產業(yè)視角下打造濱?？h生態(tài)康養(yǎng)目的地研究

王禮生 龔貝貝

（中共濱海縣委黨校）

根據社科院出版的《中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告》藍皮書，康養(yǎng)是健康、養(yǎng)生和養(yǎng)老的統(tǒng)稱?？叼B(yǎng)產業(yè)的核心功能為“盡量提高生命的長度、豐度和自由度”。[1]康養(yǎng)是以養(yǎng)生養(yǎng)老為手段、以健康為目的，對人的孕嬰期、幼年期、少年期、青年期、中年期、老年期的全生命周期養(yǎng)護?？叼B(yǎng)不僅僅是一項產業(yè)，更是一種生活方式，是對生命長度、豐度和自由度的全方位延伸，是結合外界條件提高個人的身心神并使之不斷地趨向最佳的行為活動。所謂生態(tài)康養(yǎng)就是要深度發(fā)掘生態(tài)紅利，以生態(tài)文明為基底，大力推動康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，將生態(tài)與康養(yǎng)發(fā)展相互融合，最大限度發(fā)揮生態(tài)+康養(yǎng)的疊加優(yōu)勢，進而達到生態(tài)效益和經濟效益同步提升。

一、濱海縣發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)的必要性

（一）濱?？h發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)是以人民為中心發(fā)展思想的集中體現

據2021年國家統(tǒng)計局發(fā)布的國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我國60周歲以上人口已經達到2.6億，占總人口的18.9%，老齡化程度進一步加深。《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》指出，“十四五”時期，60歲及以上人口占總人數比例將超過20%，進入中度老齡化社會，78%以上的老年人至少患一種以上慢性病，慢性病已成為居民主要死亡方式和治病負擔，亞健康群體龐大。2020年末，濱海縣總人口121萬，60周歲以上人口25.7萬，占總人口的21.24%，[2]占比五分之一的老齡人口是無法回避和無法忽視的社會性問題。黨的十八大以來，黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。伴隨著“長壽化”“少子化”“疾病年輕化”，以及健康、養(yǎng)生等理論越來越深入人心，生態(tài)康養(yǎng)將成為提升人民健康指數和幸福指數的關鍵產業(yè)，承接著人民對美好生活的更高層次的需求。[3]加快生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展，是順應人民期盼，積極應對人口老齡化的具體舉措，能讓更多人民群眾共享發(fā)展成果，不斷增強幸福感、獲得感，體現的正是以人民為中心的發(fā)展思想。

（二）濱?？h發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)是鹽城全市域生態(tài)康養(yǎng)的重要組成部分

鹽城市堅持踐行和拓展“兩山”發(fā)展理論，手握“世界自然遺產地”的世界級金字招牌，把“生態(tài)立市”作為發(fā)展第一戰(zhàn)略。2021年6月18日，鹽城市人民政府出臺《關于推進康養(yǎng)產業(yè)全市域高質量發(fā)展的實施意見》，并配套發(fā)布康養(yǎng)產業(yè)重點項目投資計劃，這也意味著，鹽城市正以頂層設計的方式，推動康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。鹽城市正積極構建“全域化布局、全齡化服務、全產業(yè)鏈發(fā)展”的康養(yǎng)新格局，著力打造長三角生態(tài)康養(yǎng)基地，[4]并對濱海縣提出發(fā)揮農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，側重打造特色田園鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)度假區(qū)發(fā)展等要求。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)是鹽城市政府對包括濱?？h在內的全市所轄的縣市區(qū)的專門要求，濱?？h的生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)也是鹽城全市域生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)的重要組成部分。

（三）濱海縣發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)是實現共同富裕的有力抓手

生態(tài)康養(yǎng)是一種新興的復合型產業(yè)，覆蓋全生命周期，所面對的消費群體不僅僅是老年人群體和亞健康群體，還包括幼年、少年、青年、中年等群體，市場需求極大，涉及領域極廣，產業(yè)鏈極長。生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)對于縣域融入國內大循環(huán)，釋放內在消費潛力，帶動養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、文化等領域就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同實現鄉(xiāng)村振興銜接，保障惠民增收，成為撬動社會發(fā)展新的增長點有著重要作用。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)，打造生態(tài)康養(yǎng)目的地，有助于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，成為實現共同富裕的有力抓手，對于濱海縣縣域經濟高質量發(fā)展，有著重要的實踐路徑意義。

