引領醫教研”為原則建強支部、配強支委，黨支部書記一般由黨員科主任或黨員業務骨干擔任，選配一名年輕優秀青年黨員進入支部班子任副書記（或支部委員），配合做好黨務工作，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，鼓勵黨務工作者同時晉升高級政工師等。完善黨建工作績效考核指標，實行黨建目標責任制，結合黨史學習教育，注重學習成果轉換，深化“兩在兩同”“我為群眾辦實事”內涵，每年完成市級重點項目2項。

（三）持續聚焦基本任務

落實“三會一課”制度和主題黨日活動，豐富“三會一課”內涵，創新“微黨課”“云課堂”，豐富學習形式，激發學習活力。一是廣開言路。拓寬黨員群眾參政議事渠道。深入臨床一線，通過“我有話說”平臺，開通書記、院長接待日等多渠道路徑，廣泛聽取黨員和群眾意見和建議。二是參與決策。支部積極參與院部行政事務，主動對接重大政策出臺前的調研與征詢工作。三是開展“黨建查房”。開展黨建督導，定期對醫院基層黨組織的黨建工作做“全身體檢”，促進醫院黨建工作與業務深度融合。

二、“鋒領”計劃——領航發展，不斷根植“醫先鋒”品牌形象

（一）黨委委員領辦問政

開展委員問診項目，醫院要求每一位黨委委員根據醫院黨建總體要求、醫院重大事項、黨員反饋建議、支部建設等問題，每年年初開展問政一線、問政支部、問政臨床、問政黨員的活動，并各自領辦一項委員項目，開展年初公示、年中督導、年終總結評估。

（二）黨員模范領頭問需，發揮黨員示范引領作用

一是加強對黨支部書記、學科帶頭人的培養力度，考慮優先外出學習及研修等。二是評選黨員先鋒隊、先鋒崗，開展黨員亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象活動，使黨員意志在一線磨礪、情感在一線融洽、黨性在一線錘煉、問題在一線解決。三是加強黨員信息化管理。完善黨員及黨員干部積分考核辦法，儲備專職化黨務干部，加強對不合格黨員的處置力度。四是加大對優秀共產黨員的評選與托舉力度，進行濃墨重彩的宣傳與推介，樹立先進典型，發揮示范引領作用。

（三）黨員發展領先問計

開展“雙促雙培”，優先注重將學科帶頭人培養成優秀黨員，將優秀黨員培養成學科帶頭人，充分發揮黨員在醫院學科發展中的主引擎作用，每年制定發展黨員計劃，建立黨委委員和支部書記聯系培養入黨積極分子制度，優先發展重點部門、重點崗位及高職稱、高學歷群體，優先發展在醫院建設、對外援建、特殊崗位、特定階段表現突出的一線醫務人員。

（四）課題研究領跑問效

鼓勵開展醫院管理課題研究工作，在管理人才培養和人才梯隊建設上發揮獨特的組織優勢，為醫院發展提供源源不斷的智力支撐。針對醫院黨的建設中、改革發展中重點難點問題，積極開展課題研究，重點圍繞“醫院黨委領導下院長負責制標準化工作機制”“黨建引領醫院高質量發展的實踐路徑”“公立醫院基層黨組織作用發揮”等方面開展課題研究，為政府主管部門提供決策參考。

三、“鋒賦”計劃——品牌賦能，不斷提檔醫院服務能級

（一）樹標桿品牌

一是推出“醫先鋒”醫院黨建主品牌，設計品牌logo，明確品牌內涵，將品牌建設與醫院文化、辦院宗旨、中遠期目標相契合。二是做強支部品牌，打造一支部一特色一品牌。緊扣專科特色，緊跟醫院工作部署，升級打造“醫先鋒+重生之門”“紅色定心丸之醫先鋒”“醫先鋒之鐵骨柔情”“無痛醉好醫先鋒”等一批支部品牌矩陣，著力擴大醫院品牌的影響力。

（二）建先鋒載體

建設黨群服務中心、文化長廊、健康服務體驗館、健康驛站、醫療檢查就醫體驗、繭園清風廉潔教育等有知名度的黨建陣地，做實生命科學教育工作，提高居民對人體基本結構、疾病發展等認識能力，助力區域科普工作。建立體驗式科普新模式，選取2-3專科開展體驗活動，如開展糖尿病飲食管理-體驗式廚房、老年防衰弱體驗及干預基地等，提高居民自我健康管理能力，起到未病預防作用。將陣地建設成為高層倡導的主展場、黨員教育的主陣地、市民健康的主導航、醫者執業精神的主家園。