（四）濱?？h發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)是彰顯對“黃海明珠人才”的人文關懷

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?？h城作為城鎮(zhèn)體系中的基礎組成部分，新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體，縣城建設和縣域經濟高質量發(fā)展對于人才的需求是求賢若渴的。近年來，各地上演激烈的“搶人大戰(zhàn)”，留住人才的方法層出不窮，“黃海明珠人才”濱海計劃的實施以及黃海新區(qū)的建設，將會有萬千名校學子、高層次人才、科研工作者匯聚濱海、施展才華，例如：2021年，鹽城名校優(yōu)生簽約濱海的1329名學生，其中非江蘇籍1092人，占比82.2%，省內非鹽城籍119人，占比9%，鹽城籍118人，僅占比8.8%。濱?？h2021年招引名校優(yōu)生89名，這些人才身在濱海城鄉(xiāng)、家在異地他鄉(xiāng)，親情友情缺位，感情無處寄托，生態(tài)康養(yǎng)通過提供高品質的產品和服務，使他們精神上得到放松，身、心、神得到慰藉，從而增強對濱海的體驗感、幸福感、歸屬感，彰顯人文關懷，體現濱海溫度。

二、濱?？h生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢及現狀

（一）濱海縣生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

市場廣闊。作為淮河入海門戶，淮河生態(tài)經濟帶上游及廣闊的中西部為濱?？h生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場；經濟條件較好。濱海港地處環(huán)渤海經濟圈和長三角經濟圈的結合部，是天然的深水良港，可建造10萬噸至30萬噸級貨輪碼頭，是連接南北、貫通東西的經濟走廊，交通便利。沿海高鐵、國道G15、省道S327穿境而過，濱淮高鐵（連接濱海港口和淮安）正在新建之中，鎮(zhèn)村公交全覆蓋，中山河、蘇北灌溉總渠、通榆河等密布的水網為水路交通提供了便捷；醫(yī)療資源較豐富，濱海全縣擁有421個衛(wèi)生機構，其中有22家醫(yī)院，濱海縣老年病醫(yī)院（縣二院增掛）、濱?？h福壽康養(yǎng)老院投入運營，這為濱?？h吸引康養(yǎng)消費群體提供了絕佳的區(qū)位優(yōu)勢。

2.自然生態(tài)優(yōu)勢

濱海縣四季分明，氣候溫和，穿境而過的淮河入海水道是我國亞熱帶和暖溫帶分界線，淮河入海水道向南是亞熱帶向北是暖溫帶。縣域兼具海洋、濕地、森林三大生態(tài)系統(tǒng)，國家級商品糧基地縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、國家級園林縣城等國家級城市名片，為濱海縣康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供天然的康養(yǎng)條件。

3.歷史人文優(yōu)勢

濱海縣擁有37處革命遺存、20個以烈士姓名命名鎮(zhèn)村，“正紅故里、宋堤豐碑、紅色堡壘”是紅色文化內核；是中華詩詞之鄉(xiāng)、中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。濱?？h梨花語景區(qū)、濱海海上風電場入選江蘇省“喜迎二十大見證新江蘇”紅色旅游精品線路。

4.機遇優(yōu)勢

濱海縣處于長三角一體化、江蘇沿海高質量發(fā)展、淮河生態(tài)經濟帶戰(zhàn)略疊加期，縣域內黃海新區(qū)是鹽城市向海發(fā)展的主陣地，而濱?？h則是新區(qū)的主陣地、主力軍之一，一系列政策機遇，為濱?？h生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)營造優(yōu)良的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）濱?？h生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)的現狀