（三）優品牌服務

依托人工智能產業根基，推進智慧醫療、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設。推動云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、5G等新一代信息技術與醫療服務深度融合。發展遠程醫療和互聯網診療，實現醫院、社區衛生服務中心、企業、機關醫務室線上全覆蓋管理，積極推行“一站式預約”“互聯網+”“滬昆聯診”項目以及多學科診療模式，推進人工智慧醫療服務，借鑒標桿醫院的先進做法，主動融入長三角一體化發展戰略，打響醫療服務品牌，提升患者滿意度、社會美譽度。

（四）賦先鋒動能

建立黨支部參與科室業務發展、人才引進、薪酬分配、設備新藥引進、職稱崗級晉升、評先評優等重大問題決策機制，把好政治關、醫德醫風關。開展支部書記、優秀黨員列席醫院黨委會議、參與醫院重大決策討論工作。提升黨委在把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的效能及增強醫院黨委班子與一線支部、黨員之間的“粘性”，以實現醫院黨委的決策部署在一線能夠得到更有效的落實,一線聲音能夠有更好的通道傳遞到醫院決策層,從而為醫院的高質量發展提供堅實保障。（1）實行提案制度。支部書記或優秀黨員提前在會前開展研討，廣泛征求群眾、普通黨員意見，特別針對醫院在發展中面臨的問題，形成提案一份，經分管領導審閱后攜提案參會。院黨委會在對提案進行充分討論、研究后，落實相關職能科室跟進解決并將階段性成果反饋提案人，形成閉環。（2）參與討論制度。支部書記或優秀黨員參與醫院黨委的重要項目安排、重大事項決策、大額資金使用等相關議題的討論（除重大人事安排以外），不參與表決，會后參與貫徹和落實。

四、“鋒聚”計劃——聚意凝勢，不斷助力醫院高質量發展

（一）合力促發展

堅持把現代醫院管理制度融入院黨建工作中，黨的領導覆蓋所有領域和事項。緊密團結、暢通渠道、緊握民意，在新院啟用、經濟運行、績效管理、學科建設、人才培養、疫情防控等重點工作開展中，蓄勢蓄力、合作攻堅。

（二）群團助發展

一是加強黨建帶動工會建設，支持工會發揮服務工作，支持引導社團豐富多彩的文化活動，堅持職代會工作制度，將職工代表提出的真知灼見運用于醫院的建設發展。二是加強黨建帶團委建設。團委以“提質增效”為目標，規范團建工作，借助“智慧團建”平臺優化團員網格化管理，形成以“委員-團小組長-團員”三級模式的長效工作機制，創新開展志愿服務活動。

（三）同心謀發展

定期召開黨員代表大會及黨外人士代表座談會，邀請黨外人士列席黨員代表大會等重要會議和活動，開展情況通報、意見征詢等。凸顯黨的統一領導，多途徑傳達醫院重大決策，宣傳黨內文件精神等。形成醫院各民主黨員們圍繞醫院中心工作服務大局，共謀發展的良好局面，推動醫院各項工作全面發展。

（四）文化育發展

打造醫院文化宣傳“磁石”計劃，“磁石”寓意我院的文化宣傳工作秉承“兼收并蓄博采眾長”的磁石吸引力精神，將“寬廣仁愛精勤親進”的人文精粹轉化為磁場的影響力，從組織架構、載體平臺、品牌文化、制度建設、對外合作等方面，創新宣傳工作模式，磁性整合資源力量，發揮“網、號、刊”融媒體的綜合效能，著力構建全方位、多層次、寬領域的宣傳新格局，講好醫院故事、傳播醫學人文，如磁石般散發文化宣傳光芒，提升醫院社會影響力，為醫院高質量發展提供堅強的思想保證和精神動力。一是文化品牌塑造。創設醫院文化宣傳專欄，如“憶初心·話未來”三甲高質量發展專訪、“敘事醫學”“科普一刻”“你問我答”等欄目，打造可視化專題報道、深度報道、全媒體評論等“拳頭產品”，圍繞“名院名科名醫”文化品牌總目標，加強前瞻布局、打造新聞精品；挖掘、留存與醫院相關的文化檔案，傳承醫院百年文化。二是先進典型宣傳。定期開展院史履程、先進典型宣講等活動。關注重要事件、重要節點，做好醫院文化發展的參與者和記錄者。以口碑醫師、服務明星等形式進行海報、展板、視頻等宣傳推廣。定期舉辦文化宣傳大賽，發掘并傳播優秀作品。積極履行社會責任，宣傳抗疫抗災、對口支援等公益活動，面向社會提升醫院品牌影響力。三是以文化的力量凝聚人心。進一步萃取凝煉醫院文化精髓，傳承“寬廣仁愛”的文化基因，弘揚“精勤親進”的醫院精神，進一步深化科技文化節品牌內涵，將醫院文化品牌內植于心、外化于行。設計公益IP形象，創作文創產品如經典照片工作臺歷、文具用品等，講述先進技術、溫馨故事，讓文創成為醫院文化宣傳符號。

五、“鋒聯”計劃——聯鋒匯能，不斷增強醫院品牌影響力

（一）內聯強化核心競爭力，提升發展源動力

一是完善黨支部設置。加強黨建與行政工作融合，將行政黨支部黨員融入到臨床黨支部，使行政工作能圍繞臨床、服務一線，及時傳達院部行政決策部署、反饋一線不同聲音、打通制度貫徹落實最后一公里，形成閉環。二是探索以“學科群”方式建立“1+N”黨支部聯動，鼓勵多個“學科群”支部緊密聯合開展主題活動，圍繞五大中心建設，建立行動支部，推進落實黨委委員掛鉤聯系制度。對標三甲醫院建設要求，開展核心醫療技術攻關，提升醫療核心競爭力，建立高水平醫療團隊，沖擊省級重點專科，建立消化病、甲狀腺疾病等專病診療中心，實行醫技護管一體化診療，提高服務供給能力，形成區域醫療品牌。

（二）外聯搭建服務平臺，增幅黨建聯盟影響力

在黨建一體化中加快院府、院院、院部、院所之間的融合。堅持黨建引領，通過“三聯三促”，即黨建聯盟促進資源共享、支部聯建促進陣地共創、黨員聯動促進課題共研等方式，與各部門，特別是高科技企業間開展書記黨員“醫區聯學”“共享黨課”“先鋒對話”“博士思享匯”等活動，實現黨建+業務共建共促共融；針對群眾“急難愁盼”問題，組合優勢，推出聯動解決組合拳，在打造黨建一體化發展樣板中彰顯組織力量。主要目標，一是加強與各部委辦局聯盟，為醫院發展尋求更多助力。二是以專業技術為紐帶，提升醫療專科聯盟等基層醫療單位服務能力，催生其梯隊建設自身發展動能。三是規范黨建聯盟管理，提升黨建工作驅動力和創造力，整合資源打造黨建聯盟“一張網”，形成黨建工作資源共享共創共贏新格局。四是學習借鑒優秀黨組織的好做法好經驗，健全一線溝通機制，不斷優化支部建設。

六、保障措施

（一）壓實黨建責任

完善黨建述職評議制度，簽訂黨建目標責任書，黨建品牌建設納入臨床工作管理，作為各支部年度績效考核評估的重要依據之一，定期組織開展專項活動，確保各項任務如期完成。

（二）強化支部作用

緊緊圍繞醫院中心工作，充分樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓嚴抓細抓實支部工作，打造堅強戰斗堡壘，做到政治建設從支部強起、黨員干部隊伍從支部管起、基層黨建工作從支部抓起、聯系服務群眾從支部實起。

（三）優化工作體系

醫院黨委加強對黨建工作的系統籌劃，健全議事規則，明確支部品牌、聯盟支部、行動支部目標要求，強化正向激勵與醫院發展目標協同，不斷推動醫院黨建工作提質增效，使“醫先鋒”品牌成為市民口口相傳、耳熟能詳的醫院新名片。

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公立醫院是指政府舉辦的納入財政預算管理的醫院，也就是國營醫院、國家出錢辦的醫院。也可以理解成國立。醫院分3個等級，一級是社區醫院，二級是縣(區)級醫院，三級是市級醫院。公立醫院是中國醫療服務體系的主體。國家衛生部部長陳竺指出:“公立醫院是體現公益性、解決基本醫療、緩解人民群眾看病就醫困難的主體，矛盾問題比較集中。要加強其公益性，就要扭轉過于強調醫院創收的傾向，讓其成為群眾醫治大病、重病和難病的基本醫療服務平臺。”

做到以上要求，必須進一步轉變政府職能，衛生行政部門主要承擔衛生發展規劃、資格準入、規范標準、服務監管等行業管理職能，其他有關部門按照各自職能進行管理和提供服務。