濱?？h康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展面臨著一些問題和不足?？叼B(yǎng)產業(yè)起步較晚，相關的基礎設施、產業(yè)鏈、產業(yè)人才等方面尚待完善。例如：雖然月亮灣旅游度假區(qū)入選鹽城康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展示范基地，但目前仍處于規(guī)劃建設階段，還未正式投入使用；存在軌道上的“最后一公里”，濱海港站只有南北向直達高鐵，沒有東西向高鐵，作為淮河入海門戶，淮河生態(tài)經濟帶最東端，濱海港站與上游淮安站存在著軌道上的“最后一公里”；缺少叫得響的旅游品牌，位于鹽城北部的濱?？h、響水縣都缺乏4A級及以上旅游景區(qū)，而位于鹽城南部的大豐區(qū)、東臺市則相對較多，從消費者角度出發(fā)，必然選擇“南下”而非“北上”；優(yōu)質服務業(yè)供給不足，康養(yǎng)產業(yè)是多產業(yè)融合交叉的產業(yè)，對于優(yōu)質服務業(yè)有著較強的依賴，在美團、大眾點評等第三方平臺上直觀看出，濱?？h生活性服務業(yè)、醫(yī)學美容、健身運動行業(yè)等中高端供給少、規(guī)模小、評分普遍較低，口碑亟待提高。

三、濱?？h生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的建議

（一）做好戰(zhàn)略分析，強化生態(tài)康養(yǎng)頂層設計

鹽城舉全市之力重點打造長三角一體化產業(yè)發(fā)展基地和黃海新區(qū)“一南一北”兩大戰(zhàn)略空間，月亮灣正是其中黃海新區(qū)的重要節(jié)點。濱?？h生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，應以鹽城北部加速隆起和鹽城市打造上海全域康養(yǎng)基地為契機，加強生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)整體布局與政策走向，以及我縣在鹽城生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)鏈、在長三角生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)圈中的功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究，分析預測沿海高質量發(fā)展經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶中其他地市康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，編制濱海對接鹽城的整體規(guī)劃和專項規(guī)劃，并對規(guī)劃實施跟蹤研究、及時調整，全力融入市內、省內全域一體化，積極接軌以上海為龍頭的長三角城市群，推動數字賦能生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，激發(fā)康養(yǎng)產業(yè)活力，建設“數字濱海”“智慧生態(tài)康養(yǎng)”。

（二）立足優(yōu)勢資源，凝練生態(tài)康養(yǎng)特色品牌

在康養(yǎng)20強市中，福建省三明市依托森林資源稟賦，積極發(fā)展全域森林康養(yǎng)，打造出“中國綠都·最氧三明”品牌；四川攀枝花抓住自己年平均日照時數2300-2700小時的獨特陽光優(yōu)勢，成功塑造“陽光花城·康養(yǎng)勝地”的形象。在鹽城市內其他區(qū)縣中，東臺市憑借獨厚的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，打造長三角（東臺）康養(yǎng)小鎮(zhèn)；建湖利用九龍口省級旅游度假區(qū)生態(tài)康養(yǎng)優(yōu)勢，聚力構建“蘇適養(yǎng)老”品牌。因此，濱海要實現生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展，就必須立足優(yōu)勢資源，凝練自己的特色品牌，打造一批先行示范基地，如月亮灣旅游度假區(qū)、八灘民俗酒香小鎮(zhèn)、梨花語旅游康養(yǎng)度假區(qū)生態(tài)康養(yǎng)基地，以點帶線、以線促面，打響濱?？h生態(tài)康養(yǎng)品牌知名度。

（三）明確目標市場，培養(yǎng)生態(tài)康養(yǎng)消費者群體

康養(yǎng)產業(yè)本質仍是服務產業(yè)，直接面向人民群眾提供服務，唯有牢牢掌握住市場，才能長久地將產業(yè)進行下去。而從年齡層來說，有康養(yǎng)需求的并不僅僅是老年人，不同年齡段階層都對健康意識展現了廣泛關注，且存在著差異化的健康需求，但對于生命的珍視、對健康的追求始終是人類文明、社會進步的重要標志和社會風尚。[5]例如，“60后”及以前的群體由于身體機能的退化、慢性病發(fā)病率高，他們對于適老化、療愈式康養(yǎng)有著強烈訴求；“70后”“80后”，迫于工作和家庭雙重壓力，更為關注身體健康、美容保養(yǎng)；年輕的“90后”“00后”則崇尚心理健康等；那么面對不同消費群體對于生態(tài)康養(yǎng)個性化、差異化、多元化需求，就需要注重康養(yǎng)產品多層次、優(yōu)質化、生態(tài)化開發(fā)和產品間有效銜接。

（四）推動產業(yè)融合，發(fā)展“生態(tài)康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài)

結合當前健康中國和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，濱?？h生態(tài)康養(yǎng)需要確立全域康養(yǎng)的發(fā)展理念，利用比較優(yōu)勢、差異化競爭優(yōu)勢，推動“生態(tài)康養(yǎng)+”產業(yè)融合發(fā)展，打造濱海縣全域全年齡生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。

生態(tài)康養(yǎng)+農業(yè)：以農業(yè)為基礎，“接二連三”，按照一、二、三產業(yè)相互融合促進的模式進行發(fā)展，進一步推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治，拓展農業(yè)的多功能性，發(fā)展農業(yè)大景觀、白首烏產業(yè)園觀光體驗基地、沿海防護林森林氧吧等項目，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提升產業(yè)價值鏈。

生態(tài)康養(yǎng)+研學：統(tǒng)籌紅色文化、黃河故道文化，海洋文化、鹽文化、民俗文化等資源與研學教育結合起來，整合宋公堤遺址等紅色文化資源、黃河故道文化資源和河海聯(lián)動生態(tài)文化資源等，讓物質文化化，文化物質化。

生態(tài)康養(yǎng)+運動：體育運動與健康具有天然契合性，發(fā)展體育事業(yè)對于提高全民身體素質和心理健康具有積極作用。[6]伴隨著2022北京冬奧會的舉辦，冰雪運動成為新風尚，加快冰雪大世界、海洋牧場等項目盡快建成運營，發(fā)展海洋水上運動，承辦層次較高的體育賽事，如自行車公路賽、馬拉松大賽等，培育生態(tài)康養(yǎng)運動目的地。

生態(tài)康養(yǎng)+旅游：明確旅游是生態(tài)康養(yǎng)的載體產業(yè)，挖掘旅游資源，促進生態(tài)康養(yǎng)與旅游深度融合，不斷拓展相關領域和市場，發(fā)揮農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，依托美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)景點打造精品旅游路線，推動休閑觀光與度假旅居、候鳥式旅游相結合。

（五）提升服務品質，完善生態(tài)康養(yǎng)支撐體系

統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設布局，打通與淮安站軌道上的“最后一公里”，為生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供基礎設施支持、智慧支撐；完善生態(tài)康養(yǎng)高素質人才培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展保障激勵機制，開展校企、政企共建共育實踐，擴大專業(yè)人才供給，構建應用型人才培養(yǎng)體系；推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、價值鏈高端延伸和生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級，促進現代服務業(yè)提質增效，強化優(yōu)質服務供給保障，核心功能區(qū)服務品質提檔升級，在有效服務、高效服務、個性服務上做文章。例如，月亮灣度假區(qū)定位為中高端，那么就需要注意服務水準、消費體驗等，最大限度提高消費者的滿意度，讓康養(yǎng)人群在濱海慢下來，留下來，消費起來。

“健康中國”等一系列戰(zhàn)略的提出以及龐大的市場潛力，使得“康養(yǎng)”逐漸成為社會的一個熱點，但由于自身的交叉性、復雜性以及多業(yè)態(tài)混合型，生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展仍處于探索階段，再加上疫情沖擊，能否探索一條適合濱海縣的正確道路，對于推動濱海生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)長遠發(fā)展，實現生態(tài)效益和經濟效益同步提升至關重要。